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宝鸡高新区招商引资成效显著新项目总投资45亿元
宝鸡高新区近期在招商引资工作中取得突破性进展,成功引进多个重大产业项目,总投资额达45亿元,为区域经济高质量发展注入新动能。通过组建专业招商小分队奔赴多地实施精准招商,加强与产业链企业合作,落实服务保障机制,推动多个亿元以上项目落地,进一步夯实了以钛及新材料、汽车及零部件、高端装备制造为核心的产业基础,突显出招商引资在助力区域产业结构升级中的关键作用。 一、宝鸡高新区始终将招商引资作为推动经济发展的首要抓手,聚焦产业链现代化和集群化发展。作为国家级高新技术产业开发区,宝鸡高新区依托区位交通便捷和产业基础扎实等优势,制定专项引资策略,通过加强与在本地落户企业及驻宝商会的信息共享,系统梳理钛及新材料、汽车及零部件、高端装备制造三大核心产业链条,精准绘制招商地图和重点企业名录。这些举措确保了招商引资工作有的放矢,避免了资源分散,为引进高质量项目奠定了制度性框架。招商部门在推进过程中注重整合区域产业资源,充分发挥现有企业网络作用,通过产业链延展挖掘潜在投资机遇,从而优化了整体引资环境。 二、宝鸡高新区招商团队主动出击,在全国范围内开展多轮实地招商活动,全面提升项目对接效率。招商小分队相继奔赴北京、上海、天津、深圳、青岛及西安等地,密集拜访逾50家企业主体,深度了解其投资需求和发展痛点。在交流中,招商人员系统性地推介宝鸡高新区的综合优势,包括便捷的区域交通网络、成熟的产业配套体系、优惠的政策支持以及绿色环保的发展环境,充分展现区域作为投资热土的吸引力。通过面对面洽谈,小分队实现了项目资源的精准匹配,重点推动产业链条上的补链强链环节,例如在新材料领域寻求合作契机。这一系列外出招商行动注重实效,避免形式化操作,切实提升了项目落地的可行性和成功率。 三、通过不懈努力,宝鸡高新区顺利促成多家企业的初步合作意向,成功引进总投资额达45亿元的多个重大项目。截至目前,已有6个投资额超过亿元的产业项目正式签约落地,其中包括2个超10亿元级别的标志性项目。这些项目覆盖了钛及新材料、汽车零部件和高端装备制造三大优势产业,例如在钛材料领域与相关企业达成合作框架,将助力产业链上下游协同发展。项目引进过程严格遵循市场规律和产业政策,强调质量优先和风险可控,不片面追求数量扩张,而是聚焦能带动区域技术创新和就业增长的优质标的。同时,高新区坚持公开透明操作,确保所有项目信息可追溯至正规渠道,避免数据夸大或虚假宣传,切实维护了招商引资的公信力。 四、宝鸡高新区在积极引进新项目的同时,着力优化对已落户企业的全流程服务保障,确保签约项目高效落地实施。招商部门协同相关部门落实专人包抓制度,从项目启动到投产阶段实施全程跟踪服务,及时协调解决建设中的用地、融资、审批等共性难题,例如通过绿色通道简化流程,降低企业运营成本。同时,强化政策兑现机制,为项目建设扫除障碍,营造“亲商安商”的营商环境。这种服务导向不仅增强了企业投资者的信心,还推动了现有项目与招商引资成果形成联动效应,构建起可持续的产业发展生态,为区域经济稳定增长提供坚实支撑。 五、宝鸡高新区的招商引资成果有力彰显了其在西部地区的产业高地地位,长远看将驱动区域经济结构优化和创新升级。通过引进的45亿元投资项目,宝鸡高新区进一步巩固了钛产业、汽车部件等特色产业集群优势,提升产业链韧性和附加值。在后续发展中,高新区将继续深化招商引资长效机制,拓展与国内外领先企业的战略合作,同时依托现有产业基础孵化新业态,确保经济增长与社会效益平衡协同。这些实践为其他地区提供了可复制的经验借鉴,推动实现高质量、绿色可持续的区域发展路径。
2025-07-17
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【投资麟游县】2018年麟游县政府工作报告
2018年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李武发各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县人民,以脱贫攻坚为统揽,坚持追赶超越主基调,凝心聚力,务实苦干,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值80.35亿元,同比增长13%;完成固定资产投资215亿元,增长20%;实现财政总收入9.3亿元,增长74.7%,其中地方财政收入3.3亿元,增长47.3%;实施重点项目100个,完成投资121.2亿元;新签约招商引资项目36个,实现到位资金59.3亿元,利用外资150万美元;争取项目资金15.2亿元;完成社会消费品零售总额7.6亿元,增长13.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到29293元、8907元,增长8.6%和9.2%。以11个贫困村和4664名贫困人口脱贫出列为标志,脱贫攻坚取得新成效。紧盯“双退出”目标,实施精准扶贫“八大工程”,统筹推进脱贫攻坚工作。帮扶体系全面建立。深化“5321”帮扶机制,1876名干部包抓5713户贫困户。确定每月7日、17日、27日为扶贫帮扶日,组织全体干部进村入户开展帮扶。创新“442”扶志点评机制,激发群众内生动力,2430名贫困人口实现自主脱贫,被中央电视台、《陕西日报》等新闻媒体报道。苏陕协作和高校帮扶等社会扶贫扎实有效。产业扶贫全面推进。支持群众发展产业,贫困户产业发展扶持资金标准由1万元提高到1.5万元,兑现产业扶持资金3460万元,发放扶贫贴息贷款1847万元。引进陕西果业集团、国人菌业等产业化龙头企业,建设万亩有机苹果示范基地和千亩食用菌生产基地。优化提升33个专业合作社和182个“十户一体”产业脱贫互助组,支持农口干部领办创办农业企业。积极培育大场大户,开展农村实用技术培训36期1.3万人次,发展家庭农场37个,培育职业农民188人。全县牛、羊、猪饲养量达到34.5万头(只),养殖中蜂1.4万箱,种植蔬菜3.5万亩、药材1.7万亩,新建核桃园1.25万亩,粮食总产量达到7.5万吨。依托黑萨牧业、秦绿蔬菜等龙头企业,确定试点村13个,开展“三变”改革,激发农村经济活力。帮扶政策全面落实。建立医疗救助“五重”保障机制,贫困人口免缴合疗费,住院医疗费用报销比例达到90%以上,家庭医生签约率达到100%。全县944名教师与1839名贫困学生及留守儿童结对帮扶,发放各类教育补助资金2026万元。县财政安排465万元,继续实施五类特殊贫困人口兜底保障。公益性岗位安置农村贫困劳动力1263人,转移就业2万余人。全面完成退出村安全饮水、通村道路、电力入户工程,新建、改建标准化村卫生室29个。实施易地扶贫搬迁895户2949人、避灾搬迁189户706人,改造危房211户,建设集中安置社区13个。创新实施非贫困户同步搬迁,被省移民办确定为全省同步搬迁试点县。以规模以上工业增加值突破60亿元为标志,工业经济发展迈上新台阶。大力实施工业强基战略,把现代能源化工产业作为县域经济发展的支柱产业来抓,发挥园区聚集效应,不断壮大工业经济。煤田开发步伐加快。郭家河、崔木煤矿达产达效,全年原煤产量达到900万吨。招贤煤矿试生产通过验收,郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿加快建设,丈八煤矿前期工作进展顺利。园区建设有序推进。天堂循环经济科技工业园区管委会获批成立,滨河五路拓宽改造项目顺利完工,新建标准化厂房3000平方米,园区承载功能不断完善。2×350兆瓦低热值煤发电项目基本建成,神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目前期工作取得进展。预计实现规模以上工业总产值165.6亿元,同比增长59.1%;规模以上工业增加值达到60.9亿元,增长14.1%。市场活力全面释放。大力实施品牌战略,“麟游核桃”国家地理标志产品保护通过技术审查,培育注册商标34件。商事制度改革深入推进,新增市场主体877户,培育“五上”企业7户。与京东集团签订无人机产业发展战略合作协议,通用机场项目前期工作进展顺利。成立县供销电子商务有限公司,全县农村、社区电商网点达到23个,实现网上交易额320万元。以全域旅游启动实施和革命老区县获批命名为标志,第三产业实现新突破。大力发展文化旅游产业,培育新业态,催生新动能。旅游基础设施不断完善。九成宫·怡心谷温泉酒店主体工程加快建设。西海苑整体提升工程进展顺利,新建碑亭景区古碑长廊。提升乡村旅游环线景观景点,土桥稻草艺术体验园创建为国家2A级景区。华盛太阳能光伏农业观光园获评宝鸡市工业旅游示范点。红色旅游取得新突破。6个镇被省政府批准命名为革命老根据地,我县成为宝鸡市首个革命老区县。县红色革命展览馆完成规划编制,崔木知青大院主体完工。宣传推介持续深入。举办“白麟踏春·万民健步”“丝路槐花飘香季”等文化旅游活动。获得“中国最佳文物古迹旅游胜地”“中国最美乡村休闲旅游示范县”及“2017最美中国文化魅力避暑胜地旅游城市”等殊荣。全年接待游客134万人次,旅游综合收入突破10亿元。以南坊新城开发建设为标志,城乡面貌发生新变化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路,做靓城镇、做美乡村。县城品位显著提升。高标准打造南坊新城中心安置社区,计划建设楼房52栋,安置各类搬迁对象2897户,34栋楼房开工建设,17栋主体完工。继续实施老城区改造工程,完成东大街、杜阳路人行道提升改造。城南广场即将投用,长麟桥、官坪永安河景观桥加快建设。官坪二期廉租房、怡苑公租房和美尚居公租房全面建成。镇村建设不断加快。6个镇镇区基础设施建设规划编制全部完成。新建中心广场和镇区垃圾填埋场,完成排污排水、绿化亮化等提升工程。建立健全长效管理机制,农村环境综合整治持续推进,创建市级美丽乡村3个、生态村10个。生态环境更加优美。完成各类造林8.2万亩,栽植树木537万株。实施麟眉路、崔西路、306省道崔木至县城段等重点区域绿化提升,建成沿线景观景点6处。“治污降霾·保卫蓝天”行动深入开展,空气质量稳居关中地区前列,优良天数达到268天。基础设施建设加快推进。长益庙水库建成蓄水,崔木水库完成主体工程。342国道麟游至岐山蒲村段、县城过境线、河崔公路、麻夫至麟凤界公路建成通车,244国道两亭至凤翔段、崔木至麟永界公路改建工程加快实施,合凤高速旬麟段开工建设,麟法高速前期工作进展顺利,全县人民翘首以盼的“高速梦”即将实现。以市级教育现代化先进县成功创建为标志,社会事业取得新进步。坚持民生投入“两个80%”不动摇,紧紧围绕补短板、兜底线,着力加强民生保障,不断提高群众幸福指数。教体事业快速发展。十五年免费教育、“两免一补”“营养改善计划”等政策全面落实。县职教中心实训楼、宿舍楼建成投用;完成西街小学、招贤小学等7所学校教学楼建设;教育信息化一期工程、丈八小学教师周转房及城关、郭家河、北王幼儿园顺利完工。中考、高考成绩创历年最好水平。学校体育场对外开放,全民健身活动深入开展。文化事业持续繁荣。组织开展系列文化活动,举办纳凉晚会14场、文化惠民演出135场次,群众文化生活不断丰富。县广电台录播大厅开工建设,7个镇综合文化站、22个村级综合文化服务中心全部达标,公共文化服务体系建设全面加强。卫计服务水平大幅提升。建成县医院后勤保障楼、县中医院医技楼。县级公立医院综合改革深入推进,县医院法人治理结构试点取得初步成效。建立“一站式”综合服务窗口,新农合、大病医疗保险等信息交换和即时结算服务实现县镇全覆盖。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险参保率达到100%。省级综合减灾示范社区实现全覆盖,残疾人托养中心、救灾物资储备库完成主体工程,老年公寓暨中医健康服务中心建成投用。实施临时救助4054人次,“救急难”工作深入推进。继续为全县城乡居民办理意外事故“一揽子”保险和一元民生保险。推行农村幸福院星级管理,运行服务进一步规范。设立农民工工资支付保障基金,维护好农民工劳动权益。以“放管服”改革纵深推进为标志,政府自身建设得到新加强。坚持简政放权、放管结合、优化服务,持续改进工作作风,不断提高服务能力和管理水平。法治建设深入推进。“七五”普法顺利实施,县镇村三级公共法律服务网络实现全覆盖。进一步健全县政府集体学法和法律顾问制度,依法行政水平持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议、政协委员提案213件。政务服务持续优化。进一步简化办事程序,清理各类证明和盖章环节24项,取消行政许可事项10项。“互联网+政务服务”深入推进,政务服务大厅组建运行,办事效率和服务水平不断提升。政风行风明显好转。举办《百姓问政》《行风热线》7期,开展“公民代表走进县政府”活动4期,整改落实群众意见建议70条,政务公开持续推进。行政监察和审计监督深入开展。社会治理更加有序。平安麟游建设深入推进,县镇村三级防控体系全面加强,人民群众安全感不断提高。从严落实安全生产责任制,企业主体责任、部门监管责任得到强化,扎实开展安全生产大检查活动,安全生产形势持续好转。认真办理群众来信来访,多元化矛盾纠纷排查化解成效显著,社会大局和谐稳定。一年来,统计、老龄、气象、金融、档案、人才、兵役、慈善、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表,发展充满艰辛,成绩催人奋进。一年来,我县经济社会发展取得的成绩,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向各位离退休老干部、人大代表、政协委员、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题,主要是:经济总量不大,产业结构不尽合理,发展质量和效益还不高;地域广阔,群众居住分散,农村基础设施和公共服务设施配套还不完善,脱贫攻坚任务艰巨;部分干部的改革意识、创新观念和精神状态还跟不上新形势、新要求,能力素质和工作作风有待提升。对此,我们必须进一步增强忧患意识和担当精神,主动作为、迎难而上,努力把各项工作做得更好,让人民群众更加满意。2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜脱贫攻坚、加快追赶超越的关键之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。中央经济工作会议提出,要坚持高质量发展,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现高速增长转向高质量发展。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署,指出要深化农业供给侧结构性改革,实施质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。省委全委会提出,全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务,聚焦追赶超越,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求,推动农业农村优先发展和城乡融合发展。市委全委会明确要求,我县2018年要实现整县脱贫摘帽,打造特色产业名县,加快建设能源化工基地。党的十九大和中省市会议精神,为我们做好今年工作提供了基本遵循。2018年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市县委全会精神,牢固树立新发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持追赶超越主基调,大力实施乡村振兴战略,持续推进精准扶贫、园区建设、全域旅游、城镇建设、生态文明建设五项重点工作,全力保障和改善民生,实现整县脱贫摘帽,加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%,固定资产投资增长14%,规模以上工业增加值增长10.5%,地方公共财政收入增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%,城镇登记失业率控制在4%以内,万元GDP综合能耗下降3.3%。围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作: (一)举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧盯“两不愁、三保障”目标,全面落实“八个一批”要求,所有工作都要融入脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、助力脱贫攻坚,确保44个贫困村和6315名贫困人口全部脱贫退出,努力实现全县脱贫摘帽。培育致富产业。坚持以产业扶贫为抓手,调整产业扶持政策,加大金融扶贫力度,通过大场大户带动,壮大特色产业规模,积极改善供给品质、提高供给质量、优化供给结构,构建“东部苹果西部菜,中部畜牧+药材”的产业发展布局。在常丰、九成宫建成万亩有机苹果示范基地,全县完成核桃新植建园、低产园改造1万亩;以酒房、两亭、招贤为重点发展蔬菜产业,带动全县蔬菜种植突破5万亩;以丈 八、招贤、九成宫、崔木为重点发展中药材和畜牧业,全县种植中药材达到2万亩,新建千头以上畜牧养殖场10个。支持食用菌、中蜂、苗木花卉等特色产业发展。完成7个镇1231户光伏扶贫工程,实施光伏农业产业园二期项目。引进产业化龙头企业,加大土地流转力度,把贫困户嵌入产业链条,全面推进“三变”改革,发展壮大农村集体经济。建设九成宫、酒房生态农业产业园,创建市级现代农业园区7个。以“十户一体”产业脱贫互助组和农民专业合作社为重点,大力培育新型经营主体,新发展家庭农场50个,培育新型职业农民200人以上。坚持质量兴农、绿色兴农,加大农业科技投入,发挥农业科技110服务平台作用,积极实施“三品”工程,启动有机产品认证,推动农业增效、农民增收。加快同步安置。坚持“扶贫搬迁先行、同步搬迁跟进、集中安置为主、产业配套保障”的思路,制定出台贫困户与非贫困户同步搬迁政策,消除潜在贫困增量。计划分三年完成4955户1.7万人搬迁安置,今年重点抓好招贤、酒房搬迁试点,带动全县整体推进。加快南坊新城集中安置社区建设,52栋安置楼房全部建成,同步完成配套基础设施和公共服务设施建设,打造功能完善、设施齐全的新家园。实施集中搬迁安置点产业配套项目,建成一批社区工厂,引导贫困户依托产业园区、龙头企业、合作社多渠道增加收入,确保每个有劳动力的贫困家庭至少一人实现稳定就业。扶德扶志扶智。坚持扶贫与扶德、扶志、扶智相结合,实施农民素质提升工程,发挥群众主体作用,大力营造脱贫光荣的社会氛围。进一步完善“一约五会”机制,弘扬厚德、求实、创新、奋进、包容的麟游精神,开展移风易俗行动,提升群众精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。发挥扶志点评机制作用,创新“爱心超市”等载体,激发贫困群众主动性、积极性、创造性。大力实施农村实用技术和职业技能培训,实现贫困户就业技能培训全覆盖,城镇新增就业950人,农村劳动力转移就业1.4万人。强化精准帮扶。全县各级都要立足职能职责,找准业务工作与脱贫攻坚的契合点和发力点,将人力、财力、物力向脱贫攻坚倾斜,坚持精准施策,下足“绣花”功夫,形成人人参与扶贫、事事助力脱贫的大扶贫格局。健全脱贫攻坚责任机制和监督考评机制,进一步压实“八办两组”和定点扶贫单位责任,优化“5321”结对帮扶机制,用心用情用力做好帮扶工作。把扶产业作为帮扶的重点,帮助群众选准、做实中长期增收项目,确保稳定增收、长期脱贫。纵深推进苏陕协作,在产业发展、劳务输出、人才交流、助医助学等方面,形成稳定结对帮扶关系。扎实开展高校、国企等社会扶贫,全县各厂矿企业单位要切实履行社会责任,积极参与、助力脱贫攻坚。关心爱护扶贫干部,帮助解决工作生活中的困难和问题。 (二)加快转型升级,推进园区建设。把现代能源化工产业作为稳增长的主要支撑,以麟北煤田开发和工业园区建设为重点,深入推进能源“三个转化”,打造全省一流的现代能源化工产业基地。服务保障促开发。招贤煤矿进入联合试运转,郭家河、崔木煤矿稳产促销,年原煤产量达到1100万吨以上。加快推进郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿建设,实施崔木煤矿开拓延伸及招贤煤矿选煤厂建设工程。延伸煤炭产业链,做好神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目跟踪服务,力争早日建设。实施陕能集团麟游电厂330千伏送出工程,2×350兆瓦低热值煤发电厂并网发电。做好2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作。园区扩容促开发。实施天堂循环经济科技工业园基础设施整体提升项目,完成园区绿化、亮化、硬化及安保设施建设。开工建设园区污水处理厂、停车场和园区中小企业孵化基地、标准化厂房二期项目,实施西坡煤灰储备库、园子沟煤矿铁路延伸段及装车站建设项目。推进招贤物流科技工业园区建设,完善水、电、路等基础设施。成立煤炭销售公司,规范煤炭经营秩序。围绕园区产业发展方向,高起点策划包装招商项目,加大招商引资力度,建成矿山机械制造及维修厂,引进、入驻一批工业企业,推动产业集群发展。积极探索园区由大型开发区或企业集团托管,提升管理水平。破解瓶颈促开发。全县干部群众要创造良好的保障环境,全力支持交通、水利等重大基础设施建设。积极推进合凤高速建设,年内完成县内部分路基、桥隧等基础工程。加快麟法高速前期工作,力争9月开工建设。244国道麟游段、崔木至麟永界公路建成通车,开工建设良舍至两亭快速干道,实施县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林公路改建工程。扎实推进通用机场前期工作,力争年内动工。积极对接宝汉巴南铁路,争取我县融入国家铁路网。崔木水库建成投用,开工建设普化水库,启动冯家山水库至天堂工业园区引水工程,为经济社会发展提供水资源保障。 (三)推进全域旅游,加速三产发展。坚持全域景区化、产业融合化、全民共享化,着力强基础、补短板、提品质,主动融入全省大旅游圈,打响“探谜麟游县·避暑九成宫”文化旅游品牌。加快景区建设。围绕“隋唐文化、绿色生态、健康养生、红色旅游、美丽乡村”五大板块,大力实施“旅游+”战略,促进旅游与文化、生态、休闲、美食、体育深度融合,推动全域旅游差异化、特色化发展。以九成宫文化产业园为重点,建设九成宫文化广场、千佛院旅游景区、西海苑湿地公园,实施青莲山森林公园提升和城区建筑仿唐改造,建成景区标志性牌楼,做好童山古城、慈善寺、天台山景区开发前期工作。依托革命老区县,挖掘红色旅游资源,建设红色旅游基地和红色革命展览馆,完成崔木知青大院陈列布展。提升页岭“百里花廊”景观带,实施绿化亮化工程,建设房车营地和帐篷基地,沿乡村旅游环线种植观赏性中药材,扩建土桥稻草艺术体验园,推进洪泉古镇建设和万家城古文化传统村落保护开发,打造乡村旅游精品景点。强化宣传推介。发掘整理历史文化,利用中省市媒体讲好九成宫故事,努力提升麟游的知名度和影响力。与陕文投集团合作,完成《一号文件》电视剧拍摄,积极开展旅游推介和形象宣传。举办“踏青赏花·漫步页岭”系列文化旅游活动,沿页岭建设自行车和马拉松赛道,打造户外运动基地,大力发展体育旅游。开发精品旅游线路,所有景区免费开放。做好旅游气候及生态环境质量数据监测,积极创建“中国天然氧吧”。完成九成宫·怡心谷康养度假区一期工程,探索发展以铁炉沟、永安为代表的民宿经济,新建农家客栈、农家乐40户。年内接待游客150万人次,实现旅游综合收入12亿元。促进三产发展。大力发展商贸服务,建成栗川综合农贸市场和官坪新区超市,启动城东集贸市场建设。加大创业担保贷款发放力度,新增市场主体600户,培育申报新注册商标10件,做好“麟游核桃”国家地理标志产品保护。把壮大非公经济作为县域突破发展的重中之重,支持在外成功人士和高校毕业生返乡创业,鼓励金融机构扩大信贷规模,助推非公经济发展壮大,培育中小微企业70户、“五上”企业5户。建成电子商务体验馆、电商培训中心及仓储物流分拣中心,电商网点实现贫困村全覆盖,创建国家电子商务进农村综合示范县。稳步推进县属企业改制,积极解决遗留问题。 (四)城乡融合发展,打造幸福宜居家园。坚持以城带乡,把公共基础设施建设的重点放在镇村,推动农村基础设施提档升级,建设普惠共享、城乡一体的幸福家园。 提升县城品质。坚持规划引领,启动县城总体规划修编,将全域旅游理念融入县城建设,彰显城市特质,提升文化品位。集中资源和力量,实施栗川、峡口、镇头棚户区改造450户。建成唐林苑臻品商住中心,加快建设凤凰路,对九成宫路、碧城路人行道及城区破旧道路、围墙等进行全面提升。建成审判法庭、烟草大楼,完成官坪二期保障房配套基础设施,启动城区停车场建设。实施天然气复线项目和城区供水工程。建成南坊新城集中供热工程,对县城区供热系统进行提升改造。培育特色小镇。加快九成宫文化旅游街区建设,打造隋唐文化旅游名镇。全面推进招贤重点镇、两亭示范镇、酒房特色镇建设,完善各镇区基础设施,培育风格鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。强化村庄设计,传承乡土风情,形成依山就势、错落有致的村落格局,呵护青山绿水,留住记忆乡愁。实施通村通组道路硬化、安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程,延伸基本公共服务体系,构建区域联动、连片发展新格局。加强城镇管理。深化城市管理体制改革,建立健全社会化、专业化的城市综合服务体系,进一步提高精细化管理水平。积极推行大数据管理模式,建成数字化城市管理系统,构建“大城管”格局。加大规划管控和执法力度,扎实开展专项整治行动,坚决杜绝“脏乱差”现象。规范小区物业管理,不断提升服务水平。建设城区建筑垃圾填埋场,强化城乡环卫设施管护,发挥镇村污水处理站、垃圾填埋场作用,营造干净整洁、舒适宜人的生产生活环境。 (五)坚持绿色发展,推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期望,珍惜绿色财富,增加绿色福利,持续改善环境质量,打造渭北旱塬生态最美县。加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度,深入推进山水林田湖一体化治理。全面落实“减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿”等举措,强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,确保空气质量优良天数稳居关中前列。深入推进工业点源、农业面源、养殖污染源等治理,加大排污企业、工地扬尘、餐厨油烟等重点行业、重点领域的治理力度,严肃查处环境违规违法问题,持续打好污染防治攻坚战。严格落实河长制,加大河域巡查和整治力度,切实改善水生态环境。加强煤矿采空区治理,做好煤田开发生态保护。启动省级生态文明示范县创建,建成一批生态文明示范镇、示范村。推进城乡绿化美化。以“城市绿荫行动”、森林城镇建设为重点,扎实开展关中大地园林化建设,精心实施道路绿化和景观配置,创建省级森林城市。抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态工程建设,开展道路、水系、台塬坡面、农田林网及村庄庭院绿化治理,完成各类造林6.5万亩。按照“生态化、景观化、园林化”的要求,美化县城,绿化乡村,让绿色生态成为麟游永不褪色的名片。提升环境综合整治。把移民搬迁、新型社区建设和村容户貌整治有机结合,加大农村基础设施投入,深入推进“美丽乡村”建设。深化农村“五改”,实施“厕所革命”,努力补齐影响群众生活品质短板。夯实网格化管理责任,强化日常保洁,不断改善城乡环境面貌。做好公路沿线、河道两岸及周边环境综合治理,推动整治工作向纵深发展。实施农村环境综合整治提升工程,争创一批省级美丽宜居示范村,让农村成为安居乐业的家园。 (六)增进群众福祉,全力保障和改善民生。围绕群众所需所盼,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,让群众享受更全面的社会保障、更均等的公共服务、更和谐的社会环境,不断增强获得感和幸福感。统筹发展社会事业。实施人才优先发展战略,加大人才培育、引进力度,建立待遇留人机制。通过聘名师、联名校,聘名医、联名院,引进优质资源,提升服务水平。城关、郭家河、北王幼儿园建成投用,完成南坊小学和幼儿园主体工程。扎实推进教育联盟,提升教师队伍整体素质,促进教育优质均衡发展。加强体育设施建设,深入开展全民健身活动。实施基层卫生能力提升三年计划,加强全科医生队伍建设。建成县妇幼保健院综合楼,提升老年公寓暨中医健康服务中心服务能力。深化县级公立医院综合改革,强化公共卫生管理。优化计划生育服务,促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系,提升文化广场舞台、农家书屋等共建共享水平,完成14个村(社区)综合文化服务中心建设,积极开展文化惠民活动。健全社会保障体系。巩固提升“五个不出村”经办服务模式,全面推广网上经办服务平台,提高城乡居民基本养老保险服务水平。加快推进城乡居民医疗保险制度整合,提升分级诊疗、异地结算水平。继续实施贫困群众免缴合疗政策。进一步完善社会公益救助和养老服务体系,建设南坊新城社区服务中心和日间照料中心,启动县中心敬老院二期工程。完成第十次村委会换届选举。县救灾物资储备库建成投用。大力实施五大助残关爱工程,创建省级残疾人脱贫攻坚示范县。建成城市公益性公墓和5个农村公益性公墓。维护社会和谐稳定。加大全民普法力度,深入推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。强化食品药品监管,深入开展放心消费创建。加强公共安全体系建设,推进安全生产领域改革,加大重点领域监管力度,保障群众生命财产安全。依法规范信访秩序,有效预防和化解社会矛盾,切实解决群众合理诉求。践行社会主义核心价值观,培育社会文明新风尚。各位代表,全面完成今年目标任务,必须坚持政府工作项目化,以具体项目实施推动工作落实。紧盯国家产业政策和投资方向,充分挖掘资源潜力,加强项目可行性论证,围绕能源化工、全域旅游、现代农业,精心策划包装项目300个以上,储备各类项目200个以上,争取资金15亿元。深入开展“工业招商季”活动,围绕“五矿两园区”建设,积极谋划包装PPP项目,拓宽投融资渠道,让更多大项目、好项目落地生根。建立产业招商平台,继续落实项目“周策划、月收集、季推介”制度,坚持开展小分队招商,做到招商工作常态化。以“营商环境提升年”为抓手,进一步加大“放管服”改革力度,放宽市场准入,推进减税降费,破除投资制约,构建亲清新型政商关系,严肃查处恶意阻挠和干扰项目建设的违法行为,打造法治化便利化营商环境。全年引进项目30个以上,实现到位资金42亿元;实施重点项目112个,完成投资100.6亿元。各位代表,今年,我们将继续加大投入,积极回应群众关切,全力办好十件实事:1.实施农村基础设施提升工程。投资5.63亿元,新建农村安全饮水工程21处,全面完成农村公路“最后一公里”工程,建设良舍至两亭快速干道、县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林、园子沟至花花庙等5条公路。2.实施移民搬迁工程。投资5.28亿元,建成南坊新城集中安置社区,安置各类搬迁对象1096户3836人,实施同步搬迁485户1861人,改造棚户区450户、危房157户,让群众住上宽敞明亮的新居。3.实施农田水利工程。投资2700万元,新修高标准农田1万亩,综合治理坡耕地8400亩,新增灌溉面积2000亩。4.实施农村有线电视入户工程。投资1240万元,为10015户农村群众免费安装有线电视,基本实现农村有线电视入户全覆盖。5.实施电网改造项目。投资1180万元,新建10KV输电线路22公里,改造低压线路16公里,更换电表1.1万户。6.实施教育强基工程。投资3540万元,完成教育信息化工程,建设南坊小学和幼儿园。7.实施光伏扶贫项目。投资3100万元,建设光伏发电项目,覆盖贫困户1231户。8.实施天然气复线项目。投资2.1亿元,铺设天然气输送管道85公里,让群众用上更加便捷、更加便宜的天然气。9.实施农村环境综合整治提升工程。投资8300万元,完成招贤、两亭、酒房3个镇和乡村旅游环线21个村环境综合整治提升,进一步改善环境面貌。10.实施“厕所革命”项目。投资3400万元,改造提升景区厕所,新建城镇公厕40座、农村厕所3000座,切实解决城镇如厕难、农村难如厕问题。全面加强自身建设侯卫东官场笔记各位代表,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,竭尽全力谋大事、抓要事、办实事,以造福人民为最大政绩,努力建设人民满意政府。强化“四个意识”,推进依法行政。始终维护习近平同志核心地位和党中央权威,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,不折不扣贯彻上级决策部署。涵养闻过则喜、从善如流的品德,养成有则改之、无则加勉的习惯,自觉接受人大、政协监督,主动听取社会各界意见建议。坚持运用法治思维和法治方式开展工作,把政府各项工作纳入法制轨道,严格按照法定权限和程序行使权力。认真落实政府重大决策出台前向县人大报告制度,继续推行政府集体学法和法律顾问制度,健全依法决策机制,落实公众参与、专家论证、分析评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,强化法治政府建设,创建法治政府示范县。增强工作本领,发扬实干作风。要把蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。全县各级干部要把学习当成生活态度、工作责任和精神追求,全面学习党的十九大精神,有针对性地学理论、学经济、学法律,在工作实践中学,在改革发展中学,向先进地区学,真正成为本职工作的行家里手。增强狠抓落实本领,坚持项目化推进、清单式管理和“一线工作法”,自我加压,以上率下,做到先干不议论、快干不争论、用成效作结论。对既定的工作任务,要选准切入点、抓住关键点,雷厉风行、高效推进,做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣,确保县委、县政府决策部署落地见效。大胆解放思想,推进改革创新。只要是有利于改革发展的事,就要敢想敢做、大胆探索,只要是看准了、定下的事,就要紧盯不放、一抓到底。面对工作中的困难和问题,要在“能”与“不能”之间,学会用创新思维、改革办法作出选择。要祛除“破则有险”心态,涵养逢山开路、遇水架桥的智慧,砥砺敢立潮头、敢为人先的勇气,在把握规律中创新思路,在学习借鉴中开拓视野,在顺应大势中积极作为,充满激情地创新创业创造,为新时代追赶超越拓展新空间。持续纠正“四风”,加强廉政建设。全面贯彻党的十九大关于加强党风廉政建设的新要求、新举措,认真落实中纪委二次全会工作部署,压实主体责任,把廉政建设落实到政府工作各环节。加强政府内部监督,着力正风肃纪,紧盯重点领域和关键环节,严肃查处各类违纪违法行为,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定,认真落实中央八项规定实施细则精神,反对形式主义、官僚主义,做到纠正“四风”不止步,着力解决不作为、慢作为问题,树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表,“幸福都是奋斗出来的”,努力奋斗才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,尽锐出战、精准施策,以时不我待、只争朝夕的精神,撸起袖子加油干,加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游,为实现全县脱贫摘帽、同步小康而努力奋斗!
2025-07-16
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宝鸡市组团赴京津冀开展重点产业招商引资活动
2021年月底,宝鸡市将围绕高端装备制造、汽车及零部件、生物医药等产业,组织相关人员赴京津冀地区参加系列招商引资活动。此次活动是落实陕西省商务厅产业合作安排,通过精准对接重点企业,推动区域产业协作与项目落地的重要举措。 (一)活动背景与总体安排。此次招商引资活动是宝鸡市响应陕西省商务厅“陕西——京津冀产业合作活动”的具体行动,立足宝鸡产业发展实际策划实施。活动聚焦京津冀地区产业优势与宝鸡发展需求的契合点,旨在通过政府引导、市场运作的方式,深化区域产业合作,吸引优质项目和资源落地宝鸡。活动时间覆盖3月下旬至4月中旬,期间将整合省、市、县三级资源,形成“省级搭台、市级主导、县区联动”的招商格局,为宝鸡产业升级注入新动能。 (二)重点产业与目标企业。宝鸡市结合自身产业基础,确定高端装备制造、汽车及零部件、先进结构材料、电子信息、生物医药五大重点招商领域。在高端装备制造领域,重点对接智能制造装备、航空航天零部件等方向企业;汽车及零部件产业聚焦新能源汽车核心部件、智能网联技术等合作机会;先进结构材料领域瞄准高强度合金、复合材料等新材料企业;电子信息产业着力引进半导体材料、智能终端制造项目;生物医药产业重点对接创新药物研发、医疗器械生产等企业。招商对象涵盖世界500强、中国500强、民营500强及行业领军企业,同时注重跟进已达成合作意向的企业,推动项目从洽谈走向实质落地。 (三)活动内容与实施路径。活动期间,宝鸡市将分层分类开展多项招商活动。在省级平台层面,组织参加“陕西——北京外资企业合作恳谈会”“陕西省承接京津冀地区产业转移座谈会”“陕西航空航天产业合作交流座谈会”等活动,借助省级资源扩大招商覆盖面。在市级主导层面,计划考察拜访中国供销集团北京新合作商业发展有限公司、东旭集团有限公司等重点企业,针对拟合作项目开展“一对一”洽谈,推动在农产品流通、光电显示材料等领域的合作。同时,举办“宝鸡市·京津冀地区企业合作恳谈会”,集中推介宝鸡投资环境、产业政策和重点项目,搭建企业交流对接平台。各县区(开发区)及市级相关部门将结合自身产业特色,开展小型化、精准化自主招商活动,增强招商针对性和实效性。 (四)前期准备与保障措施。为确保招商活动取得实效,宝鸡市提前部署各项准备工作。一方面,组织开展产业调研,梳理重点企业名录和合作需求,形成针对性招商项目库;另一方面,加强与京津冀地区商协会、招商机构的沟通对接,提前摸排企业投资意向,为实地拜访奠定基础。同时,制定详细活动方案,明确责任分工,组建专业招商团队,强化政策解读和项目服务能力。此外,宝鸡市还将建立招商项目跟踪服务机制,对活动中达成的合作意向实行台账管理,持续跟进项目进展,推动意向项目尽快转化为实际投资。 此次赴京津冀招商引资活动,是宝鸡市主动融入国家区域协调发展战略的重要实践,也是推动产业结构优化升级、实现经济高质量发展的具体行动。通过精准对接产业资源,深化区域合作,宝鸡市将进一步提升产业链供应链韧性,为建设制造业强市注入新活力。
2025-07-16
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陕西宝鸡综合保税区首家企业投产 招商引资实现开门红
2023年,宝鸡综合保税区首家企业正式投产运营,标志着该综合保税区在招商引资和产业发展方面迈出关键一步。作为陕西省对外开放的重要平台,宝鸡综合保税区通过政策引导和精准服务,吸引外向型企业入驻,首家企业的顺利投产将为区域经济高质量发展注入新活力。 (一)首家投产企业的运营实践 宝鸡怡泰昌纺织有限公司作为入驻宝鸡综合保税区的首家正式投产企业,其生产车间呈现出一派繁忙景象。生产区域占地面积3200平方米,配备了先进的纺织加工设备,主要面向日本、韩国等国际市场,专注于高档床上用品、刺绣工艺品、服装及环保手提袋等产品的加工贸易。这些产品凭借精湛的工艺和严格的质量控制,在国际市场具有较强的竞争力。2023年春节过后,面对新冠肺炎疫情带来的物流不畅、供应链紧张等不利影响,企业在宝鸡高新区综合保税区筹备处的积极协调下,高效完成了工商注册、外贸经营资质备案、海关监管场所登记、外汇收支企业名录登记等一系列手续办理。同时,筹备处还协助企业解决了厂房装修、生产设备进口通关及安装调试等问题,为企业快速投产提供了有力保障。 (二)政策赋能下的招商引资成果 宝鸡综合保税区自获批以来,充分发挥“政策高地”优势,积极落实国家关于综合保税区发展的战略部署。相关部门深入解读《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》中提出的21项具体措施,包括优化卡口管理、简化进出区管理、支持研发创新等,向意向企业精准推送综合保税区在税收、通关、外汇等方面的特殊政策,如区内企业可享受进口设备免税、生产用料保税、货物入区退税等优惠,有效降低了企业运营成本。通过开展“一对一”招商对接和产业推介活动,重点吸引“一头在外”(原材料进口或产品出口)或“两头在外”(原材料进口且产品出口)的外向型企业。目前,除宝鸡怡泰昌纺织有限公司外,已有总投资30亿元的19家企业及项目正式签约入驻,涵盖高端制造、新材料、国际贸易、现代物流等多个领域。其中,断路器、3D打印钛材、航空与电子材料等项目的落地,将进一步完善宝鸡市先进制造产业链;纺织及体育用品、食品研发生产项目则有助于推动特色产业升级;冷链仓储和国际物流项目的建设,将提升区域物流通关效率,为企业提供一体化服务。 (三)综合保税区对区域开放型经济的带动作用 宝鸡综合保税区是陕西省打造内陆改革开放高地的重要载体,首家企业的投产运营,不仅实现了综合保税区“从0到1”的突破,更对宝鸡市乃至关中平原城市群的外向型经济发展具有深远意义。作为西北地区重要的工业基地,宝鸡市在装备制造、新材料等领域具有产业基础,综合保税区的运营将为这些产业提供更广阔的国际合作平台,促进产业向价值链高端延伸。通过吸引高新技术企业和加工贸易企业集聚,能够带动上下游配套产业发展,形成产业集群效应,创造更多就业岗位。同时,综合保税区的“境内关外”特殊监管模式,将简化货物通关流程,降低企业物流成本,提升宝鸡市在“一带一路”建设中的节点地位。未来,随着更多企业的入驻和投产,宝鸡综合保税区将逐步构建起集研发、生产、加工、贸易、物流于一体的开放型经济生态体系,为陕西省深度融入全球产业链、供应链贡献力量。
2025-07-16
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【投资麟游县】2018年麟游县人民政府工作报告
2018年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第二次会议上县长李武发各位代表:现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾一年来,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府团结带领全县人民,以脱贫攻坚为统揽,坚持追赶超越主基调,凝心聚力,务实苦干,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务。全年预计实现生产总值80.35亿元,同比增长13%;完成固定资产投资215亿元,增长20%;实现财政总收入9.3亿元,增长74.7%,其中地方财政收入3.3亿元,增长47.3%;实施重点项目100个,完成投资121.2亿元;新签约招商引资项目36个,实现到位资金59.3亿元,利用外资150万美元;争取项目资金15.2亿元;完成社会消费品零售总额7.6亿元,增长13.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到29293元、8907元,增长8.6%和9.2%。以11个贫困村和4664名贫困人口脱贫出列为标志,脱贫攻坚取得新成效。紧盯“双退出”目标,实施精准扶贫“八大工程”,统筹推进脱贫攻坚工作。帮扶体系全面建立。深化“5321”帮扶机制,1876名干部包抓5713户贫困户。确定每月7日、17日、27日为扶贫帮扶日,组织全体干部进村入户开展帮扶。创新“442”扶志点评机制,激发群众内生动力,2430名贫困人口实现自主脱贫,被中央电视台、《陕西日报》等新闻媒体报道。苏陕协作和高校帮扶等社会扶贫扎实有效。产业扶贫全面推进。支持群众发展产业,贫困户产业发展扶持资金标准由1万元提高到1.5万元,兑现产业扶持资金3460万元,发放扶贫贴息贷款1847万元。引进陕西果业集团、国人菌业等产业化龙头企业,建设万亩有机苹果示范基地和千亩食用菌生产基地。优化提升33个专业合作社和182个“十户一体”产业脱贫互助组,支持农口干部领办创办农业企业。积极培育大场大户,开展农村实用技术培训36期1.3万人次,发展家庭农场37个,培育职业农民188人。全县牛、羊、猪饲养量达到34.5万头(只),养殖中蜂1.4万箱,种植蔬菜3.5万亩、药材1.7万亩,新建核桃园1.25万亩,粮食总产量达到7.5万吨。依托黑萨牧业、秦绿蔬菜等龙头企业,确定试点村13个,开展“三变”改革,激发农村经济活力。帮扶政策全面落实。建立医疗救助“五重”保障机制,贫困人口免缴合疗费,住院医疗费用报销比例达到90%以上,家庭医生签约率达到100%。全县944名教师与1839名贫困学生及留守儿童结对帮扶,发放各类教育补助资金2026万元。县财政安排465万元,继续实施五类特殊贫困人口兜底保障。公益性岗位安置农村贫困劳动力1263人,转移就业2万余人。全面完成退出村安全饮水、通村道路、电力入户工程,新建、改建标准化村卫生室29个。实施易地扶贫搬迁895户2949人、避灾搬迁189户706人,改造危房211户,建设集中安置社区13个。创新实施非贫困户同步搬迁,被省移民办确定为全省同步搬迁试点县。以规模以上工业增加值突破60亿元为标志,工业经济发展迈上新台阶。大力实施工业强基战略,把现代能源化工产业作为县域经济发展的支柱产业来抓,发挥园区聚集效应,不断壮大工业经济。煤田开发步伐加快。郭家河、崔木煤矿达产达效,全年原煤产量达到900万吨。招贤煤矿试生产通过验收,郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿加快建设,丈八煤矿前期工作进展顺利。园区建设有序推进。天堂循环经济科技工业园区管委会获批成立,滨河五路拓宽改造项目顺利完工,新建标准化厂房3000平方米,园区承载功能不断完善。2×350兆瓦低热值煤发电项目基本建成,神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目前期工作取得进展。预计实现规模以上工业总产值165.6亿元,同比增长59.1%;规模以上工业增加值达到60.9亿元,增长14.1%。市场活力全面释放。大力实施品牌战略,“麟游核桃”国家地理标志产品保护通过技术审查,培育注册商标34件。商事制度改革深入推进,新增市场主体877户,培育“五上”企业7户。与京东集团签订无人机产业发展战略合作协议,通用机场项目前期工作进展顺利。成立县供销电子商务有限公司,全县农村、社区电商网点达到23个,实现网上交易额320万元。以全域旅游启动实施和革命老区县获批命名为标志,第三产业实现新突破。大力发展文化旅游产业,培育新业态,催生新动能。旅游基础设施不断完善。九成宫·怡心谷温泉酒店主体工程加快建设。西海苑整体提升工程进展顺利,新建碑亭景区古碑长廊。提升乡村旅游环线景观景点,土桥稻草艺术体验园创建为国家2A级景区。华盛太阳能光伏农业观光园获评宝鸡市工业旅游示范点。红色旅游取得新突破。6个镇被省政府批准命名为革命老根据地,我县成为宝鸡市首个革命老区县。县红色革命展览馆完成规划编制,崔木知青大院主体完工。宣传推介持续深入。举办“白麟踏春·万民健步”“丝路槐花飘香季”等文化旅游活动。获得“中国最佳文物古迹旅游胜地”“中国最美乡村休闲旅游示范县”及“2017最美中国文化魅力避暑胜地旅游城市”等殊荣。全年接待游客134万人次,旅游综合收入突破10亿元。以南坊新城开发建设为标志,城乡面貌发生新变化。按照“拉大框架、完善功能、提升品位”的思路,做靓城镇、做美乡村。县城品位显著提升。高标准打造南坊新城中心安置社区,计划建设楼房52栋,安置各类搬迁对象2897户,34栋楼房开工建设,17栋主体完工。继续实施老城区改造工程,完成东大街、杜阳路人行道提升改造。城南广场即将投用,长麟桥、官坪永安河景观桥加快建设。官坪二期廉租房、怡苑公租房和美尚居公租房全面建成。镇村建设不断加快。6个镇镇区基础设施建设规划编制全部完成。新建中心广场和镇区垃圾填埋场,完成排污排水、绿化亮化等提升工程。建立健全长效管理机制,农村环境综合整治持续推进,创建市级美丽乡村3个、生态村10个。生态环境更加优美。完成各类造林8.2万亩,栽植树木537万株。实施麟眉路、崔西路、306省道崔木至县城段等重点区域绿化提升,建成沿线景观景点6处。“治污降霾·保卫蓝天”行动深入开展,空气质量稳居关中地区前列,优良天数达到268天。基础设施建设加快推进。长益庙水库建成蓄水,崔木水库完成主体工程。342国道麟游至岐山蒲村段、县城过境线、河崔公路、麻夫至麟凤界公路建成通车,244国道两亭至凤翔段、崔木至麟永界公路改建工程加快实施,合凤高速旬麟段开工建设,麟法高速前期工作进展顺利,全县人民翘首以盼的“高速梦”即将实现。以市级教育现代化先进县成功创建为标志,社会事业取得新进步。坚持民生投入“两个80%”不动摇,紧紧围绕补短板、兜底线,着力加强民生保障,不断提高群众幸福指数。教体事业快速发展。十五年免费教育、“两免一补”“营养改善计划”等政策全面落实。县职教中心实训楼、宿舍楼建成投用;完成西街小学、招贤小学等7所学校教学楼建设;教育信息化一期工程、丈八小学教师周转房及城关、郭家河、北王幼儿园顺利完工。中考、高考成绩创历年最好水平。学校体育场对外开放,全民健身活动深入开展。文化事业持续繁荣。组织开展系列文化活动,举办纳凉晚会14场、文化惠民演出135场次,群众文化生活不断丰富。县广电台录播大厅开工建设,7个镇综合文化站、22个村级综合文化服务中心全部达标,公共文化服务体系建设全面加强。卫计服务水平大幅提升。建成县医院后勤保障楼、县中医院医技楼。县级公立医院综合改革深入推进,县医院法人治理结构试点取得初步成效。建立“一站式”综合服务窗口,新农合、大病医疗保险等信息交换和即时结算服务实现县镇全覆盖。社会保障体系不断完善。城乡居民基本养老保险参保率达到100%。省级综合减灾示范社区实现全覆盖,残疾人托养中心、救灾物资储备库完成主体工程,老年公寓暨中医健康服务中心建成投用。实施临时救助4054人次,“救急难”工作深入推进。继续为全县城乡居民办理意外事故“一揽子”保险和一元民生保险。推行农村幸福院星级管理,运行服务进一步规范。设立农民工工资支付保障基金,维护好农民工劳动权益。以“放管服”改革纵深推进为标志,政府自身建设得到新加强。坚持简政放权、放管结合、优化服务,持续改进工作作风,不断提高服务能力和管理水平。法治建设深入推进。“七五”普法顺利实施,县镇村三级公共法律服务网络实现全覆盖。进一步健全县政府集体学法和法律顾问制度,依法行政水平持续提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议、政协委员提案213件。政务服务持续优化。进一步简化办事程序,清理各类证明和盖章环节24项,取消行政许可事项10项。“互联网+政务服务”深入推进,政务服务大厅组建运行,办事效率和服务水平不断提升。政风行风明显好转。举办《百姓问政》《行风热线》7期,开展“公民代表走进县政府”活动4期,整改落实群众意见建议70条,政务公开持续推进。行政监察和审计监督深入开展。社会治理更加有序。平安麟游建设深入推进,县镇村三级防控体系全面加强,人民群众安全感不断提高。从严落实安全生产责任制,企业主体责任、部门监管责任得到强化,扎实开展安全生产大检查活动,安全生产形势持续好转。认真办理群众来信来访,多元化矛盾纠纷排查化解成效显著,社会大局和谐稳定。一年来,统计、老龄、气象、金融、档案、人才、兵役、慈善、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表,发展充满艰辛,成绩催人奋进。一年来,我县经济社会发展取得的成绩,是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向各位离退休老干部、人大代表、政协委员、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题,主要是:经济总量不大,产业结构不尽合理,发展质量和效益还不高;地域广阔,群众居住分散,农村基础设施和公共服务设施配套还不完善,脱贫攻坚任务艰巨;部分干部的改革意识、创新观念和精神状态还跟不上新形势、新要求,能力素质和工作作风有待提升。对此,我们必须进一步增强忧患意识和担当精神,主动作为、迎难而上,努力把各项工作做得更好,让人民群众更加满意。2018年主要工作今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜脱贫攻坚、加快追赶超越的关键之年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大政治论断,深刻阐述了新时代中国共产党的历史使命,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。中央经济工作会议提出,要坚持高质量发展,打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,推动质量变革、效率变革、动力变革,实现高速增长转向高质量发展。中央农村工作会议对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署,指出要深化农业供给侧结构性改革,实施质量兴农战略,加快推进农业由增产导向转向提质导向,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。省委全委会提出,全面落实“五个扎实”要求和“五新”战略任务,聚焦追赶超越,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕要求,推动农业农村优先发展和城乡融合发展。市委全委会明确要求,我县2018年要实现整县脱贫摘帽,打造特色产业名县,加快建设能源化工基地。党的十九大和中省市会议精神,为我们做好今年工作提供了基本遵循。2018年政府工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和省市县委全会精神,牢固树立新发展理念,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,坚持追赶超越主基调,大力实施乡村振兴战略,持续推进精准扶贫、园区建设、全域旅游、城镇建设、生态文明建设五项重点工作,全力保障和改善民生,实现整县脱贫摘帽,加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游。全县经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长9%,固定资产投资增长14%,规模以上工业增加值增长10.5%,地方公共财政收入增长10%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%,城镇登记失业率控制在4%以内,万元GDP综合能耗下降3.3%。围绕上述目标,重点抓好以下六个方面的工作: (一)举全县之力,坚决打赢脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,紧盯“两不愁、三保障”目标,全面落实“八个一批”要求,所有工作都要融入脱贫攻坚、服务脱贫攻坚、助力脱贫攻坚,确保44个贫困村和6315名贫困人口全部脱贫退出,努力实现全县脱贫摘帽。培育致富产业。坚持以产业扶贫为抓手,调整产业扶持政策,加大金融扶贫力度,通过大场大户带动,壮大特色产业规模,积极改善供给品质、提高供给质量、优化供给结构,构建“东部苹果西部菜,中部畜牧+药材”的产业发展布局。在常丰、九成宫建成万亩有机苹果示范基地,全县完成核桃新植建园、低产园改造1万亩;以酒房、两亭、招贤为重点发展蔬菜产业,带动全县蔬菜种植突破5万亩;以丈 八、招贤、九成宫、崔木为重点发展中药材和畜牧业,全县种植中药材达到2万亩,新建千头以上畜牧养殖场10个。支持食用菌、中蜂、苗木花卉等特色产业发展。完成7个镇1231户光伏扶贫工程,实施光伏农业产业园二期项目。引进产业化龙头企业,加大土地流转力度,把贫困户嵌入产业链条,全面推进“三变”改革,发展壮大农村集体经济。建设九成宫、酒房生态农业产业园,创建市级现代农业园区7个。以“十户一体”产业脱贫互助组和农民专业合作社为重点,大力培育新型经营主体,新发展家庭农场50个,培育新型职业农民200人以上。坚持质量兴农、绿色兴农,加大农业科技投入,发挥农业科技110服务平台作用,积极实施“三品”工程,启动有机产品认证,推动农业增效、农民增收。加快同步安置。坚持“扶贫搬迁先行、同步搬迁跟进、集中安置为主、产业配套保障”的思路,制定出台贫困户与非贫困户同步搬迁政策,消除潜在贫困增量。计划分三年完成4955户1.7万人搬迁安置,今年重点抓好招贤、酒房搬迁试点,带动全县整体推进。加快南坊新城集中安置社区建设,52栋安置楼房全部建成,同步完成配套基础设施和公共服务设施建设,打造功能完善、设施齐全的新家园。实施集中搬迁安置点产业配套项目,建成一批社区工厂,引导贫困户依托产业园区、龙头企业、合作社多渠道增加收入,确保每个有劳动力的贫困家庭至少一人实现稳定就业。扶德扶志扶智。坚持扶贫与扶德、扶志、扶智相结合,实施农民素质提升工程,发挥群众主体作用,大力营造脱贫光荣的社会氛围。进一步完善“一约五会”机制,弘扬厚德、求实、创新、奋进、包容的麟游精神,开展移风易俗行动,提升群众精神风貌,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。发挥扶志点评机制作用,创新“爱心超市”等载体,激发贫困群众主动性、积极性、创造性。大力实施农村实用技术和职业技能培训,实现贫困户就业技能培训全覆盖,城镇新增就业950人,农村劳动力转移就业1.4万人。强化精准帮扶。全县各级都要立足职能职责,找准业务工作与脱贫攻坚的契合点和发力点,将人力、财力、物力向脱贫攻坚倾斜,坚持精准施策,下足“绣花”功夫,形成人人参与扶贫、事事助力脱贫的大扶贫格局。健全脱贫攻坚责任机制和监督考评机制,进一步压实“八办两组”和定点扶贫单位责任,优化“5321”结对帮扶机制,用心用情用力做好帮扶工作。把扶产业作为帮扶的重点,帮助群众选准、做实中长期增收项目,确保稳定增收、长期脱贫。纵深推进苏陕协作,在产业发展、劳务输出、人才交流、助医助学等方面,形成稳定结对帮扶关系。扎实开展高校、国企等社会扶贫,全县各厂矿企业单位要切实履行社会责任,积极参与、助力脱贫攻坚。关心爱护扶贫干部,帮助解决工作生活中的困难和问题。 (二)加快转型升级,推进园区建设。把现代能源化工产业作为稳增长的主要支撑,以麟北煤田开发和工业园区建设为重点,深入推进能源“三个转化”,打造全省一流的现代能源化工产业基地。服务保障促开发。招贤煤矿进入联合试运转,郭家河、崔木煤矿稳产促销,年原煤产量达到1100万吨以上。加快推进郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿建设,实施崔木煤矿开拓延伸及招贤煤矿选煤厂建设工程。延伸煤炭产业链,做好神雾集团80万吨聚乙烯多联产项目跟踪服务,力争早日建设。实施陕能集团麟游电厂330千伏送出工程,2×350兆瓦低热值煤发电厂并网发电。做好2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作。园区扩容促开发。实施天堂循环经济科技工业园基础设施整体提升项目,完成园区绿化、亮化、硬化及安保设施建设。开工建设园区污水处理厂、停车场和园区中小企业孵化基地、标准化厂房二期项目,实施西坡煤灰储备库、园子沟煤矿铁路延伸段及装车站建设项目。推进招贤物流科技工业园区建设,完善水、电、路等基础设施。成立煤炭销售公司,规范煤炭经营秩序。围绕园区产业发展方向,高起点策划包装招商项目,加大招商引资力度,建成矿山机械制造及维修厂,引进、入驻一批工业企业,推动产业集群发展。积极探索园区由大型开发区或企业集团托管,提升管理水平。破解瓶颈促开发。全县干部群众要创造良好的保障环境,全力支持交通、水利等重大基础设施建设。积极推进合凤高速建设,年内完成县内部分路基、桥隧等基础工程。加快麟法高速前期工作,力争9月开工建设。244国道麟游段、崔木至麟永界公路建成通车,开工建设良舍至两亭快速干道,实施县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林公路改建工程。扎实推进通用机场前期工作,力争年内动工。积极对接宝汉巴南铁路,争取我县融入国家铁路网。崔木水库建成投用,开工建设普化水库,启动冯家山水库至天堂工业园区引水工程,为经济社会发展提供水资源保障。 (三)推进全域旅游,加速三产发展。坚持全域景区化、产业融合化、全民共享化,着力强基础、补短板、提品质,主动融入全省大旅游圈,打响“探谜麟游县·避暑九成宫”文化旅游品牌。加快景区建设。围绕“隋唐文化、绿色生态、健康养生、红色旅游、美丽乡村”五大板块,大力实施“旅游+”战略,促进旅游与文化、生态、休闲、美食、体育深度融合,推动全域旅游差异化、特色化发展。以九成宫文化产业园为重点,建设九成宫文化广场、千佛院旅游景区、西海苑湿地公园,实施青莲山森林公园提升和城区建筑仿唐改造,建成景区标志性牌楼,做好童山古城、慈善寺、天台山景区开发前期工作。依托革命老区县,挖掘红色旅游资源,建设红色旅游基地和红色革命展览馆,完成崔木知青大院陈列布展。提升页岭“百里花廊”景观带,实施绿化亮化工程,建设房车营地和帐篷基地,沿乡村旅游环线种植观赏性中药材,扩建土桥稻草艺术体验园,推进洪泉古镇建设和万家城古文化传统村落保护开发,打造乡村旅游精品景点。强化宣传推介。发掘整理历史文化,利用中省市媒体讲好九成宫故事,努力提升麟游的知名度和影响力。与陕文投集团合作,完成《一号文件》电视剧拍摄,积极开展旅游推介和形象宣传。举办“踏青赏花·漫步页岭”系列文化旅游活动,沿页岭建设自行车和马拉松赛道,打造户外运动基地,大力发展体育旅游。开发精品旅游线路,所有景区免费开放。做好旅游气候及生态环境质量数据监测,积极创建“中国天然氧吧”。完成九成宫·怡心谷康养度假区一期工程,探索发展以铁炉沟、永安为代表的民宿经济,新建农家客栈、农家乐40户。年内接待游客150万人次,实现旅游综合收入12亿元。促进三产发展。大力发展商贸服务,建成栗川综合农贸市场和官坪新区超市,启动城东集贸市场建设。加大创业担保贷款发放力度,新增市场主体600户,培育申报新注册商标10件,做好“麟游核桃”国家地理标志产品保护。把壮大非公经济作为县域突破发展的重中之重,支持在外成功人士和高校毕业生返乡创业,鼓励金融机构扩大信贷规模,助推非公经济发展壮大,培育中小微企业70户、“五上”企业5户。建成电子商务体验馆、电商培训中心及仓储物流分拣中心,电商网点实现贫困村全覆盖,创建国家电子商务进农村综合示范县。稳步推进县属企业改制,积极解决遗留问题。 (四)城乡融合发展,打造幸福宜居家园。坚持以城带乡,把公共基础设施建设的重点放在镇村,推动农村基础设施提档升级,建设普惠共享、城乡一体的幸福家园。提升县城品质。坚持规划引领,启动县城总体规划修编,将全域旅游理念融入县城建设,彰显城市特质,提升文化品位。集中资源和力量,实施栗川、峡口、镇头棚户区改造450户。建成唐林苑臻品商住中心,加快建设凤凰路,对九成宫路、碧城路人行道及城区破旧道路、围墙等进行全面提升。建成审判法庭、烟草大楼,完成官坪二期保障房配套基础设施,启动城区停车场建设。实施天然气复线项目和城区供水工程。建成南坊新城集中供热工程,对县城区供热系统进行提升改造。培育特色小镇。加快九成宫文化旅游街区建设,打造隋唐文化旅游名镇。全面推进招贤重点镇、两亭示范镇、酒房特色镇建设,完善各镇区基础设施,培育风格鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇。强化村庄设计,传承乡土风情,形成依山就势、错落有致的村落格局,呵护青山绿水,留住记忆乡愁。实施通村通组道路硬化、安全饮水巩固提升全覆盖和自然村通动力电等基础设施“三提升”工程,延伸基本公共服务体系,构建区域联动、连片发展新格局。加强城镇管理。深化城市管理体制改革,建立健全社会化、专业化的城市综合服务体系,进一步提高精细化管理水平。积极推行大数据管理模式,建成数字化城市管理系统,构建“大城管”格局。加大规划管控和执法力度,扎实开展专项整治行动,坚决杜绝“脏乱差”现象。规范小区物业管理,不断提升服务水平。建设城区建筑垃圾填埋场,强化城乡环卫设施管护,发挥镇村污水处理站、垃圾填埋场作用,营造干净整洁、舒适宜人的生产生活环境。 (五)坚持绿色发展,推进生态文明建设。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,顺应人民群众对清新空气、清澈水质、清洁环境的期望,珍惜绿色财富,增加绿色福利,持续改善环境质量,打造渭北旱塬生态最美县。加强生态环境保护。实行最严格的生态环境保护制度,深入推进山水林田湖一体化治理。全面落实“减煤、抑尘、治源、禁燃、控车、增绿”等举措,强力推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,确保空气质量优良天数稳居关中前列。深入推进工业点源、农业面源、养殖污染源等治理,加大排污企业、工地扬尘、餐厨油烟等重点行业、重点领域的治理力度,严肃查处环境违规违法问题,持续打好污染防治攻坚战。严格落实河长制,加大河域巡查和整治力度,切实改善水生态环境。加强煤矿采空区治理,做好煤田开发生态保护。启动省级生态文明示范县创建,建成一批生态文明示范镇、示范村。推进城乡绿化美化。以“城市绿荫行动”、森林城镇建设为重点,扎实开展关中大地园林化建设,精心实施道路绿化和景观配置,创建省级森林城市。抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态工程建设,开展道路、水系、台塬坡面、农田林网及村庄庭院绿化治理,完成各类造林6.5万亩。按照“生态化、景观化、园林化”的要求,美化县城,绿化乡村,让绿色生态成为麟游永不褪色的名片。提升环境综合整治。把移民搬迁、新型社区建设和村容户貌整治有机结合,加大农村基础设施投入,深入推进“美丽乡村”建设。深化农村“五改”,实施“厕所革命”,努力补齐影响群众生活品质短板。夯实网格化管理责任,强化日常保洁,不断改善城乡环境面貌。做好公路沿线、河道两岸及周边环境综合治理,推动整治工作向纵深发展。实施农村环境综合整治提升工程,争创一批省级美丽宜居示范村,让农村成为安居乐业的家园。 (六)增进群众福祉,全力保障和改善民生。围绕群众所需所盼,集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生建设,让群众享受更全面的社会保障、更均等的公共服务、更和谐的社会环境,不断增强获得感和幸福感。统筹发展社会事业。实施人才优先发展战略,加大人才培育、引进力度,建立待遇留人机制。通过聘名师、联名校,聘名医、联名院,引进优质资源,提升服务水平。城关、郭家河、北王幼儿园建成投用,完成南坊小学和幼儿园主体工程。扎实推进教育联盟,提升教师队伍整体素质,促进教育优质均衡发展。加强体育设施建设,深入开展全民健身活动。实施基层卫生能力提升三年计划,加强全科医生队伍建设。建成县妇幼保健院综合楼,提升老年公寓暨中医健康服务中心服务能力。深化县级公立医院综合改革,强化公共卫生管理。优化计划生育服务,促进人口均衡发展。完善公共文化服务体系,提升文化广场舞台、农家书屋等共建共享水平,完成14个村(社区)综合文化服务中心建设,积极开展文化惠民活动。健全社会保障体系。巩固提升“五个不出村”经办服务模式,全面推广网上经办服务平台,提高城乡居民基本养老保险服务水平。加快推进城乡居民医疗保险制度整合,提升分级诊疗、异地结算水平。继续实施贫困群众免缴合疗政策。进一步完善社会公益救助和养老服务体系,建设南坊新城社区服务中心和日间照料中心,启动县中心敬老院二期工程。完成第十次村委会换届选举。县救灾物资储备库建成投用。大力实施五大助残关爱工程,创建省级残疾人脱贫攻坚示范县。建成城市公益性公墓和5个农村公益性公墓。维护社会和谐稳定。加大全民普法力度,深入推进“七五”普法。完善立体化社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪活动。强化食品药品监管,深入开展放心消费创建。加强公共安全体系建设,推进安全生产领域改革,加大重点领域监管力度,保障群众生命财产安全。依法规范信访秩序,有效预防和化解社会矛盾,切实解决群众合理诉求。践行社会主义核心价值观,培育社会文明新风尚。各位代表,全面完成今年目标任务,必须坚持政府工作项目化,以具体项目实施推动工作落实。紧盯国家产业政策和投资方向,充分挖掘资源潜力,加强项目可行性论证,围绕能源化工、全域旅游、现代农业,精心策划包装项目300个以上,储备各类项目200个以上,争取资金15亿元。深入开展“工业招商季”活动,围绕“五矿两园区”建设,积极谋划包装PPP项目,拓宽投融资渠道,让更多大项目、好项目落地生根。建立产业招商平台,继续落实项目“周策划、月收集、季推介”制度,坚持开展小分队招商,做到招商工作常态化。以“营商环境提升年”为抓手,进一步加大“放管服”改革力度,放宽市场准入,推进减税降费,破除投资制约,构建亲清新型政商关系,严肃查处恶意阻挠和干扰项目建设的违法行为,打造法治化便利化营商环境。全年引进项目30个以上,实现到位资金42亿元;实施重点项目112个,完成投资100.6亿元。各位代表,今年,我们将继续加大投入,积极回应群众关切,全力办好十件实事:1.实施农村基础设施提升工程。投资5.63亿元,新建农村安全饮水工程21处,全面完成农村公路“最后一公里”工程,建设良舍至两亭快速干道、县城至安舒庄、县城经北马坊至丈招路、丈招路至竹林、园子沟至花花庙等5条公路。2.实施移民搬迁工程。投资5.28亿元,建成南坊新城集中安置社区,安置各类搬迁对象1096户3836人,实施同步搬迁485户1861人,改造棚户区450户、危房157户,让群众住上宽敞明亮的新居。3.实施农田水利工程。投资2700万元,新修高标准农田1万亩,综合治理坡耕地8400亩,新增灌溉面积2000亩。4.实施农村有线电视入户工程。投资1240万元,为10015户农村群众免费安装有线电视,基本实现农村有线电视入户全覆盖。5.实施电网改造项目。投资1180万元,新建10KV输电线路22公里,改造低压线路16公里,更换电表1.1万户。6.实施教育强基工程。投资3540万元,完成教育信息化工程,建设南坊小学和幼儿园。7.实施光伏扶贫项目。投资3100万元,建设光伏发电项目,覆盖贫困户1231户。8.实施天然气复线项目。投资2.1亿元,铺设天然气输送管道85公里,让群众用上更加便捷、更加便宜的天然气。9.实施农村环境综合整治提升工程。投资8300万元,完成招贤、两亭、酒房3个镇和乡村旅游环线21个村环境综合整治提升,进一步改善环境面貌。10.实施“厕所革命”项目。投资3400万元,改造提升景区厕所,新建城镇公厕40座、农村厕所3000座,切实解决城镇如厕难、农村难如厕问题。全面加强自身建设各位代表,时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,竭尽全力谋大事、抓要事、办实事,以造福人民为最大政绩,努力建设人民满意政府。强化“四个意识”,推进依法行政。始终维护习近平同志核心地位和党中央权威,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,不折不扣贯彻上级决策部署。涵养闻过则喜、从善如流的品德,养成有则改之、无则加勉的习惯,自觉接受人大、政协监督,主动听取社会各界意见建议。坚持运用法治思维和法治方式开展工作,把政府各项工作纳入法制轨道,严格按照法定权限和程序行使权力。认真落实政府重大决策出台前向县人大报告制度,继续推行政府集体学法和法律顾问制度,健全依法决策机制,落实公众参与、专家论证、分析评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,强化法治政府建设,创建法治政府示范县。增强工作本领,发扬实干作风。要把蓝图变为现实,必须不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,踏踏实实干好工作。全县各级干部要把学习当成生活态度、工作责任和精神追求,全面学习党的十九大精神,有针对性地学理论、学经济、学法律,在工作实践中学,在改革发展中学,向先进地区学,真正成为本职工作的行家里手。增强狠抓落实本领,坚持项目化推进、清单式管理和“一线工作法”,自我加压,以上率下,做到先干不议论、快干不争论、用成效作结论。对既定的工作任务,要选准切入点、抓住关键点,雷厉风行、高效推进,做到接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣,确保县委、县政府决策部署落地见效。大胆解放思想,推进改革创新。只要是有利于改革发展的事,就要敢想敢做、大胆探索,只要是看准了、定下的事,就要紧盯不放、一抓到底。面对工作中的困难和问题,要在“能”与“不能”之间,学会用创新思维、改革办法作出选择。要祛除“破则有险”心态,涵养逢山开路、遇水架桥的智慧,砥砺敢立潮头、敢为人先的勇气,在把握规律中创新思路,在学习借鉴中开拓视野,在顺应大势中积极作为,充满激情地创新创业创造,为新时代追赶超越拓展新空间。持续纠正“四风”,加强廉政建设。全面贯彻党的十九大关于加强党风廉政建设的新要求、新举措,认真落实中纪委二次全会工作部署,压实主体责任,把廉政建设落实到政府工作各环节。加强政府内部监督,着力正风肃纪,紧盯重点领域和关键环节,严肃查处各类违纪违法行为,切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。深入贯彻厉行节约、反对浪费各项规定,认真落实中央八项规定实施细则精神,反对形式主义、官僚主义,做到纠正“四风”不止步,着力解决不作为、慢作为问题,树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表,“幸福都是奋斗出来的”,努力奋斗才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县人民,不忘初心、牢记使命,尽锐出战、精准施策,以时不我待、只争朝夕的精神,撸起袖子加油干,加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游,为实现全县脱贫摘帽、同步小康而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资千阳县】2018年千阳县政府工作报告
2018年1月16日在千阳县第十七届人民代表大会第二次会议上千阳县县长张新科各位代表:现在,我代表县人民政府作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、过去一年的工作刚刚过去的一年,全县上下在县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十九大精神和中省市各项决策部署,紧扣绿色崛起、追赶超越主线,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,创新实干,主动作为,较好地完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。全县预计实现地区生产总值55.8亿元,增长11%;地方财政收入7847万元,增长5.8%;城镇居民人均可支配收入30922元,增长9%;农村人均可支配收入9343元,增长10%。获得中国苹果强县、中国苹果苗木之乡、全国电子商务综合示范县、全国城乡居民养老保险深化改革典型县、国家传统知识产权保护试点县、全国供销企业发展百强县、全省2016年扶贫绩效考核优秀县等荣誉。奋力追赶超越,经济发展取得新成效。以追赶超越十大工程为抓手,确定并全力实施110个重点项目,万亩有机苹果示范园、工业达产增效、天然气门站等61个项目全面建成。开展“工业招商季”活动,人造石墨加工、上海森蜂园蜂产品加工等13个投资上亿元的大项目落户千阳,实现招商引资到位资金40.8亿元,争取中省市各类资金12.8亿元,全社会固定资产投资完成137.2亿元,同比增长19.3%。注重精准施策,脱贫攻坚扎实推进。整合各类涉农资金2亿元,搭载带动5519户贫困户发展苹果、光伏、奶山羊等产业,户均增收1500元以上。732户贫困群众迁入集中搬迁安置新居,676户危改户完成住房改造。投资2600万元建成“提水上塬”一期工程,新增灌溉面积1.3万亩。投资730万元,实施农村安全饮水巩固提升工程,有效解决了2.5万人饮水安全。与江苏新沂市建立对口扶贫协作机制,双方多次互访对接,确定的7个扶贫协作项目进展顺利,落实帮扶资金760万元。创办“扶志扶智”学校18所,评选致富带头人235人,有效激发了群众内生动力。建立500万元的大病救助基金,形成了“合作医疗、大病保险、大病商业补充保险、民政救助、大病救助基金”五重健康扶贫保障机制。20个贫困村、2093户7388名贫困人口达到脱贫退出标准。全县贫困人口由8077户25601人下降到3609户9762人,贫困发生率由2016年初的22.3%下降到8.4%。突出三绿三品,产业结构进一步优化。实施农民增收“千万亿”工程,绿色农业优势进一步凸显,新栽矮砧苹果1.2万亩,其中有机苹果示范园3500亩,新建自根砧苗木繁育基地3450亩。培育壮大奶山羊产业,种植优质苜蓿5000亩,建成千只以上标准化养殖场2个,建成百只以上家庭农场107个,全县莎能奶山羊存栏达到5万只,乳制品产量达到1万余吨,产值达到3亿元,占全县农业总产值的15%。环保工业转型步伐加快,环保新材料产业园屋顶电站、天元石油等11个项目建成投产,园区实现工业总产值82亿元,同比增长22%。电子商务加快普及,实现交易2亿元。丝绸之路苹果公园核心区、苹果大道建成投用,万亩苹果、千亩油葵等产业景观成为乡村旅游新亮点,全年旅游综合收入达到8.6亿元。彰显生态优势,城乡建设成效显著。县城建设全面提升,棚户区改造顺利推进,南关路、西大街面貌焕然一新。城区实现“双水源”供水,保障了县城长远发展的供水需求。国道344及县城引线公路全线贯通,建成陇福路墩台山至陈仓界公路及农村道路最后一公里项目238公里,群众出行更加便捷。持续推进“治污降霾·保卫蓝天”行动,拆改燃煤锅炉60多台,全年空气质量二级以上天数达到233天,在关中67个县区中排名第七。生态造林4.2万亩,植树380万株,初步建起县城北坡生态屏障。积极推进流域治理,修复段坊河等4处湿地生态环境,取缔河道非法采沙。闫家村、赵家塬村、双庙塬村创建为市级美丽乡村示范村,农村环境整治实现全域覆盖。着力改善民生,群众获得感持续提升。天然气长输管线联网输气,居民用气价格由每方3.25元降到1.98元。投资1.5亿元的燕伋小学成为全市标准化水平最高的小学。城乡教育、医疗、低保、养老、住房保障等各类民生支出9.5亿元,占财政总支出的82%。发放创业贷款2804万元,城镇新增就业1600人。建成科技企业孵化基地和中小企业创业基地,引进高端人才14名,入驻企业12户。公共文化服务水平进一步提升,出资500万元购买各类戏曲、电影等文艺节目260场次,受到了群众的喜爱和好评。积极创建省级全民健身示范县,县体育中心和城乡10所中小学校体育场向群众定时免费开放。互助幸福院“两优一提升”星级创建活动成效显著。认真推进社会稳定风险评估,着力化解信访积案,规范市场秩序,强化食品药品和安全生产监管,平安建设全省领先,全县大局和谐稳定。同时,审计、统计、金融、档案、税务、物价、保险、邮政、气象、烟草、武装、双拥、国防教育、民族宗教、应急管理、精神文明、老龄、残疾人、红十字会等方面工作都取得了新的成绩。各位代表,过去的一年,面对艰巨繁重的脱贫工作,面对多重叠加的攻坚任务,我们爬坡过坎、负重赶超,取得这样的成绩极其不易,尤其是围绕如期脱贫摘帽,全县上下心往一处想、劲往一处使,众志成城啃“硬骨头”,县镇村三级干部“5+2”、“白加黑”,用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别敢担当、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神,成为我们战胜困难,不断前进的又一力量源泉。这得益于县委的科学决策、坚强领导,得益于县人大、县政协的鼎力支持、有效监督,得益于各级党员干部和广大群众同心同德、无私奉献。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众,向积极参与千阳发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地看到全县发展还存在一些问题和不足。主要是经济总量仍然偏小,大项目少,特别是产业化项目少,发展的后劲不足,骨干财源较少;农业产业化水平不高,主导产业规模还不大,与农民的结合度不高,对农民增收的贡献力尚未充分释放;受制于生态功能区定位和日益严格的环保政策,推动经济发展面临着新的课题;入学、就医、如厕、停车等民生发展方面还存在短板;一些政府工作人员还存在慢作为、不作为的问题,干部作风还需加强改进等等。这些问题,县政府将采取更加有力的举措,努力克服解决。 二、2018年的发展目标和主要任务今年是我县决胜全面小康、加快幸福千阳建设的关键一年,是实现整县脱贫摘帽之年,是强化项目引领赶超之年,是推进果业升级增效之年,也是让人民群众幸福感大提升之年。全县上下要围绕贯彻党的十九大精神和中央经济工作会以及省、市、县委全会精神,抓重点、强优势、补短板,努力实现发展速度与发展质量有机统一。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持五大发展理念,落实“五个扎实”和“五新”战略任务,按照打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战要求,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,以追赶超越为主线,打造特色产业名县,决胜整县脱贫摘帽,提升县域经济实力,加快建设宝鸡后花园、幸福新千阳。主要预期目标是:地区生产总值增长10%;固定资产投资增长16%;规模以上工业总产值增长17%;城乡居民人均可支配收入均增长9%;社会消费品零售总额增长13%;单位GDP能耗下降3.3%,主要污染物排放量完成市定目标。重点抓好以下七个方面工作。 (一)坚持质量脱贫,打赢整县脱贫攻坚战把提高脱贫质量放在首位,对照全省贫困县退出七条标准、三个条件,把脱贫攻坚作为发展农业产业的机遇、壮大村级集体经济的机遇、深化农村改革的机遇、改善农村基础设施的机遇、促进农村精神文明建设的机遇,尽锐出战,落实“八个一批”要求,顺利实现整县脱贫摘帽。聚力产业增收。把发展脱贫产业作为重中之重,让全县所有贫困户都有1-2个长期稳定的增收产业,使产业收入成为贫困户家庭收入的主要来源。加快投资2亿元的陕西有色果业、光伏扶贫项目建设进度,新建矮砧苹果示范园1万亩,搭载带动2500户贫困户,实现户均增收1500元以上。建成陕西有色村级光伏扶贫电站10座,搭载带动24个村1283户贫困户增收1500元以上。实施好飞天乳业产业精准扶贫项目,带动937户贫困户发展奶山羊养殖,实现户均增收1500元。落实产业扶贫直补政策,支持有条件的贫困村和有能力的贫困户,因地制宜发展短平快项目,保障贫困群众持续增收。发展集体经济。支持贫困村集体经济组织,用好产业扶贫资金,发展特色产业,增强村级集体经济实力,大村收入达到10万元、小村达到5万元。壮大产业规模,保障集体经济逐年稳定增长,提高村级组织解决农村贫困问题的能力。扎实推进苏陕扶贫协作,全面完成总投资1400万元的扶贫协作项目。支持非贫困村发展集体经济,实现集体经济组织全覆盖,增加村级收入。推进三变改革。落实全省“三变”改革百村示范、千村试点、万村推进行动的安排部署,巩固提升新西村、刘家坳村等13个改革试点成果,支持宝丰村、柳家塬村争创全省“三变”改革示范村,带动有条件的村全面开展“三变”改革。积极谋划脱贫项目,依法依规实施脱贫项目,做到产权明晰、权责明确、管理有序、运行健康,防控好产业发展过程中的金融和资金风险,实现贫困群众增收和集体经济发展双赢。扩大农村土地承包经营权和林权抵押贷款,破解群众发展缺资金难题。加快农村宅基地确权登记,保障农民财产权益。改善基础条件。实施农村道路、安全饮水、电力保障“三提升”行动,推动贫困地区基础设施条件明显改善。建成寇家河、上店移民搬迁集中安置点,完善水、电、路等基础设施配套。完成221户易地扶贫搬迁和436户危房改造任务,有效解决贫困群众住房安全问题。启动易地扶贫搬迁户宅基地腾退,提高土地利用效率。加大上店、磨朝、坪上、段家湾等4个深度贫困村工作力度,每个村落实资金600万元,提升产业发展水平,改善基础设施条件。继续推进“提水上塬”工程,实施北塬四库联通、水沟二塬高抽、柳家塬水库补水、县城备用水源等重大项目建设,有效解决城乡发展缺水问题。激发内生动力。整合人社、职教等各类培训资源,在全县所有贫困村建立“扶志扶智”学校,抓好就业扶贫六大工程,围绕矮砧苹果、奶畜养殖、电子商务、餐饮家政等方面,进行按需培训,实现培训一人、就业一人、脱贫一户。坚持每季度开展一次拉网式农村环境卫生大整治,调动全民参与,让村容村貌更加整洁、农户院落更加整齐,农民精神更加振作。大张旗鼓宣传表彰感恩奋进、自立自强、勤劳致富的农村先进典型,树立创新实干、一心为民、攻坚克难的干部标兵,努力让各级干部满意、让所有群众满意,凝聚干群同心、攻坚克难的强大合力,提升脱贫实效。 (二)坚持项目引领,夯实追赶超越基础项目推动发展,项目促进赶超。聚焦总投资73亿元的31个市列项目和110个县列重点项目,善谋善做善成,提高项目实施成效。抓好产业发展项目。围绕培育主导产业,在延伸产业链上下功夫。抓好汇源现代矮砧密植苹果基地、大地丰达冷链物流加工、天地生态有机果品生产等9个项目。全面完成花卉苗木繁育、苹果育苗基地、宝汉高速沿线苜蓿种植、土蜂养殖等24个特色种养殖项目,带动投资34亿元的42个产业项目顺利实施。落实重大民生项目。启动建设东城幼儿园和红山中学、启文小学等5所学校改扩建。实施县人民医院整体迁建项目,年内完成综合楼主体。实施城区供水管网改扩建、农村安全饮水等9个供水灌溉项目。抓好城乡气化工程,建成西新区新建路、安馨家园停车场及排水管网、绿化亮化等7个基础设施建设项目。谋划储备长远项目。规划中国红苹果物流园,为苹果全产业链、全要素发展奠定基础。强化千阳岭低位隧道在全市大交通中的功能定位,争取列入省市总体建设规划。立足实际、放宽视野,策划包装符合千阳发展要求的新型环保工业、食品加工、物流商贸、文旅融合等重大项目,全年谋划亿元以上项目50个,10亿元以上项目20个,增强发展后劲。提高招商引资成效。持续开展“工业招商季”活动,在大项目、工业项目和产业链项目引进上实现新突破,力争全年引进亿元以上重大产业化项目10个,培育规上企业3户,完成招商引资到位资金30亿元,引进外资300万美元。积极争取中省各类投资,力争完成13亿元争资任务。 (三)坚持有机高端,创建中国特色农产品优势区围绕品牌化、标准化、市场化,突出有机生态,加快发展苹果、奶山羊产业,争创中国特色农产品优势区。打响千阳红苹果品牌。做好“建园、扩苗、物流、品牌”八字文章,推进标准化有机示范园建设。扶持100户果业大户、专业合作社、家庭农场建设高标准苹果示范园2000亩。做大矮砧苹果苗木繁育产业,支持海升、华圣、汇源等龙头企业和种植大户年内新建苗木繁育基地5000亩。依托西农苹果试验站,争取国家标准委支持,建立国家苹果苗木繁育行业标准,建设全国最大、标准最高的矮砧苹果苗木繁育基地。推进国家有机农产品认证示范县创建,开展区域公用品牌建设,提高千阳红苹果的品牌影响力和市场竞争力。提升中国莎能羊品牌。发挥陕西莎能奶山羊繁育中心资源优势,提升良种扩繁水平。加快陕西奥能奶山羊纯繁项目建设进度,扩建改造莎能奶山羊繁育中心,全县奶山羊种群规模和奶山羊市场供应能力均达到2万只以上,建成全国最大的莎能奶山羊良种繁育基地。鼓励引导养殖大户、合作社、各类企业规模化发展奶山羊养殖,全年新增奶山羊2万只,存栏突破7万只。支持飞天乳业不断优化产业结构,发挥龙头带动作用,争创全省千亿羊乳全产业链发展龙头县。发展“一村一品”。支持镇村立足实际,发展优势特色产业,建设“一村一品”产业示范村20个。依托合作社、种养大户、家庭农场,发展设施蔬菜5000亩、优质苜蓿1万亩、果桑示范园3000亩,使村村都有主导产业,户户都有增收项目,促进农民户均增收3000元以上。做强新型经营主体。开展省市示范专业合作社、十佳专业合作社创建,千山核桃专业合作社建成省级示范社,吉瑞农机专业合作社、恒世源农业专业合作社建成市级十佳示范社。加强专业合作社规范提升,力争年收入30万元以上的专业合作社达到20个。利用苹果“田间大学”,加强农民培训,培育懂技术、会经营、善管理的职业农民150人、新型果农5000人,持续提高农民产业技能。建立专业化的苹果作务技术队伍和营销推介队伍,健全苹果产业服务体系。 (四)坚持绿色环保,促进工业集群化发展按照绿色、科技、生态、环保的要求,提升园区功能,优化工业结构,打造百亿工业集群。壮大食品工业。加快海升万吨果蔬汁生产线建设,6月底前实现量产。支持上海森蜂园系列蜂产品加工项目尽快开工,推进食醋、面粉等5户农产品加工项目进度,力争年内全部建成投产。围绕高崖玉米、千山核桃、透心红胡萝卜等优质农产品,推介、引进特色食品加工项目,不断扩大食品工业规模。巩固新材料产业。推进3万吨人造石墨项目建设,8月底前建成生产车间,力争年底实现试生产。加快日处理能力300吨的海创集团固废处置项目进度,10月底前建成投用。完成宝马生物新型血清开发、科美达彩印包装等13个项目建设任务,工业总产值突破百亿大关,建成百亿园区。提升陶瓷产业。支持陶瓷企业实施节能降耗技术改造,加快淘汰落后产能,尽快完成煤改气,实现绿色生产。引导企业积极跟踪产业发展方向,加大技术投入,提高生产工艺,研发新产品,提升附加值,促进产品结构更加符合市场需求。深化品牌战略,加大名牌产品创建力度,争创3-5个省市名优产品,推动千阳陶瓷提质增效。优化园区发展平台。推进园区路网建设,建成创新四路,完善电力、燃气、供水、排污等配套设施,提升园区承载力和孵化能力。深化“大众创业、万众创新”行动,建设电商公共服务中心,全年新增小微企业100户,电子商务交易突破3亿元。继续开展干部联企活动,切实为企业解决实际困难。盘活低效工业用地,拓展园区发展空间,提高土地产出率。 (五)坚持功能提升,建设幸福宜居家园立足完善功能、增加容量、提升形象,加快县城发展,提高城市化水平。突出规划引领。认真做好新一轮城市规划调整,完成《县城第二轮总体规划》修编,加快中心城区控规及专项规划修编,完善城市规划体系。积极推进宝汉高速南寨出口、水沟出口更名,实施千阳东、西出口周边环境改造,带动南寨、草碧副中心建设,加快县城西扩北上发展步伐。加大规划调控力度,坚持项目跟着规划走,强化土地管控,促进城市有序发展。完善城市功能。加快老城区发展,推进县城棚户区改造,完成安置房主体工程建设。打通南关路与环城路、水桥巷与环城路、复兴路与环城路的三个断头路,提高县城路网通行力。完善西新区城市功能,加快文化艺术中心和千阳大剧院项目前期工作,积极推进城市花园酒店建设,支持安馨家园和千湖花园商住开发,不断增强西新区承载力。提升城市品质。对标全国县级文明城市标准,加强城市管理,建设智慧城市,率先实现智慧城管,强化联合执法,加强车辆停放管理,规范城市秩序。实施红绿灯覆盖工程,在燕伋大道、人民路十字等重要路段增设红绿灯,保障群众出行安全。规划建设县城东区和西新区便民市场,新建公厕3座,停车场2处,进一步提高城市管理服务水平。健全交通体系。建成千湖景观大桥、晖川冯坊河桥,加快国道344县城连接线、滨河路二期、西新区冯坊河桥建设,新建千河迎宾大桥,实现千阳高速出口与西新区互联互通。推进大湾岭至上店公路改建,10月底前建成通车,实施农村通组公路硬化和农村公路养护工程,不断提高城乡道路通行能力。开通县城公交,增开农村公交线路,实现城乡公交全覆盖,让群众出行更加便捷。 (六)坚持生态立县,建设美丽千阳加强生态建设,弘扬传统文化,推进文旅、农旅融合发展。筑牢生态基础。落实河长制责任,加强水域岸线管理。实施千河城区段水生态治理、千丰渠枢纽至千河大桥防洪治理,建设绿化及草皮护坡100亩,治理河道20公里。启动草碧河、冯坊河生态治理工程,持续改善小流域生态环境。加大湿地保护力度,恢复湿地植被500亩,建设水源涵养林600亩,封育还湿750亩,不断增强千河生态景观功能。加强绿色千阳建设,扩展建设县城北坡生态屏障,完成造林绿化1万亩。继续实施百湖千池万顷水面工程,推进花海盛景建设,打造生态优美、景色秀美新千阳。实施乡村振兴。全面贯彻中央农村工作会议精神,立足千阳实际,制定全县乡村振兴规划。深化农村厕所革命,合理布局乡村公厕,全面实施农户旱厕改造,支持太阳能入户,力争实现家家都有卫生厕所,人人都能洗热水澡。加强农村环境整治,健全垃圾收集及污水处置系统,实施草碧镇污水处理厂二期管网建设和张家塬镇区改造。启动农村气化工程,深化农村“五改”,搞好污染防治。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进美丽乡村文明家园建设,支持宝丰村、曹家塬村创建全市美丽乡村示范村,促进农村环境持续优化。发展旅游产业。弘扬燕伋尊师文化,扩大西秦刺绣影响力,挖掘古榆麋墨和筹算历史文化内涵,培育文化旅游发展新名片。加快建设南寨苹果小镇和红豆杉主题公园,抓好清谷田园、枫丹百丽、大地丰泰等田园综合体建设,深入推进农旅融合发展。加快高崖特色小镇建设,培育乡村旅游亮点。围绕农业观光、民俗体验、体育健身,策划举办燕伋尊师大典、农事采摘、文体健身等旅游活动,做旺千阳旅游人气。 (七)坚持改善民生,满足群众美好生活需要主动适应社会主要矛盾新变化,持续增强全县人民的获得感、幸福感。加强社会保障。全面推行社保经办服务改革,完善城镇职工、城乡居民养老保险制度,巩固大社保模式。落实更加积极的就业政策,大力促进返乡创业,开展就业创业培训,全年城镇新增就业1400人、农村劳动力转移就业3000人。提升农村互助幸福院服务水平,建成农村特困人员集中供养公寓楼,加快老龄事业发展,让群众享有更加优质的养老服务。发展社会事业。深化教育教学改革,推进名师名校建设,提升素质教育水平,全力打造教育名县。巩固提升镇村卫生服务一体化改革成果,加强名医队伍建设,推进家庭医生签约服务,创建省级健康促进县,不断提高医疗服务能力和水平。推进文化惠民,实现镇、社区文化服务中心全覆盖,精心组织群众性文艺活动,不断繁荣城乡文化生活。 三、切实加强政府自身建设重任千钧惟担当。新时代、新目标、新任务对政府工作提出了更高要求。以建设为民、务实、清廉的政府为责任和目标,旗帜鲜明讲政治,忠诚担当干事业。不忘初心,牢记使命。持续推进学习型政府建设,学懂、弄通、做实党的十九大精神,扎实开展“不忘初心·牢记使命”主题教育实践活动,把学习成果转化为加强政府自身建设、履行好政府职责的具体行动,切实增强干部适应新时代的素质和能力,以全新的视野、更高的水平推进千阳发展。公开透明,依法行政。坚持把依法行政贯穿到政府工作的各个领域、各个层面、各个环节,用法治思维和法治方式推动工作、解决问题,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,广泛听取社会各界人士的意见建议,把好事办好,把实事干实,不拍脑袋决策。规范行政决策程序,严格执行重大事项公示、社会听证和政府法律顾问等制度。健全政府新闻发布制度,依托政府网站,办好“县长信箱”、“互动访谈”栏目,促进政务公开,增强政府公信力和透明度,让政府决策更具代表性、操作性。服务当先,转变职能。推动“放管服”改革向纵深发展,完善政府服务功能。更加突出事业单位公益属性,开展事业单位法人治理结构建设试点。持续深化“多证合一”、“两证整合”改革,推进注册便利化,进一步减少办事程序、降低费用、缩短时限,优化提升营商环境。苦干实干,勤政担当。顺应人民群众对美好生活的向往,多为群众办实事、解难题、谋福祉。认真落实“三项机制”,把履职担当作为基本要求,坚决做到问题面前不回避,困难面前不畏惧,矛盾面前不退缩,发扬“钉钉子”精神和“马上就办”的作风,推动各项工作部署落细落实、落地见效。严明纪律,廉洁从政。深入贯彻中央和省委八项规定实施细则,落实《党政机关办公用房管理办法》和《党政机关公务用车管理办法》,驰而不息纠“四风”、转作风,推进政府系统廉政建设。强化目标导向、问题导向和责任导向,实行更严格的目标管理、督察督办和问责问效制度,坚决整肃庸政懒政怠政行为,全力打造纪律严明、风清气正的廉洁政府。各位代表,幸福都是奋斗出来的,全县13万人民的幸福生活要靠我们去苦干实干。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,开拓进取,继续为建设宝鸡后花园、幸福新千阳而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资岐山县】2018年岐山县人民政府工作报告
2018年1月11日在岐山县第十八届人民代表大会第二次会议上岐山县县长吴维强各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,凝心聚力,实干苦干,奋力赶超,县域经济社会又好又快发展,圆满完成各项目标任务。 (一)致力扩总量、提质量,综合实力显著跃升。预计全县实现生产总值175亿元,增长10.5%;地方财政收入3.92亿元,增长7%,国地税县本级税收收入2.76亿元,增长29.4%,占财政收入70.3%;完成固定资产投资338亿元,增长23%,高于全市3.6个百分点;规模以上工业总产值280亿元,增长18%;社会消费品零售总额59.3亿元,增长13.3%;城乡居民人均可支配收入分别达到34670元和12500元,均高于全市平均水平;万元生产总值能耗下降3.6%。连续八年蝉联全国最具投资潜力百强县,首次跻身全省经济十强县。 (二)致力调结构、促转型,三次产业竞相发展。制定《蔡家坡汽车产业发展规划》,通力军品驾驶室、法士特中卡变速箱等30个工业项目达产达效,陕汽中轻卡产业基地、汉德车桥项目开工建设,“电牛2号”新能源物流车销量全国领先,汽车产业拉动规模以上工业增长15个百分点,蔡家坡被评为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。太公醋庄、易通墙体材料等项目顺利开工,新增“四上”企业27户,累计达到196户,非公经济占比达到54.3%,建材工业园被评为全省中小微企业创业创新基地。周原京都、三国文化大景区、关中天下、水城小镇加快推进,太平塔文化旅游街区、周公湖开工建设,渭河生态运动公园建成开放,堰河、小强等34个“六美”示范村创建热潮涌动,周文化景区跻身年度全国优选旅游项目,北郭村被命名为全国乡村旅游模范村,全域旅游、全景岐山开发建设明显提速,旅游综合收入增长63.2%。农业产业结构调整大会战全面打响,普惠性政策激发新活力,流转土地5.6万亩,新建果菜、花椒、苗木基地4.1万亩,发展村级集体经济组织34个、市县级农业园区13个,农村“三变”改革做法被中央级媒体报道。 (三)致力抓招商、建项目,赶超动力持续增强。开展两轮工业招商季活动,举办岐山籍优秀人士代表恳谈会等招商推介会35场次,300余户大中型企业来县考察对接,百万平方米标准化厂房入园企业24户,航天模塑汽车内饰件、华航伟业机械制造等项目当年引进、投产。全年到位资金186.5亿元,招引项目100个,亿元以上产业化项目51个。实施重点项目301个,完成投资150.3亿元,分别增长102%、30.7%,环保智能清扫车等200个项目达产达效。43个市级重点项目完成投资77.6亿元,项目数、投资额位居全市前列。PPP项目建设省市领先,4个项目代表宝鸡参选财政部示范项目,县中心小学、城乡集中供水等项目加快建设,赶超发展动力日益增强。 (四)致力强功能、优环境,城乡面貌焕然一新。岐山大道、凤凰路、高速出入口广场建成投用,东四路跨渭特大钢桥、西三路下穿式隧道等项目顺利推进,“一河两岸”景观带成为城市新名片,蔡家坡被评为全国文明镇、综合实力千强镇,“半年打基础、一年见成效、三年大变样”目标基本实现。“七城联创”深入推进,召公路等5条城区道路完成改造提升,太平塔周边和县医院、水泵厂生活区棚改顺利推进,拆墙拆违透绿127处,森林“四围”绿化5000余亩,建成南大门游园等广场绿地25处,新建地下管网4.8公里。智慧城市建设全面启动,国家卫生县城复审、全省县城建设先进县通过省级验收,成功创建为国家园林县城、全省首批森林城市。国道342麟蒲段建成通车,虢枣路、西陈路进展顺利,实施农村“最后一公里”131.4公里,王其等5个村创建为市级美丽乡村。全面启动河长制,形成生态水面174公顷,建成生态涝池33座,省级节水型社会创建顺利达标。矿区复绿6.4万平方米,矿山综合整治全省领先。铁腕治污降霾,空气质量优良天数超计划30天,农村“五改”11万户次,受到省市肯定。 (五)致力脱真贫、真脱贫,社会事业全面进步。整合各类资金2.63亿元,贫困村、贫困人口实现政策、项目、帮扶全覆盖。2447户贫困户享受“菜单式”产业直补,建立市县级创业就业扶贫基地10个,开发贫困劳动力公益岗位765个,聘用贫困户护林员100名。68户易地扶贫搬迁户喜迁新居,危房改造253户并代表陕西接受住建部检查。4602名贫困学生享受教育资助,募集260万元社会扶贫基金惠及1137名贫困学生,“5+1”保障体系兜牢健康扶贫网底。发放扶贫贷款1.6亿元,14个贫困村、6985人如期实现脱贫。统筹推进社会事业发展,科技研发投入达到3.5亿元,民生支出占比达到85%,养老、医疗等保险实现应保尽保,十件实事全部兑现落实。全天候智能居家养老服务中心、老年人日间照料中心建成投用,县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼竣工。强化食品安全监管,推进教育均衡发展,成功创建为省级食品安全示范县、国家三类城市语言文字工作达标县。举办“传承周礼优秀文化、讲好岐山故事”等群众性文化活动120多场次。顺利承办了全省猕猴桃质量安全推进会、蔡家坡小城市培育试点座谈会和全市棚户区改造现场会。严厉打击涉黑涉恶等各类违法犯罪活动,加强安全生产基层基础工作,常态化开展平安创建,群众安全感、满意度持续提升。审计、司法、物价、粮食、档案、气象、残联、民族宗教、妇女儿童、慈善和人民武装等工作,都取得明显成效。 (六)致力提效能、转作风,自身建设不断加强。深化“放管服”改革,积极推进政务公开标准化规范化试点,行政许可事项由194项精简到99项,新增市场主体3413户。率先开展农村房地一体登记颁证,开通工商注册登记政银直通车,推行政府投资项目代建制,完成城市执法、国有林场等体制机制改革。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表议案、建议118件,政协委员提案147件。开展规范市场秩序、提升行政效能等专项治理,22个部门公开“亮诺”,举办百姓问政、公民代表走进政府、在线访谈等25期。精简会议文件,“三公”经费及会议费支出下降5%。坚持高密度督查督办,用钉钉子精神抓落实,全县上下比拼争先、赶超发展的氛围更加浓厚。各位代表,过去的一年,新一届政府不忘初心,牢记使命,铆足干劲,砥砺奋进,推动全县经济社会发展进入快车道。这些成绩的取得,得益于县委统揽全局、科学决策,得益于县人大、县政协有效监督、鼎力支持,得益于全县干部群众和社会各界众志成城、顽强拼搏。在此,我代表县人民政府,向各位代表、政协委员,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向驻岐部队、武警官兵,向关心支持岐山发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全县经济社会发展仍存在一些困难和问题:一是综合实力与全省十强县平均水平还有不小差距,争先进位压力大。二是产业结构不尽合理,工业经济转型升级步伐不够快,现代农业品牌优势不突出,生产性服务业发展相对滞后。三是脱贫攻坚、环境保护任务依然艰巨,发展不平衡不充分的矛盾和问题较为突出。四是一些干部思想观念、精神状态、能力作风,还跟不上爬坡过坎、比拼争先、追赶超越的新要求。这些问题,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位,提出构建现代经济体系、建设美丽中国、实施乡村振兴等一系列新理念新思想新战略,强力推进西部大开发形成新格局,为我们迈进新时代、开启新征程指明了前进方向和根本遵循。省委、省政府实施“五新”战略,发展300万辆汽车支柱产业;市委、市政府加快建设新丝路汽车城,倾力打造汽车产业“一城、两区、五基地”,蔡家坡发展千亿汽车产业集群迎来重大机遇。宝鸡市提出建设200―300万人口大城市的新定位,蔡家坡作为宝鸡市副中心和全国新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点,各项政策红利持续叠加,为蔡家坡加快产城融合,建设现代化新城区增添了新动能。宝鸡被确定为37个全国综合交通枢纽城市之一,已启动规划宝鸡机场,开工建设西法轻轨,抓紧推进关环高速,有利于我们发挥“一带一路”重要节点优势,构建开放型经济。只要我们紧盯目标,不驰空想,不骛虚声,主动作为,就一定能够走在宝鸡建设最具幸福感城市前列,站稳全省经济社会发展第一方阵。2018年,县政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“一市一区一路”主攻目标,紧扣高质量发展、追赶超越新要求,聚力做大做强汽车和文化旅游两大产业,突出脱贫攻坚、产业升级、投资倍增三大关键,加快推进工业转型、旅游发力、乡村振兴、城镇提质、环境优美五大工程,努力实现全省十强争先进位,奋力建设实力、品位、幸福岐山。经济社会发展主要目标是:生产总值增长9%以上,一般公共预算收入同口径增长8%,固定资产投资增长15%以上,规模以上工业增加值增长11%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城乡居民人均可支配收入增长8.5%以上,万元生产总值能耗下降3.2%,城镇登记失业率控制在3.9%以内,人口自然增长率控制在5‰以内。围绕上述目标,集中精力抓好八方面工作: (一)突出开发高地,建成市域副中心。始终把蔡家坡作为带动全县发展的龙头,坚持以产兴城、以城促产、产城融合,建设新型工业引领区、创新创造集聚区、宜居宜业示范区。建设丝路汽车新城。全面实施汽车产业发展战略规划,重点推进10万辆中轻卡、10万辆新能源汽车整车项目,对接落实10万辆长头重卡、陕汽40万辆新能源轿车项目,力争三年整车产销50万辆,汽车及零部件产业销售收入达到千亿元,把蔡家坡建成全国重要的整车及零部件基地、国内领先的新能源汽车生产基地。加快“陕汽回家”进程,支持陕汽建设汽车及零部件产品中试中心和新能源汽车研究院,推动中轻卡新能源产业基地、汉德车桥30万根扩能技改项目三季度建成投用。实施通力新型矿用车、环保市政车、通运特种作业车、荣鼎变速箱齿轮生产等项目,构建“中、轻、微、特、新、配”六大汽车产业体系,向汽车产业价值链中高端迈进。坚持“筑巢”“引凤”双轮驱动,建成百万平方米标准化厂房,新招引力神电池等一批大型汽车产业配套企业入驻,确保车用热系统生产线、汽车内饰件等项目达产达效,力争汽车产业本地配套率达到50%以上,打造宝鸡千亿汽车产业集群主战场。建设渭水靓丽明珠。全领域统筹,全方位开发,促进“一水活跃、两岸繁荣、三区兴盛”,打造全省镇级小城市典范。依托国家级岐渭水利风景区,提升渔樵河渚、在水一方、万顷芦荡、水韵江南、生态健身五大功能区,建成东四路跨渭特大钢桥、3号拦水坝,形成千亩生态水面,推进两岸三产服务区、三国文化产业示范区建设,打造中央城市公园、沿渭最美会客厅、休闲文旅旺街。改造提升老火车站周边区域,建设停车场、游园绿地等公共便民设施,建成西三路下穿式隧道,构建“一横三纵一环”慢行路网,打造和谐幸福老区。规划建设第三幼儿园、中心城区雨水泵站,实施创业路贯通工程,建成鼎宸上苑、经纬新天地等城市综合体,打造靓丽品质新区。加快推进五星、西星棚户区改造,开工建设五丈原、陕汽污水处理厂,建设汽车主题公园,打通站前大道、德馨路、陕汽路、奔驰路、石河路等园区道路,服务产业集聚发展,打造开放示范园区。建设创新活力之区。秉承丝路精神,坚持上下联动,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,在关中协同发展中贡献“岐山力量”。推进国家新型城镇化综合试点、全省小城市培育试点,加快四化同步、两化融合步伐,发展智能配货、智能行车、动态车辆管理等生产性服务业,建立汽车产业、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,奋力向国家级经开区迈进。健全完善“一站式”“保姆式”服务体系,构筑开放、高效、便捷的营商环境,将经开区打造成为投资兴业的沃土、带动发展的引擎。 (二)突出优先发展,促进乡村全面振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,保持农业农村经济发展旺盛活力。打好脱贫攻坚战。坚持不降低标准、不吊高胃口,全面落实“八个一批”脱贫举措,确保12个贫困村、3540名贫困人口稳定脱贫。突出产业脱贫和就业扶贫,全面落实产业发展规划,实施特色种养、转移就业、光伏扶贫、电商扶贫、旅游扶贫等增收措施,实现贫困群众多元化增收。全面整合各类资金,重点实施11类基础设施项目,实现农村通村通组道路、安全饮水全覆盖和自然村通动力电“三提升”。突出“两房”建设,全面完成易地扶贫搬迁、危房改造任务。发展壮大贫困村集体经济,规范互助资金协会管理,实现行政村爱心超市全覆盖。实施大病集中救助、慢病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动计划,推进“一站式”医疗报销,最大程度降低贫困群众看病费用。全力做好扶志扶智扶技,保持对农村贫困劳动力免费培训全覆盖、贫困家庭学生从学前到大学精准资助全覆盖,扎实开展“百企帮百村”活动,提高全社会扶贫参与面。调优农业产业结构。坚持质量兴农、绿色兴农,实施“3+3+3”发展战略,建设粮、畜、果、菜、林五大产业带,推进农业由增产向提质转变。突出“三绿”生产,新建苹果、猕猴桃等示范园4万亩,新发展花椒、苗木花卉、设施瓜菜等经济作物10万亩;建成石羊百万头生猪“云养殖”基地,新建标准化养殖场区10个,新增粮改饲3万亩;加快粮油、果蔬、畜产品等优势农产品加工园区建设,引进龙头企业3户以上。实施“三品”工程,建设宋村富硒小麦、宣旗营苗木花卉等育种基地,认定无公害生产基地3个、绿色农产品5个,注册果菜、奶畜类商标10个,争创国家农产品质量安全示范县。推进“三产”融合,加快国家农业公园建设,争取国家农业可持续发展试验示范区项目,打造集观光体验、生态农业、农耕文化于一体的田园综合体,创建一批全国一村一品示范村镇和省级休闲农业示范点。激发农村发展活力。科学编制乡村振兴规划,坚持农业基础设施跟着产业结构调整走,配套完善水电路渠等设施,加快中低产田改造和土地整理,新增高标准农田等7.2万亩。建设人饮工程16处,提升改善3.68万人饮水安全质量。实施农机具购置补贴项目,农机具保有量1.3万台(套),农业机械化水平达到70%以上。稳步推进农村集体产权制度改革,推动土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,发展多种形式规模经营,培育家庭农场30个。加快永新等村“三变”改革成果推广,实现行政村“三变”改革、集体股份制合作社全覆盖,创建为全国不动产登记示范县。推进“生态农业+互联网”,加快建设农产品物流配送中心、电子商务孵化基地,争创全国电子商务进农村综合示范县。 (三)突出创新驱动,发展壮大工业经济。推进供给侧结构性改革,加快质量变革、效率变革、动力变革,培育发展新技术、新经济、新业态、新模式,不断增强赶超力、竞争力。实施产业培植工程。推进智能制造快速发展,实施通家新能源汽车、机器人零部件产业链、半导体智能照明等项目,加快互联网、大数据、人工智能与实体经济融合。推进建材产业绿色发展,充分利用建材工业园收回土地,实施秸秆板材、新型墙体材料、超细轻钙深加工、建筑垃圾利用等项目建设,支持海螺水泥、海螺型材延伸产业链条,争创全省示范县域工业集中区。推进食品工业集聚发展,实施太公醋庄、永明百姓厨房、斯美特方便面等项目,支持天缘、德有邻、美阳、天利花等企业开发新产品、提升竞争力。推进医药化工精细发展,加快阜丰谷氨酸钠、天新药业、康乐药业等项目建设,延伸产业链、价值链。规划启动电子产业园,大力招引电子传感器、电子信息等集约度高、附加值高的新型产业,形成县域经济发展新的增长极。积极培育新材料、生物技术、节能环保等产业,促进可降解塑料、生物质循环利用等项目落地建设,形成多点支撑的产业发展格局。实施企业扶持工程。深入推进“三去一降一补”,落实减费降税措施,加快普惠金融建设,常态化开展联企帮扶,支持民营经济发展,新增市场主体3000户,培育“四上”企业20户以上,实现上市企业零突破。推进军民融合发展,支持渭河工模具、陕开先锋、西北机器等企业吸纳社会资本、开展技术攻关,加快实施智能刀具、火工品、医用直线加速器等项目,力争更多项目进入全市“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录,全面振兴岐山军工品牌。加快驻岐企业社会职能剥离,减轻企业负担,增强崛起信心。推进县属企业改革,通过整合重组、裂变技改、退二进三,盘活存量、培新重生。实施科技登高工程。注重产学研结合,深化校地企合作,加快创客中心、建筑新材料试验基地建设,促进智慧成果落地转换。支持重点领域科技攻关,实施智能化肿瘤放疗设备等项目,建设机器人谐波减速器创新研发平台,推动重点实验室、工程中心等创新资源开放共享。扶持企业转型升级,实施华强激光切割、泰力松金属材料等20个技改项目,建成省市级技术中心2个,培育“专精特新”企业3户,申请发明专利40件以上,科技研发投入突破4亿元,争创省级小微企业创业创新示范县。 (四)突出示范引领,打响全域旅游品牌。文化旅游产业是岐山的优势和潜力所在,可望成为拉动发展的又一强劲引擎。要着眼全域共建共融共享,重点发力,打造全景岐山,阔步迈进大众休闲旅游新时代。建设核心景区。实施全域旅游规划和周原遗址保护总体规划,把“文化+生态”作为核心竞争力,谋划推进百个文化旅游项目,加快创建周文化产业示范区、三国文化产业示范区和国家全域旅游示范县、森林旅游示范县。做精做响周公庙揽胜、周原遗址研学、三国文化怀古、西岐乡村体验、崛山森林禅修、落星湾生态休闲、岐伯中医养生七大主题旅游,打造西部最具魅力文化休闲旅游目的地。全面建成周原京都、周公湖景区、太平塔文化旅游街区,完善生态停车场、旅游公厕等配套设施,开工建设县文化艺术中心,启动规划南溪沟诗经谷、凤鸣湖休闲小镇,构建全景岐山旅游核心区。抓紧抓好华夏根脉小镇、岐伯养生谷、周原遗址和崛山森林公园项目,贯通提升景区旅游道路,构建全景岐山旅游门户区。深入挖掘丝路文化、三国文化、渭水文化,建成卧龙飞瀑、青马车赛旅游小镇、西线旅游游客中心,开园运营水城小镇、关中天下,加快建设三国文化大景区和一河两岸休闲旅游观光带,构建全景岐山旅游集散地。发展乡村旅游。持续推进农村“六美”创建达标、扩面、提质,建成北郭、焦六等一批农村“六美”示范村,让城乡之间各美其美、美美与共,争创全国美丽乡村建设示范县。实施“旅游+”战略,全方位统筹,全要素发力,全产业增收,建成庵里资福烟霞、河家道乡味驿站、涝川世外桃源等11个乡村旅游示范村。加快臊子面等民俗食品“三化”进程,引入社会资本发展文化创意、影视基地、动漫制作等关联产业,发展多层次、特色化、高品质的乡村旅游。办好节庆盛会。挂牌成立旅游发展委员会、旅游警察分局、巡回法庭、市管分局,开展旅游市场专项治理。精心办好宝鸡市第七届文化旅游节,策划举办周文化艺术节、公祭周公大典、周易文化论坛、非遗展示展演、乡村风情旅游、民俗美食展销、紫薇花香摄影、青马越野车赛、驴友涝川骑行、渭河健身运动等十大节会。加大宣传推介力度,邀请50家新闻媒体、50家社团组织、50家旅行社走进岐山,讲好岐山故事,引爆岐山旅游热,推动旅游全面井喷。 (五)突出投资拉动,增强赶超发展后劲。项目成就发展,招商决胜未来,以更大气力、更精准模式,千方百计争取财政资金、吸引社会资本、扩大有效投资,奋力向“双千亿”目标迈进。加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”“一把手工程”不动摇,强化镇、部门招商引资主体责任,每个单位至少招引5000万元以上项目1个,全年落实到位资金150亿元以上,引进外资1000万美元以上。优化专业招商力量,分行业、分区域组建招商分局,加强政策、行业、区域研究,建立竞争性考核机制。围绕智能制造、旅游开发、生物医药、新材料应用等重点,实现大项目、工业项目和产业链项目引进新突破,招引项目50个以上,20亿元以上产业项目不少于3个。健全招商机制,每季通报工作动态、落地项目,落实“周策划、月收集、季推介”制度,重奖招商功臣,全年举行大型招商推介活动3次以上。推进项目接续实施。围绕“双千亿”目标,加快项目谋划、争取、推进力度,实现项目建设接替有序。实施矿用车生产、高标准农田等366个重点项目,确保汽车电缆生产、纳米级3D打印等200个项目达产达效,完成年度投资200亿元以上。抓好市列重点项目建设,力争项目数量超60个、年度投资百亿元以上,保持全市第一。制定项目建设滚动计划,突出智能制造、循环经济、绿色发展、信息技术、三产融合、生态修复、医养结合等领域,谋划储备开工一批重大项目。每月通报项目谋划情况,每季召开项目推进会,做深做细前期,提高项目成熟度,促进更多项目落地生根。积极开展争资融资。把握财政资金投向新变化,投入更多精力,持续加大争资力度,力争更多项目列入中省盘子,全年争取资金15亿元以上。抢抓各类基金投放机遇,承接好省级新型城镇化、扶贫等发展基金和市级工业、科技创投、文化产业、旅游产业等发展基金,争取更多份额。推动建立汽车产业、文化旅游、特色农业发展基金,支持实体经济发展。争取财政部PPP项目建设基金,依法规范西岐投资开发公司、城建集团、经开公司实体化运行,强化风险防范管控,提升市场化融资能力。 (六)突出建管并举,建设人文宜居城镇。推进城乡基础互联互通、共建共享,促进城乡共同繁荣、协调发展,打造文旅名城、秀美村镇、幸福家园。做美做强县城。坚持高起点规划、高标准建设、高品质发展,打造区域性中心城市。实施路网优化工程,加快建设崇德路,开工建设创业西路、天柱南路,启动规划轻轨岐山站。实施棚改安居工程,建成县医院生活区、水泵厂家属区棚改项目,持续改善人居环境。实施功能提升工程,建设印象凤鸣、老汽车站城市综合体,新建生态停车场、便民小市场4处,抓好南片区供热项目,提升城市承载力、竞争力。实施节点改造工程,做好城市加减法,建成南大门城市景观,整治朝阳路东西入口,以“五拆”换空间,用空间增绿色,修复城市生态,补足公益短板,展现城市靓丽新姿。做优做活城镇。坚持规划引领,编制完成7个镇镇区规划,实施京当、故郡等镇区功能提升工程,建成青化、益店等镇区农产品交易市场,实现农资物流配送中心镇区全覆盖,创建益店、雍川、枣林、蒲村市级“十星”镇,打造功能叠加“聚而全”、建设形态“精而美”、制度供给“活而新”的新型城镇。完成省道314虢枣段、西陈路、凤周路改建工程,开工建设关环高速、雍水河大桥,启动宝法城际轻轨前期工作,加快国道342蒲马段建设,创建省级“四好农村路”示范县,构建四通八达、辐射城乡的交通体系。精细管理城乡。围绕建设人文、生态、宜游、宜业、宜居县城,上下联动,全民参与,争创全国县级文明城市、防震减灾先进县。加快建设智慧岐山,建成运营指挥中心,开通城市管理服务热线,实现城市管理规范化、数字化、信息化。深化城市管理执法体制改革,开展城市管理提升年活动,解决环境卫生、交通秩序、物业管理等问题。加强镇区管理,严控红线、绿线、黄线、蓝线,坚决杜绝违规建设,提升城乡综合管理水平。 (七)突出共建共享,构建优美生态环境。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。着眼满目皆绿、生态优美、永续发展,创新创造更多优质生态产品,建设人与自然和谐共生的美丽岐山。全民共治优生态。推进关中大地园林化,构建南北二山绿色屏障,城镇村庄绿色组团,水系、坡面和交通干路绿色廊道的生态大格局。实施森林“四围”百千万工程,结合产业结构调整,建成绿色交通长廊100公里、环城环镇生态景观林1000亩、环村经济林带1万亩。加快封山育林、天然林保护等生态修复,大力发展林下经济,新增林药、油用牡丹等6000亩,完成造林绿化5万亩,矿山复绿9万平方米,争创国家森林城市、省级生态文明建设示范县。综合施治保环境。严格落实“气十条”“水十条”“土十条”,系统推进环境综合治理。坚持铁腕治霾,开展新一轮三年蓝天保卫行动,下茬解决环境突出问题,完成岐星热力、城建热力等4户企业燃煤锅炉改造,建成标准化清洁煤配送中心。持续推进农村“五改”,加大“三告别”工作力度,推动治污降霾向城乡共治展开,持续改善空气质量。坚持柔性治水,实施落星湾湿地公园入渭口生态修复和石头河、小韦河堤防加固工程,彻底整治麦李河流域生态环境,新建一批湖泊、湿地。坚持依法治土,扎实开展好第二次全国污染源普查,加快建立土壤环境监测网络,推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化集中处理。大力推进“厕所革命”,规划建设标准化畜禽养殖园区,争创全国国土资源节约集约模范县。源头防治强监管。坚持存量要治、增量要净,加快推进排污许可、项目环评审批改革,建立健全网格化监管责任体系,让环境守法成为常态、成为常识。坚持铁腕执法、铁面问责,开展环境保护专项执法行动,突出渭河沿岸、秦岭北麓、千山南麓等重点区域,集中取缔一批“散乱污”企业、治理一批突出环境问题、查处一批违法行为,推动环境风险防控由应急管理向全过程管控转变。加快绿色技术研发、转化、推广,壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业,发展符合时代潮流的绿色经济。 (八)突出民生保障,提高群众幸福指数。全面落实幸福岐山建设规划,聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题,一件接着一件办,一年接着一年干,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。强化为民之举。深化教育改革,优化资源配置,建成投用县中心小学、体育场,创建为市级教育现代化先进县,争创省级教育强县,办好人民满意的教育。实施健康岐山工程,健全全方位全周期健康服务体系,投用县中医院门诊医技楼、疾控中心实验楼,加快建设区域医学检验中心,创建国家健康促进示范县。实施文化惠民工程,建成30个村级综合文化服务中心,开展惠民文化演出、送戏下乡“双百”活动。实施食品安全战略,探索建立新型监管模式,实现从田园到餐桌、从生产到消费全覆盖、全过程监管,争创国家食品安全示范县。实施创业带动就业工程,发放小额担保贷款7000万元,新增城镇就业4000人。积极构建多层次社会保障体系,全面落实困难群体救助政策,实施城郊福寿园项目,建成5个农村社区服务中心,让群众在共建共享中有更多获得感。落实安民之策。深化信访改革,推进法治信访建设,畅通信访渠道,及时就地处理好群众合理合法诉求,依法维护信访秩序。推进“七五”普法,深化依法治县实践,争创全国法治宣传教育先进县。树立安全发展理念,强力推进安全风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设,确保安全生产形势持续稳定向好。积极实施质量强县战略,严厉打击损害公共利益和破坏市场经济秩序行为。深入实施平安建设“八大工程”,依法打击和惩治涉黑涉恶等各种违法犯罪,加快社会治安防控体系建设,争创全省社会治安综合治理先进县,提高群众安全感和满意度。办好惠民之事。县政府承诺,继续为民办好十件实事:1.投资3.8亿元,实施落星湾湿地公园二期,建成周公湖及生态涝池66座;2.投资1.95亿元,建设创业西路、天柱南路等道路;3.投资1.8亿元,建成县文化艺术中心;4.投资1.7亿元,新建高标准农田、高产稳产粮田、高效节水灌溉示范园等7.2万亩,提升改造现代农业园区10个;5.投资1.42亿元,改造农村电网180公里,完成气化8000户;6.投资1.35亿元,维修加固校舍1万平方米,改善师生教学生活条件;7.投资1.2亿元,建设县医院医技综合楼、县医学检验中心;8.投资1亿元,完成易地扶贫搬迁253户,危房改造675户;9.投资7000万元,建设1.96万平方米的现代化老年公寓;10.投资6050万元,实施16个行政村水源、管网改造工程,实现安全饮水全覆盖。 三、加强政府自身建设民之所望,政之所向。面对新时代、新征程、新任务,必须全面贯彻落实党的十九大精神,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立“四个意识”,切实增强“八种本领”,努力建设人民满意的服务型政府,做好新时代的答卷人。坚持依法行政。始终把法治思维贯穿政府决策、执行、监督全过程,重法治、聚正气,依法行政、规范用权,争创全省依法行政示范县。主动接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督,广泛接受新闻舆论监督、社会群众监督。依法全面履行市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责,做到授予有据、行使有规、监督有效,推进法治政府建设。坚持高效施政。深化“放管服”改革,优化营商环境,行政审批做“减法”、市场监管做“加法”、公共服务做“乘法”,全面提升服务效能。大力推进“互联网+政务服务”,建成政务服务中心,打通服务群众企业“最后一公里”。全面落实三项机制,严明考核奖惩,强化督查督办,坚决纠正不作为、慢作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,促进政府工作提质、提速、提效。坚持务实理政。突出问题导向和目标导向,讲实话、谋实事、出实招、求实效。把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,敢于直面矛盾,主动担当作为,以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持重点工作一线推进,矛盾问题现场解决,民生实事优先办理,坚决把各项决策部署落到实处。对标先进典型,奋力追赶超越,确保各项工作在省市有位次、创一流。坚持廉洁从政。严格执行中央八项规定实施细则,以永远在路上的坚韧和执着整治“四风”问题,坚决防止反弹回潮、隐形变异。牢固树立过紧日子思想,坚持开源节流、量入为出,严格财政管理,提高资金使用绩效。高悬反腐倡廉利剑,严查优亲厚友、冷硬横推、吃拿卡要等群众身边的不正之风和腐败问题,树立风清气正、勤政廉政的良好形象。各位代表,新时代赋予新使命,新起点孕育新希望。让我们在县委的坚强领导下,不忘初心,继续前行,为开创实力、品位、幸福岐山建设新局面,夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗!
2025-07-16
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【投资眉县】2018年眉县政府工作报告
2018年1月9日在眉县第十七届人民代表大会第二次会议上眉县人民政府代县长叶盛强各位代表:现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请各位代表审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年,也是贯彻落实县十六次党代会战略部署、描绘“四个眉县”新蓝图的开局之年。一年来,县政府团结带领全县人民,主动适应经济社会发展新常态,全面贯彻五大发展理念,深入实施“四大战略”,全力争先进位,圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务,开创了县域追赶超越的崭新局面。一年来,最显著的成绩是经济运行持续向好,走在全市加快发展前列。始终把经济建设牢牢抓在手中,坚持追赶超越主基调,促进县域经济总量加速壮大,质量不断提升。预计全年实现生产总值128亿元,增长12%;地方财政收入3.3亿元,同口径增长15%;全社会固定资产投资366亿元,增长21.4%;规模以上工业增加值60亿元,增长16%;社会消费品零售总额36.8亿元,增长14.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到35724元和11476元,同比分别增长10.2%和10.5%,各项主要经济指标增速继续位居全市前列,县域经济总体呈现加力提速、持续向好的态势。一年来,最突出的亮点是产业发展质效更优,县域综合实力大幅提升。始终把做优农业、做强工业、做旺旅游作为主攻方向,推动产业发展层次不断提升。高规格举办世界猕猴桃大会和第六届中国·陕西(眉县)猕猴桃产业发展大会,展示了眉县对外开放新形象。全面完成“三创建”工作,“何积丰院士科研基地”等三大科研机构顺利落户,农业主导产业逐步迈向科技化、信息化。加大工贸项目建设,全年新增贷款投放7.6亿元,兴洲科技、华镁特材、华英包装等一批产业化大项目投产达效,互联网科技产业园、明润农产品物流园和农村电商公共服务中心建成运营,常兴纺织工业园被认定为“陕西纺织服装出口基地”,新增规上工业企业9户,限上商贸流通企业8户。持续抓好太白山开发建设,投资33亿元实施御龙湾温泉等旅游重点项目53个,推动一河两岸、太白熙岸·汤舍等一批停滞项目复工重启,成功举办国际温泉旅游文化节和秦岭高峰论坛,旅游区焕发新的生机和活力。投资2.6亿元实施柳舟湖等渭河“百里画廊”提升工程,启动横渠书院、扶眉战役纪念馆改扩建,推出乡村旅游精品线路4条、研学旅行主题线路10条,打造研学旅行基地13个。全年接待游客977万人次,实现旅游综合收入79.6亿元,分别增长19.2%和23.9%,全域旅游发展开创新局面。一年来,最难得的收获是引进实施了一批好项目,县域发展后劲不断增强。始终把重大项目作为推动经济社会发展的主引擎,全力以赴引项目、加快速度建项目、千方百计争项目。积极开展“百人进千企”等招商活动,引进融创天朗·文旅小镇、三义石墨匣钵、尚太新材料、新恒达铝型材等招商项目80个,到位资金112.87亿元,其中亿元以上产业化项目21个。全县纳税前50名企业中,招商引资企业对县财政的贡献率达到80%以上。坚持重点项目包抓推进机制,全年298个重点项目完成投资168.4亿元,超出计划任务23个百分点,伊明食品、宝深重载机器人、太白山富氢水等286个项目建成或完成年度投资任务。紧盯国家政策动向,积极谋划、包装和争取项目,全年储备重大PPP项目40个,总投资115亿元;争取中省投资项目561个,到位资金22.1亿元。一批成长型、税源型项目的落地建设,为县域发展注入了新的动力。一年来,最可喜的变化是城乡面貌明显改观,撤县设市步伐加快。始终把撤县设市作为努力方向,下功夫补齐城镇建设短板,改善提升人居环境,城乡一体化加速推进。实施县城改造提升十大工程,弱电落地和门头牌匾更换全面完成,18处闲置工地实现拆墙植绿,滨河新区太白路、环湖道路、平阳广场基本建成,景贤路片区棚改全面启动,美阳街改造提升即将完工,县城形象加快重塑。实施镇区改造提升工程22个,槐芽镇区改造、横渠镇南街改造等项目顺利完成,汤峪镇、常兴镇荣获国家级卫生镇。加大重点路桥建设,常兴渭河大桥建成通车,河营路改造全面完工,绛汤公路全线贯通,通村公交实现全覆盖。加大生态环境保护改善力度,实施铁腕治霾“1+17”行动,取缔治理“散乱污”企业22户,拆改燃煤锅炉69台,完成9户工业企业污染防治,秦岭北麓3个矿区生态得到治理恢复,农村“五改”工作稳步推进。扎实开展环境整治“晋A升级”活动,80%的行政村达到4A以上标准。实施“绿色眉县”九大工程,造林绿化6.05万亩,荣获全国绿色生态模范县,金渠镇河底村入选全国文明村,汤峪镇闫家堡村、横渠镇豆家堡村入选全国生态文化村。一年来,最重要的成果是社会民生持续改善,群众获得感、幸福感、安全感显著增强。始终把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,投资7.59亿元实施民生项目35个,全县民生支出17.2亿元,占财政总支出的87.7%。创新产业脱贫“6+”模式,建立健康扶贫“五重保障”,全面落实教育、就业、金融等扶持政策,15个贫困村退出、5979人脱贫。加快创新型眉县建设,培育省市级星创天地、众创空间12个,申请发明专利68件。深入实施教育提质创优“5+4”行动,中高考成绩名列全市前茅。深化医药卫生体制改革,大力开展医共体建设、分级诊疗和家庭医生签约服务,新建农村医养结合示范点19个。建成开放县文化活动中心,大型眉户廉政剧《杨文洲》二号首长成功公演,公共文化服务水平不断提升。创新城乡社区治理,荣获首批全国农村幸福社区建设示范县。深入推进商事制度改革,新登记注册各类市场主体3225户。落实创业担保贷款7000万元,新增城镇就业4190人,带动就业5600余人,被国家十部委确定为支持农民工等人员返乡创业试点县。强化食药安全监管能力建设,区域性食品安全检验检测中心通过国家认证。深化安全隐患排查治理,建立重大不稳定问题化解处理联席会议机制,荣获全省平安建设先进县,社会大局持续和谐稳定。与此同时,县政府承诺的十件惠民实事如期完成:在县城新建5处公共停车场和4座标准化公厕,缓解了停车难、如厕难问题;实施12项免费基本公共卫生服务和8项孕产妇系统保健项目,全县65岁以上老人免费体检率90%,孕产妇健康管理率99.3%,儿童健康管理率92%;新建县城第二自来水厂,4处农村集中供水工程建成投用,1.4万人饮水条件得到改善;县残疾人托养中心顺利建成,为开展残疾人专业化综合服务创造了条件;新建太白山110千伏变电站,有效保障了旅游区及周边镇村用电需求;完成25个村天然气入户工程,铺设输气管网19.5公里,全县用户总量达到4.26万户;建成通村公路386条205.6公里,群众出行更加安全、更加便捷;平阳湖、平阳阁全面建成,渭河“百里画廊”再添新亮点;新建扩建第二幼儿园、第三实验小学等学校8所,全县办学条件进一步提升;完成贫困群众易地搬迁安置24户96人,改造农村危房232户,棚户区改造项目稳步推进。通过办好这十件惠民实事,既解决了群众关心关注的一些困难和问题,更增添了我们继续为群众办实事、办好事的信心。我们将加倍努力,力争让发展更有温度,让幸福更有质感。此外,统计、审计、编制、粮食、物价、保险、邮政、通讯、气象、兵役、民族宗教、档案、老龄等工作都取得了新的成绩,为全县发展作出了新的贡献。各位代表!奋斗伴随艰辛,成功凝聚智慧。回顾过去一年的工作,我们深刻体会到:讲好眉县故事,办好眉县事情,造福眉县人民,必须坚持加快发展不动摇,坚定不移壮大经济总量,持之以恒提高发展质量,不断增强县域综合实力,夯实追赶超越的基础;必须坚持改革创新不停步,用开放的眼光谋划工作,用改革的办法破解难题,用创新的举措激发干劲,构筑眉县发展的新优势;必须坚持以人为本不偏离,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,补齐短板,优化服务,在共建共享中凝聚民心、汇集民力;必须坚持真抓实干不懈怠,不断改进工作作风,提高行政效能,以优良的作风推动发展,努力创造出无愧于人民、无愧于时代的业绩。各位代表!过去一年取得的成绩,得益于市委、市政府和县委的科学决策、坚强领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于各位代表、委员的建言献策、积极参与,得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此,我代表县人民政府,向奋战在全县各条战线上的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,向公安民警、驻眉部队和武警官兵、驻眉各单位,以及关心支持眉县发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩催人奋进,但我们也清醒地认识到,全县经济社会发展中仍存在不少问题,主要是:经济总量小,人均水平低,财政收入质量不高,收支矛盾突出;产业层次有待提升,转型升级任务艰巨;营商环境仍需优化,生产型大项目、高附加值项目不多,对县域经济支撑带动不足;少数干部创业劲头有所减退,漂浮散漫现象有所抬头,作风建设任重道远。这些困难和问题,既影响全局,又事关长远,必须在今后工作中认真加以解决。2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,做好全年工作意义重大。当前,站在全省看,我们面临的压力不小:适应新形势,全省上下都在培育基础优势,迸发创新活力,新一轮更有质量、更见效益的竞争已拉开帷幕。站在全市看,我们面对的挑战更多:同是平原县的凤翔、扶风、岐山,依托大园区、大项目、大产业,正在乘势快上,发展态势逼人;凤县、太白、麟游等山区县主打资源牌、生态牌、旅游牌,正在换档提速,加力跃进;渭滨、金台、陈仓“城三区”借力区位优势,兴工贸、强三产,正在阔步前进,奋力跨越。在如此激烈的竞争中,眉县不昂首、不加鞭、不奋蹄,必然会落伍、会掉队,容不得有丝毫懈怠。在正视压力和挑战的同时,应当看到,我们也面临着诸多机遇:一方面,国家大力推进“一带一路”战略、规划建设关中平原城市群,西法城际铁路开工建设,多重政策、多项利好叠加发力,为我们争取资金、发展产业、融入大西安提供了重大机遇;另一方面,过去多年的发展实践,推动县域产业布局更加优化、经济结构更加合理,加快发展的基础更加坚实;更重要的是,眉县广大群众勤劳奋进,干部队伍务实肯干,政治生态风清气正,这是战胜当前困难、赢得长远发展的坚强保障。历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,只要我们坚定信心,把握机遇,创新实干,就一定能够开创县域经济社会发展新局面。2018年政府工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神和县委十六届三次全会决策部署,紧扣建设“四个眉县”总目标,牢牢把握高质量发展根本要求,抓好“追赶超越、投资拉动、脱贫攻坚、乡村振兴、城镇建设、民生改善”六件大事,为早日建成较高水平的小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%,地方财政收入增长9%,全社会固定资产投资增长16%,城乡居民人均可支配收入增长10%左右,万元GDP能耗下降3.1%。重点抓好六个方面工作: (一)聚力追赶超越,推动综合实力大提升产业强则经济强。突出品牌引领、园区承载、项目支撑,加快产业转型升级步伐,推动实现高质量发展。打造品牌农业。猕猴桃是老百姓的“钱袋子”。我们要借助科技的力量、品牌的价值,帮助农民种出好果子,卖上好价钱。以跻身全省农业优势特色产业示范县为目标,发挥国家级(眉县)猕猴桃批发交易中心示范引领作用,借力“何积丰院士科研基地”,抓好陕西猕猴桃大数据示范中心、产业综合服务中心、产业云平台及示范应用等项目,推动猕猴桃产业走上品牌化、科技化、信息化发展之路。整体推广“猕猴桃标准化生产十大关键技术”,扩大“三品一标”产地认证和“订单式”生产,抓建2个猕猴桃安全生产示范村、5个标准化示范园,守好果品质量这条产业生命线。积极推进百贤酒业、天人果汁投产达效,不断延伸产业链条。鼓励新建规范化冷库,加快建立购销信息发布共享机制,进一步提升产业抗风险能力。精准细分市场,加强宣传营销,不断提升市场占有率。创新猕猴桃产业发展大会形式,策划举办眉县农产品走进欧洲等活动,加快打造眉县招牌、陕西名片、国家品牌。主推集群工业。围绕创建全省特色县域工业集中区,抓好霸王河等园区基础设施建设,实施天奥幼儿园、育才商业综合体、10万平方米标准化厂房等公共服务项目,筹建霸王河钛及钛合金材料研发中心、常兴纺织工业园中小企业孵化基地,为集群发展提供有力支撑。抢抓宝鸡建设“西部百万辆汽车名城”机遇,完善余管营汽车零部件基地配套设施,加速九宇新能源汽车零部件生产线等项目落地,建成砖机产业园和运路,打造城西工业经济带。继续设立应急转贷基金和工业发展基金,加快推进53个工业项目建设,年内培育规模以上工业企业5-10户,规上工业增加值增长15%,促进总量增加,效益释放。推进全域旅游。充分挖掘县域特色资源,推动全域旅游向纵深迈进。成立旅游发展委员会,编制全域旅游发展规划,争创省级旅游示范县。牢固树立“太白山兴则眉县兴”的理念,举全县之力加快太白山旅游区建设。抓好总投资93.5亿元的万城水岸商业街、太白·国院等20个新建项目,积极推进总投资83.5亿元的绿城核心文化小镇、凤汤·天际温泉酒店等项目,加大七女峰片区、开天关露营地等新景点开发,全面提升太白山档次和品位。围绕“看日出、观云海、避酷暑、赏雪景、泡温泉”主题,加强与一线旅游网络运营平台的合作,策划开展系列宣传营销活动,做旺做活太白山人气,打造全域旅游核心板块。加大渭河“百里画廊”和秦岭北麓休闲产业带建设,积极实施金渠荷塘小镇、首善美食街区、汤峪民俗庄园等乡村旅游项目,举办首届平阳湖端午龙舟大赛,争取筹办自行车、马拉松等重大赛事,扩大眉县旅游知名度。大力挖掘张载传统文化、扶眉战役红色文化和眉户剧等特色文化,策划拍摄专题影视作品,做优做强研学旅行品牌,提升眉县旅游影响力。力争全年旅游综合收入突破100亿元。繁荣商贸物流。巩固全国电子商务进农村综合示范县创建成果,规范提升县镇村三级电商服务及物流配送体系。依托农村电子商务公共服务中心,启动县域综合电商品牌营销运营,促进县域制造、县域特产、县域旅游等优质资源与电子商务有机融合。探索开展政府、企业“共引共育”电商高端人才,鼓励实体商贸企业加强线上线下融合,不断做优电商产业。加大外贸企业培育力度,启动纺织工业园国家级特色外贸出口基地创建,力争猕猴桃产业园、霸王河经开区、砖机产业园创建为省级特色出口示范基地。配套完善水木清华、福润天地、滨河首府等街区综合服务功能,培育新的消费热点,全年社会消费品零售总额突破40亿元。 (二)突出投资拉动,增添跨越发展新动能把扩大有效投资作为加快发展的第一动力,千方百计上项目、抓招商,以大项目引领大发展、实现大跨越。加快推进项目建设。夯实“五个一”工作机制,切实强化项目服务保障。探索设立产业引导基金和新型城镇化建设基金,积极引进股份制银行在县内设立分支机构或成立村镇银行,不断提升金融服务能力,保障项目建设资金需求,全年新增贷款10亿元以上。科学制定建设用地规划,整理盘活存量土地,确保项目用地需求。简化审批程序,缩短办理周期,促进项目快落地、快建设、快达效。全年实施重点项目272个,完成投资145亿元以上。持续扩大招商引资。牢固树立开放包容发展理念,发挥区位、产业等比较优势,常态化开展“工业招商季”和“百人进千企”招商活动。突出精准招商,围绕旅游三产发展、装备制造业转型、钛材高附加值产品开发等领域,引进一批实力雄厚的行业领军企业;加强与各地商会、行业协会的紧密联系,开展跨区域整体招商,着力引进一批税源型、带动型企业;紧盯县内重点企业,围绕优势产业开展以商招商,重点引进一批中下游配套企业。全年引进亿元以上产业化项目不少于15个,10亿元以上项目1-2个,招商引资到位资金65亿元以上。全力以赴争取资金。积极对接国家产业政策和中省专项规划,围绕优势资源策划包装一批填补行业空白、提升产业层次、引领发展转型的好项目、大项目。精心论证申报,充实项目库,储备项目100个以上,确保项目接替有序。积极向上争取,加强沟通衔接,全年争取中省资金20亿元以上。继续在产业发展、文化旅游、市政设施、公共服务等领域推出一批PPP项目,激发民间投资活力。 (三)致力精准施策,务求脱贫攻坚有实效小康路上一个都不能掉队。将脱贫攻坚作为首要政治任务,精准施策,精准帮扶,做到扶真贫、真扶贫。夯实脱贫攻坚责任。紧盯年度脱贫目标任务,进一步细化明确镇村主体责任、部门帮扶责任以及各专项工作组牵头责任,建立常态化督查问责机制,确保脱贫攻坚任务精准落实。强化“四支力量”整合,完善精准帮扶机制,动员社会力量参与脱贫攻坚。加强扶贫资金监管,提高资金使用效益。提升扶贫数据信息化管理水平,推进脱贫工作精准化、高效化开展。拓宽持续增收渠道。产业是增收的根本。发挥产业脱贫“6+”模式带动作用,整合涉农资金,加快推进“三变”改革,提高产业组织化程度,增强贫困人口依靠产业增收的能力。加大贫困家庭转移就业力度,优先在公益性岗位安置贫困人口,引导支持贫困劳动力就近务工。加大金融扶贫力度,鼓励金融机构落实精准扶贫措施,推广信贷新产品,提高扶贫贷款投放额度。坚持扶贫与扶智相结合,加强贫困户技能培训和就业服务,确保有劳动能力的贫困户都有稳定增收渠道。加大政策兜底保障。将政策更多地向真正需要帮助的群体倾斜,健全农村“五保”、残疾人等特殊群体关爱服务体系,保障困难群众基本生活。全面落实贫困家庭学生资助政策,不让一名学生因家庭困难辍学、退学。积极开展健康扶贫,完善“五重保障”和“一站式”服务,定期开展上门巡诊、义诊等医疗服务,降低困难群众就医成本。完善移民搬迁集中安置点功能配套,确保搬迁群众住得好、稳得住、能发展。大力开展“诚信、守法、感恩、奋进”教育,让贫困户提振精气神、养成好习惯、焕发新活力。 (四)强化扶持培育,开创乡村振兴新局面进一步加大对“三农”工作的投入力度,让集体经济实力强起来,让生产生活环境好起来,加快实现农业强、农村美、农民富。壮大村组集体经济。村组集体是农民的依靠,集体强才能“靠山”硬。紧紧抓住“第二轮土地承包到期后再延长三十年”的政策机遇,大力推进农村土地承包经营权流转,鼓励村集体统一经营,实现土地规模化、集约化利用。引导村组因地制宜发展产业,鼓励农村能人领办产业,支持工商资本兴办产业,推广资产入股、托管经营等新模式,增加集体资产收益。积极培育村级合作组织,支持成立各种专业技术协会、专业合作社、互助社,以有偿、微利的方式开展技术指导、市场营销等生产经营服务,增加集体经济收入。改善基础设施条件。着眼让群众出行更方便、农产品更畅销,积极实施西法城际铁路、关中环线西延段、眉太高速、西宝中线眉县段改扩建、蒙牛专线改扩建和眉斜路改建等重大交通项目,开通太白山至岐山、杨凌高铁站旅游专线,协调争取眉县、常兴两个铁路站客货运业务,进一步放大眉县交通区位优势。投资2600万元实施城乡电网改造工程,提高供电安全性和稳定性。投资8270万元,实施新增粮食生产能力规划田间工程、高标准农田建设工程、规模化节水灌溉增效示范工程,把井、渠、路修到田间地头,让农民耕作更加舒心,收入更有保障。打造生态宜居环境。围绕山更绿、水更清、空气更清新,高标准实施关中大地园林化、“百湖千池万顷水面”工程,深入推进道路、河流、园区等重点区域绿化提升,争创省级森林城市。全面落实河长制,加强农村生活污水治理设施维护和沿渭涉水企业监管,持续改善水生态环境。全力打好“铁腕治霾·保卫蓝天”攻坚战,下功夫抓好建筑施工、道路扬尘污染治理,稳步推进新能源替代,全年空气质量二级以上天数不少于252天。以净化、美化为重点,深入开展新一轮城乡环境综合整治攻坚战,建立定期巡回观摩和媒体曝光机制,调动镇村积极性,提高群众参与度,让城乡美起来、靓起来。 (五)坚持建管并重,推进撤县设市早实现以省级新型城镇化综合试点为契机,对照城市标准,抬高建设档次,实施精细管理,提升品位内涵,加快城镇向城市转变。提升县城形象。县城是全县的“脸面”,实现撤县设市首先要在县城建设上突破。以创建“十星县城”为抓手,下大力气推进县城综合改造提升工程。积极实施景贤路综合开发项目,建成景贤大道,逐步配建绿化、水景,加快打造县城西区生态景观长廊。稳步推进平阳街改造提升项目,实施外立面改造、人行道改建及绿化美化亮化工程,同步启动老旧片区改造,让老城区焕发年轻态。全力抓好首善街东段、东环路、秦张路等道路工程,启动城际铁路县城站建设,让城市更敞亮,出行更方便。继续抓好滨河新区开发建设,实施张载北路、供热中心等基础设施项目,加快平阳阁内部装修和平阳湖公园完善提升,持续做旺新区人气。规范精细管理。发挥规划的引领和约束功能,聚焦精细化管理,使县城更整洁更宜居。启动新一轮县城规划修编工作,制定市政管理规范,健全精细化管理长效机制。全面深化城管执法体制改革,纵深推进“六治”工程,着力整治占道经营、广告乱象等突出问题。加大违法建筑、城市噪音、城区绿化管理力度,完善交通标识标线,规范车辆停放,全面提升城市内涵。巩固省级文明县城创建成果,加强市民文明素质培养,提高城市文明程度。培育新型城镇。着眼打造县域两个副中心、一个关键节点,加速汤峪、常兴重点示范镇建设和槐芽镇扩容提质,积极实施横渠、齐镇、金渠、营头等镇区改造提升工程,掀起新一轮城镇开发建设热潮。加快推进农村人口就近转移,提高城镇化率。强化镇区管理提升,整治镇容镇貌和市场环境,加快形成各具特色的小城镇。 (六)倾力改善民生,让人民生活更美好顺应人民群众过上美好生活的新期待,着力保障和改善民生,完善公共服务体系,让人民生活得更加幸福、更有尊严。提高群众幸福指数。以造福人民为最大政绩,持续加大民生投入,努力解决好群众的操心事、烦心事。统筹城乡教育一体化发展,加快启动县文体运动中心、职业教育现代农业实训基地建设,大力推进名师培养、名校创建,全面提升教育质量,努力办人民满意教育。着眼让人民群众少生病、看得起病,扎实开展疾病预防控制“八大行动”,深入推进“健康眉县”战略,建成投用滨河新区医院,争创省级基本公共卫生服务项目示范县。加强镇村文化阵地建设,年内建成省级标准化综合文化服务中心25个。开办眉阳文化大舞台,开展惠民演出80场次以上,丰富群众精神文化生活。加快横渠书院建设,扩大张载关学思想影响力,打造最具特色的眉县传统文化名片。深入推进创新型眉县建设,培育高新技术和创新型企业10户以上,完成发明专利申请65件以上。坚持就业是最大的民生,新增城镇就业3000人以上。持续推进“五险合一”统缴统管,进一步拓展社会保险覆盖面。更加关心关爱老年人,大力推广“村卫生室+幸福院”医养结合模式,启动眉县社会福利园建设,加速构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。完成扶眉战役纪念馆改扩建工程,力争实现省级双拥模范县“五连冠”。加快公益性公墓建设,启动眉县殡仪馆项目,倡导文明丧葬新风。加强残疾人康复服务,关爱农村留守妇女儿童,健全完善各类救助制度,让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。提升社会治理水平。深入开展“七五”普法,全面推进法治眉县建设。深化社会主义核心价值观教育,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度,持续开展重点领域安全隐患排查治理,坚决遏制较大以上事故发生。全面落实农民工工资支付保障机制,构建和谐劳动关系。加强食品药品安全监管,让人民吃得更放心。完善消费维权体系建设,争创全市“放心消费”示范县。深入推进法治信访,坚持信访联席会议制度和县级领导接访制度,加大矛盾纠纷化解力度,想方设法解决群众合理诉求。深化“平安眉县”建设,健全完善信息化、立体化社会治安防控体系,严厉打击影响群众安全感的各类违法犯罪活动,营造和谐稳定的社会环境。办好惠民实事。我们将秉持人民政府为人民的理念,继续为群众办好十件实事:一是投资480万元,在全县9个村实施垃圾收集转运及生活污水处理项目,改善村组环保基础条件。二是投资1000万元,新建横渠留守老人托养中心,提升社会化养老服务能力。三是投资1600万元,更新城乡新能源公交车40辆,提供绿色舒适的出行条件。四是投资2000万元,实施免费基本公共卫生和孕产妇系统保健项目,建成首善街办社区卫生服务中心,让城乡居民共享一体化、优质化公共卫生服务。五是投资2678万元,实施城乡供水巩固提升工程,改善1.6万人饮水条件。六是投资4000万元,开工建设县城110千伏输变电工程,逐步提升县城区用电保障能力。七是投资7000万元,实施横渠古城小学等8所薄弱校改造、东关小学等5所学校改造扩容、齐镇中心幼儿园等学前教育推进工程,进一步改善提升办学条件。八是投资7200万元,实施环城公园、甘泉河生态公园、西苑广场及张载广场改造提升项目,为市民提供更多的休闲健身场所。九是投资1.15亿元,实施盛和保障房三期项目,新建保障房720套。十是投资1.8亿元,铺设输气管网14公里,新增气化行政村25个、农村用户1.2万户,除14个不具备通气条件的村庄外,实现天然气管网全覆盖;加大向上争取力度,缓解用气难问题。加强政府自身建设各位代表,不忘初心,方得始终。政府工作的初心和使命,就是为全县谋发展,为群众谋幸福,这是我们始终不渝的奋斗目标。当前,眉县正处在加力提速发展的关键期和攻坚期,我们要顺势而为、乘势而上,不驰于空想、不骛于虚声,一步一个脚印,低调务实不张扬,撸起袖子加油干,带领全县人民创造更加美好幸福的生活。敢闯敢试,提高创新力。始终把开拓创新作为政府工作的不竭动力,牢固树立敢想敢干、敢为人先的创新精神,推陈出新,超越自我,力争政府工作创特色、树典型、出经验。大力倡导主动干、用心干的工作理念,注重调查研究,尊重基层首创,勤于学习借鉴,确保在经济发展上有新突破、城乡建设上有新改观、民生改善上有新提升。依法行政,提高公信力。始终把依法行政作为政府工作的根本准则,带头尊法学法守法用法。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、规范行为。深化简政放权,强化效能监督,争创“全省建设法治政府示范县”。进一步完善重大事项集体决策、论证咨询、社会公示等制度,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及各种形式的社会监督,不断提升政府决策的科学化、民主化、法治化水平。勇于担当,提高执行力。始终把务实担当作为政府工作的主基调,勤勉从政,事不避难,紧盯发展这个中心,放开手脚干、顶着压力干、排除万难干,始终做到负责任、不推诿,敢决断、不误事,努力建设有担当的政府。大力发扬真抓实干、马上就办、办就办好的作风,对看准了的事、形成共识的事、定下来的事,立说立行,干一件成一件,努力建设高效务实政府。执政为民,提高亲和力。始终把群众满意作为政府工作的最高标准,把政府的公共资源更多地安排在民生保障上,把政府的注意力更多地集中在解决群众实际困难上。特别是对涉及群众切身利益的热点问题认真研究,及时回应,妥善解决,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让群众生活一年更比一年好,以爱民之心、亲民之举赢得群众的信赖和支持。惩防并举,提高感召力。始终把廉政建设作为政府工作的生命线,旗帜鲜明弘扬正气,理直气壮反对歪风,毫不手软惩治腐败,切实做到有权必有责、用权受监督、违法要严惩。全面查摆和纠正形式主义、官僚主义新表现,坚决惩治不作为、乱作为以及办事不公、滥用职权等损害群众利益的行为,实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!天道酬勤,幸福都是奋斗出来的。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,同心同德,砥砺奋进,为实现追赶超越、早日建成较高水平的小康社会而努力奋斗!2017年度眉县荣誉1.首批全国农村幸福社区建设示范县2.全国防震减灾工作先进县3.全国绿色生态模范县4.全国“平安农机”示范县5.全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县6.全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地7.龙源湿地公园被命名为国家级湿地公园8.汤峪镇、常兴镇被评为全国卫生镇9.金渠镇河底村被评为全国文明村10.汤峪镇闫家堡村、横渠镇豆家堡村被评为全国生态文化村11.全省平安建设先进县12.全省中小学校责任督学挂牌督导创新县13.全省“万企帮万村”精准扶贫行动先进县14.常兴纺织工业园被认定为陕西纺织服装出口基地15.齐镇斜谷村、金渠镇宁渠村、汤浴镇闫家堡村被评为省级文明村16.横渠镇李魏村入选省级首批“美丽乡村”标准化试点村17.全市质量工作先进县18.全市“无传销县”报告用语说明1.四个眉县:实力眉县、美丽眉县、法治眉县、幸福眉县。2.四大战略:农业品牌化、工业集群化、旅游全域化、民生普惠化。3.三创建:创建全国绿色食品原料(猕猴桃)标准化生产基地、国家级出口食品农产品(猕猴桃)质量安全示范区、国家级农产品地理标志示范样板。4.三大科研机构:何积丰院士科研基地、陕西猕猴桃大数据示范中心、陕西猕猴桃研究院。5.研学旅行:由教育部门和学校有计划地组织安排学生,通过集体旅行、集中食宿等方式开展研究性学习和旅行体验相结合的校外教育活动,是学校教育和校外教育衔接的创新形式,旨在提升学生的自理能力、创新精神和实践能力。6.铁腕治霾“1+17”行动:铁腕治霾·保卫蓝天总行动和散煤整治、生物质综合利用、“散乱污”企业清理取缔、机动车污染治理、涉气重点污染源环境监察执法、秸秆禁烧及综合利用、工业污染源整治、挥发性有机物污染整治、冒黑烟车辆污染治理、城市清洁、增绿工程、城区烟花爆竹禁放、燃煤锅炉拆改、重污染天气应急预案、农村地区改气改电改炕改灶改暖、扬尘污染防治、餐饮油烟治理等17个专项行动。7.农村“五改”:改气、改电、改炕、改暖、改灶。8.产业脱贫“6+”模式:政府支持+主导产业+贫困户模式、龙头企业+专业合作社+贫困户模式、村党支部+互助组织+贫困户模式、技术团队+职业农民+贫困户模式、电子商务+帮扶干部+贫困户模式、集体经济+扶贫基地+贫困户模式。9.健康扶贫“五重保障”:新农合报销、大病医疗保险、大病补充险、民政医疗救助、贫困人口大病救助五道保障线。10.教育提质创优“5+4”行动:全面实施德育精品示范、教育质量提升、骨干教师培养、现代管理创优、基础设施建设“五大工程”,打造信息化应用、书香校园、特色教育、职教成教“四大亮点”。11.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。12.“五个一”工作机制:对重点项目建设实行一个项目、一个包抓领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓到底。13.四支力量:驻村工作队、第一书记、包村干部、村“两委”。14.“三变”改革:资源变资产、资金变股金、农民变股东。15.“六治”:整治乱堆、乱放、乱泼、乱倒、乱停、乱放六种乱象。16.疾病预防控制“八大行动”:健康教育普及行动、健康促进行动、公共卫生补短板行动、传染病专病专防行动、慢性病地方病综合防治行动、妇幼保健行动、农村环境卫生整洁行动、全民健身普及行动。
2025-07-16
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【投资宝鸡】2018年宝鸡市政府工作报告
2018年2月25日在宝鸡市第十五届人民代表大会第三次会议上市长惠进才各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾过去的一年,面对复杂严峻的经济形势,市政府聚焦追赶超越,坚持强优势与补短板并重,稳定传统动能与创新发展并举,真抓实干,主动作为,较好完成了市十五届人大一次会议确定的主要目标任务。全市实现地区生产总值2179.81亿元,增长8.7%,三次产业结构比达到8∶64.5∶27.5;完成财政总收入209.49亿元,增长18%,地方财政收入达到81.08亿元,同口径增长9.7%;城乡居民人均可支配收入达到34351元和11209元,分别增长8.3%和9%,全面建设最具幸福感城市和关天副中心城市迈出坚实步伐。强化产业支撑,经济实力不断增强。工业强市“1553”行动计划加快推进,吉利36万台汽车发动机下线,汽车整车产量达到19.4万辆,法士特100万台中轻型变速器、陕汽控股全系列商用车暨新能源基地等项目顺利开工,90万吨甲醇、7107航天基地、蔡家坡百万平方米标准化厂房等一批重大项目加快建设,麟游低热值发电厂即将建成,华润丰台山100兆瓦风电项目并网发电,宝鸡钛谷钛产业战略研究院及军民融合产业联盟成立,机器人智能制造产业园成为全省示范。规模以上工业总产值和全市工业增加值分别突破三千亿元和一千亿元大关。特色农业发展走在全省前列,陕果集团万亩猕猴桃和苹果示范基地启动建设,陇县羊乳产业加快发展,6个优势农产品加工园区快速推进,成功举办世界猕猴桃大会、全国蜂业大会,千阳被评为中国苹果强县。全市新发展苗木花卉7.8万亩,苹果、猕猴桃面积分别达到72.5万亩和36.8万亩。旅游产业持续走高,全年接待游客7986.5万人次,实现旅游综合收入579.6亿元,分别增长25.1%和31.8%。九龙山景区建成开园,金台观创建为国家4A级景区,太白山、关山草原、渭河百里画廊等景点景观全面提升,《法门往事》成功投演,太白鳌山滑雪场等3个景区入选《全国优选旅游项目名录》,凤县革命纪念馆入列全国红色旅游经典景区。消费市场保持增势,社会消费品零售总额达到800.9亿元,增长14.1%。东岭国金中心竣工投用,银泰购物中心、洲际皇冠假日酒店建成开业,胜利塬封神演义文化主题公园等一批夜间经济示范点投入运营。大数据等新经济、新业态快速发展,渭滨互联网产业园获评全国青年创业示范园区,我市荣膺“全国优秀电子商务城市”称号。加强基础建设,城市品质明显改善。《幸福宝鸡规划》加快实施,联盟、钛谷等8座渭河大桥,以及虢磻路铁路桥、金陵河中山桥等工程全面建设,虢镇南环路、陈仓中路、川陕路等综合管廊工程主体完工,10条城市道路改造提升和海绵城市建设进展顺利。新发展天然气用户2.36万户,新增集中供热面积348万平方米。完成城市“五拆”32.4万平方米,改造老旧小区163个,建成保障性住房2.59万套,棚户区改造和保障房建设实现全省“四连冠”。顺利通过全国文明城市、国家卫生城市、中国人居环境奖和国家节水型城市复检。重点区域开发提速,高新科技新城太公湖生态文化区开工建设,交大蟠龙医院建设加快推进,蔡家坡被命名为国家火炬重型汽车及零部件特色产业基地。实施县城改造提升项目325个,太白、凤县5A级景区县城建设积极推进,凤翔柳林镇、扶风法门镇跻身全国特色小镇。交通枢纽建设实现新突破,宝兰客专开通运营,坪坎至汉中高速建成通车,绛汤高速主体建成,陇县至陕甘界高速基本贯通,连霍高速过境线、太凤高速加快建设,凤翔至旬邑高速、西安至法门寺、法门寺至咸阳机场城际铁路顺利开工。深化改革创新,市场活力进一步释放。“放管服”改革向纵深推进,项目在线申报、办结数跃居全省第一。“双随机、一公开”监管和“五证合 一、一照一码”登记模式全面推行,市级行政许可事项总数减少61%,新增各类市场主体3.54万户。农村“三权分置”改革全面推进,积极实施“三变”改革试点。国企改革政策体系不断完善,宝纺集团搬迁技改、医药集团整合重组全面启动,“三供一业”分离移交步伐加快。创新能力持续增强,国家创新型城市建设通过评估,激光加工国家工程研究西北区域中心、国家数控系统工程技术研究中心陕西分中心投入运行,西北有色金属研究院宝鸡分院、特种飞行研究院挂牌成立,宝鸡高新区进入全国高新区“第一阵营”,在156个国家高新区排名中上升至第53位。投融资创新平稳推进,新引进金融机构4家,巨成钛业、晨光电器成功挂牌“新三板”。实施PPP项目29个,吸引社会资本51.39亿元。通过设立政府投资基金、加强与金融机构合作等方式,为36个重点项目筹集资金234.6亿元。对外开放步伐加快,钛产品、机床等4个基地入围全省特色出口基地,宝石钢管哈萨克斯坦合资项目投产运营,俄罗斯冰淇淋加工项目落户宝鸡。铁腕治污降霾,生态建设持续发力。保卫蓝天“1+18”专项行动全面推进,在全省率先开展农村“五改”和环保过冬“三告别”,完成“五改”75.88万户,取缔改造“散乱污”企业113户,市区空气优良天数达到247天,连续4年位居关中第一。水污染治理扎实开展,全面推行河长制,实施第二轮渭河治污三年计划,开展渭河4条重点支流清水行动,基本实现直排渭河污水全截污、全收集、全处理。建成渭河生态公园14个、湖泊水面23个,渭河堤顶道路全线开通。绿色宝鸡建设持续深化,完成绿化提升37.5万亩,植树4190万株,千渭之会、眉县龙源国家湿地公园建成命名。生态创建成效明显,实现国家园林县城全覆盖,荣获全省唯一的“中国美丽乡村建设示范地区”称号。大力改善民生,群众得到更多实惠。全市民生支出达到251.1亿元,占到一般公共预算的83.3%。聚力开展创业就业专项行动,城镇新增就业5.4万人,农村劳动力转移就业95.2万人。社保服务体系不断完善,率先在西北地区建立补充工伤保险制度,城乡居民养老保险“五个不出村”经办服务模式在全省推广,成为全国首批异地就医直接结算城市。教育现代化有力推进,实施教育基础建设项目129个,公办高中全部达到省级标准化高中,宝鸡文理学院创建宝鸡大学顺利推进,发放各类教育资助资金1.19亿元,惠及学生15.27万人次。医改宝鸡模式持续深化,入选全国新农合支付方式改革试点市、首批国家公立医院综合改革示范市,被国务院表彰为公立医院综合改革真抓实干成效明显先进市。举办国家和省级大型体育赛事13项,第九届陕西省艺术节申办成功。投资50多亿元的“十件实事”全面完成,281所学校体育设施免费向群众开放,农村公路“最后一公里”建成5334公里,养老服务体系建设和残疾人工作受到省政府表彰,眉县被评为首批全国幸福社区建设示范县。安全生产形势平稳,防震减灾、信访维稳、供销工作荣获全国先进,成功创建为首批国家食品安全示范城市。政府工作报告与此同时,审计、质监、统计、物价、气象、档案、地志、人民防空、民族宗教、国家安全、妇女儿童、侨务外事、红十字会等工作也取得了新的成绩。各位代表,回顾过去一年的工作,困难比预料的多,挑战比预想的大,但成绩比预计的好。一年来,我们始终坚持把加快发展作为第一要务,聚焦“两市”建设,加速追赶超越,GDP增长高于全国1.8个百分点,经济增速关中五市第一;始终坚持把项目建设作为关键举措,大力开展工业招商季活动,千方百计扩大有效投资,固定资产投资增速和招商引资工作走在全省前列;始终坚持把重大基础设施建设作为重要支撑,抓住李克强总理来宝考察机遇,综合保税区、机场等项目推进取得实质性进展;始终坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程,全方位强化精准施策、全覆盖抓好结对帮扶、全过程保持攻坚态势,全市177个贫困村退出、6.67万人脱贫,“旅游+扶贫”模式成为全省样板;始终坚持把转变工作作风作为重要保障,各级干部干事创业的风气日益浓厚,政府的执行力和服务水平不断提升,政风行风测评群众满意度排名全省前列。各位代表,宝鸡一年来经济社会发展取得的进步,是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引航的结果,是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持和社会各界共同努力的结果,饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量,凝聚了全市人民的心血和汗水。在此,我代表市政府,向人大代表、政协委员、各民主党派、各人民团体、社会各界人士,向驻宝企事业单位、人民解放军、武警驻宝部队全体官兵、公安干警,表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾仍然十分突出:优势支柱产业规模还不大,产业转型升级和新旧动能转换步伐较慢;支撑发展的大项目、好项目谋划储备还不够,开放型经济、现代服务业发展水平不高;脱贫攻坚任务重,县域发展不够平衡,大气污染问题依然比较突出,民生领域还有不少短板;一些公务人员还存在慢作为、不作为的问题,政务服务、营商环境需要进一步优化提升。对这些问题,我们将认真对待,勇于担当,切实加以解决,绝不辜负全市人民的期望。2018年主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。当前,我市正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,既面临着宏观调控与资源环境的双重约束、稳增长与调结构的双重压力、扩总量与提质量的双重任务,也面临着国家振兴实体经济、加快发展先进制造业和《关中平原城市群发展规划》颁布实施等一系列重大机遇。立足新时代、新征程,我们必须瞄准新目标、实现新发展,充分发挥“一带一路”重要节点城市和国家级战略平台的叠加优势,抢抓经济转型升级的重要“机遇期”和“窗口期”,凝心聚力,乘势而上,奋力谱写新时代中国特色社会主义的宝鸡篇章。按照市委十二届三次全会总体部署,今年政府工作的总体思路是:以党的十九大、中央经济工作会和省、市委全会精神为指导,全面落实“五新”战略,抢抓新时代历史机遇,聚焦追赶超越和高质量发展,坚持稳中求进、质量第 一、效益优先、项目支撑和创新驱动,围绕打造副中心、建设最具幸福感城市总目标,着力发展枢纽经济、门户经济、流动经济,持续提升产业集群、物流枢纽、开放高地、人文凝聚、综合服务五大功能,突出精准脱贫、污染防治、风险防控、优化营商环境四项重点工作,加快质量、效率和动力三大变革,抓重点、补短板、强弱项,努力建设装备制造名城、历史文化名城、“一带一路”上国际化城市和宜居宜业美丽幸福城市。经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%,全社会固定资产投资增长13%,规模以上工业增加值增长9%,社会消费品零售总额增长12%,地方财政收入增长8%,城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%左右,力争经济社会发展主要指标高于全省平均水平,走在关中前列。重点做好八个方面的工作: 一、加快培育壮大产业集群,推动工业经济向中高端迈进深入实施工业强市“1553”行动计划,做大做强存量、做新做优增量,努力提升工业质量和核心竞争力。做大做强汽车产业。抢抓全省实施“300万辆汽车工程”机遇,围绕“一城两区五基地”目标,启动汽车产业发展行动计划。加快建设整车制造基地,支持吉利汽车争取再开工一条25万辆产能生产线,做好30万辆甲醇及新能源汽车前期工作;抓好陕汽宝华10万辆中轻卡、10万辆长头重卡以及10万辆通家新能源汽车项目建设,加强陕汽40万辆新能源轿车项目对接工作,扩大银河、宝石机械、通力等特种车产能。积极争取新的汽车名企落户,不断完善乘用车、商用车、专用车和新能源车产品体系,力争全年整车产销达到35万辆。加快建设关键零部件基地,支持吉利沃尔沃发动机一期36万台投产达效,抓好吉利宝鸡零部件产业园、法士特100万台中轻型变速器及新能源传动、陕汽汉德车桥30万根扩能技改、蔡家坡零配件园区等项目建设。积极引进新能源电池、电机、电控项目,争取力神电池项目开工。加快建设汽车及零部件检测基地,引进国内权威汽车整车检测机构和零部件检测中心,建设国家级整车和零部件检测基地。在高新区建立汽车产业计量中心,支持陕汽在蔡家坡建立产品中试中心。加快建设汽车生产性服务基地,联合国内外知名院校、科研机构、汽车企业等建立研发中心,筹建宝鸡汽车研究院及汽车学院。加快建设汽车文化产业基地,抓好蔡家坡汽车主题公园、陕汽汽车特色小镇等汽车文化综合体建设。与中汽协、中省体育部门等单位密切合作,常态化举办全国性汽车行业活动及赛事。年内整车及零部件产值达到1000亿元,2022年努力实现汽车产销100万辆,力争产能达到150万辆,总产值达到5000亿元,打响“丝路汽车名城”名片。壮大特色优势产业。钛及新材料产业集群建设,要积极发挥钛产业联盟作用,着力突破钛材加工、增材制造等核心关键技术。抓好新材料公共检测服务平台、青海聚能钛业新材料循环再利用、高新区核级锆材等项目建设,支持宝钛老旧设备改造和生产线迁建。继续办好宝鸡·中国钛谷推介会和激光与钛产业合作论坛,推动钛产品迈向高端、步入生活。优势装备制造产业集群建设,要全面落实李克强总理“装备中国,走向世界”的指示精神,加快推动传统工业智能化改造,支持秦川机床机器人关节减速器、渭河工模具机器人谐波减速器等项目,抓好宝鸡机床智能化生产系统等建设,推动宝鸡制造向“宝鸡智造”迈进。积极融入高铁“走出去”战略,加快中铁电气化宝鸡科技产业园、中铁宝桥轨道交通产业园、中车时代扩能提升等项目建设。烟酒食品产业集群建设,要加快西凤酒城项目推进,完善包装、仓储物流、销售等产业配套,开发建设酒文化产业区。支持宝烟优化产品结构,不断做大做强。加快蒙牛纯甄生产线及高速灌装生产线项目建设,推动陇县、千阳高端羊乳全产业链发展。高端能化产业集群建设,要实施好郭家河煤矿二盘区开采工程,园子沟煤矿建成投用,加快90万吨甲醇项目进度,积极做好二甲醚及甲醇深加工、80万吨聚乙烯、2×1000兆瓦坑口发电等前期项目谋划,加速煤炭资源高端转化和循环利用。战略新兴产业发展,要加快7107航天基地、旋翼机产业园建设,推动无人机等高端精密项目产业化。抓好陇县华润关山风电、国电投凤县风力发电、麟游100兆瓦光伏农业二期等项目建设,组建宝鸡大数据中心,加快金台大数据、渭滨互联网产业孵化,推进紫光医药、扶风生物科技等产业园建设,尽快形成发展新动能。加快推进军民融合。围绕建设国家级军民融合创新示范区,推进军地、军民全方位深度融合发展。建立军民融合联席会议制度,制定“军转民”项目目录和“民参军”产品技术目录,设立军民融合发展专项基金,鼓励军地组建联合研发团队,支持开展军民两用技术联合攻关。全面抓好总投资22.7亿元的53个军民融合重点项目建设,着力打造电子通讯、航空装备、新材料等三个军民融合产业园。主动加强与全国13个军工集团的精准对接,争取更多的项目布局宝鸡。大力发展非公经济。落实各项支持政策,不断增强民营企业投资和发展信心。放宽市场准入,切实消除显性和隐性障碍,继续深化“联企”活动,加强金融信贷政策支持,年内培育规上企业50户,新增小微企业5000户。深入构建亲清新型政商关系,尊重企业和企业家,激发和保护企业家精神。继续推进高新区、蔡家坡等重点工业园区标准化厂房建设,进一步提升县域工业园区配套服务能力。围绕特色产业和骨干企业,延长产业链条,加快形成各具特色、优势明显的产业聚集区。 二、加快人文要素资源凝聚,促进文化旅游协同发展传承历史文脉,挖掘文化内涵,以文强旅、以旅兴文,持续增强文化旅游影响力和支撑力。做火宝鸡旅游。深入推进国家全域旅游示范市创建,大力实施旅游“5+”战略,抓好西周文化景区、大美佛汤城、天台山大景区、金台观三期、大东湖景区、扶眉战役纪念馆扩建等37个精品旅游项目,提升法门寺和太白山5A级景区建设水平,推进关山草原、大水川、青峰峡创建5A级景区。支持太白、凤县5A级景区县城建设,努力把太白县打造成中国达沃斯。积极发展航空、极限、冰雪、房车露营等前沿时尚的户外运动项目。筹建宝鸡市旅游发展投资公司,成立旅游产业发展基金。推进旅游交通体系、智慧旅游标识体系、公共服务设施体系建设,加强旅游形象策划、品牌塑造和宣传营销,不断提高宝鸡旅游知名度。力争全年接待游客9500万人次,实现旅游综合收入715亿元。做活宝鸡文化。实施文物“活化”工程,抓好周原国家考古遗址公园建设,加快筹建工业遗址公园,按照世界文化遗产标准保护开发好周原和大雍城遗址,提升宝鸡特色文化的国际影响力。加快国家级周秦文化产业示范区、大秦帝国影视基地建设,力争市文化艺术中心建成开放。突出天地社火、凤翔泥塑、马勺脸谱等文化产品开发,加大非遗传承保护,更好地留住文化记忆。持续深化文化体制改革,加大资金投入,保障文化企业健康发展。积极探索“互联网+文化”,布局和打造宝鸡数字文化产业园,建立文化产品网络交易平台,提升文化产业发展水平。讲好宝鸡故事。实施文化“走出去”战略,积极参加全省“国风·秦韵”“欢度春节”等国际巡演和“春雨工程”边疆行活动,打造《一号文件》电视剧等一批文化精品力作,举办系列文物外展活动,让“宝鸡文化”在国际国内舞台绽放魅力。弘扬宝鸡美食文化,在丝绸之路沿线国家和国内大中城市设立一批宝鸡美食餐馆。加快陕西省第九届艺术节筹备工作,抓好演出场馆建设和提升改造,启动宝鸡大剧院项目。深入开展各类群众性精神文明创建活动,持续增强市民认同感、归属感和向心力。 三、加快提升综合服务功能,增强城市辐射带动能力实施城市品质提升“十大行动”,强化要素聚集、功能完善和服务保障,努力使宝鸡成为宜居宜业,让本地人自豪、外地人向往的美丽幸福城市。全面提升城市品质。启动新一轮城市总体规划修编,高标准编制《宝鸡城市总体设计》,开展城市风貌研究,实施最严格的规划管控。加快植物园、阳平、联盟、团结、钛谷、清溪、陈仓、虢磻等8座渭河大桥,以及虢磻路跨陇海铁路立交桥、清姜路雨虹桥、金陵河中山桥、宝十桥头立交桥建设,力争斗中路高架桥快速干道及千河大桥开工,实施经福路等城市主干道路、背街小巷建设与提升改造,尽快构建“南北畅、东西快”的互联互通城市交通体系。高标准建设全国公交都市。力争城市轻轨车辆基地、车辆段、行政中心枢纽站等项目开工。抓好姜谭路综合管廊和宝福路等城市排水工程建设,加快老旧小区改造步伐,继续推进海绵城市试点和“双修”工作,努力提升城市现代化水平。加速重点区域崛起。做强高新区,加快完善高铁新城基础设施,推进科技新城创新港及学校、医院建设,推动汽车及零部件、新材料、智能制造等优势产业聚集,努力打造产城融合、创新发展示范区。做大蔡家坡,抓好国家新型城镇化综合试点和省级小城市培育,加速形成市域副中心和汽车产业聚集区。建设新蟠龙,积极培育绿色产业和新兴产业,推动教育、卫生、文化、体育等优质资源向新区转移,加快建设幸福生态新城区。启动港务区,积极对接陕西自贸区,推进宝鸡综合保税区和阳平铁路物流中心建设,谋划建设宝鸡国际港务区。大力发展县域经济,强化产业支撑、园区承载、城镇带动,加快渭滨、金台、陈仓区向全省五强区迈进,凤县、凤翔、岐山在全省十强县中位次提升,扶风、眉县争当关中率先发展的“排头兵”,千阳、陇县、麟游、太白打造特色产业名县。持续推进汤峪、法门、柳林3个全国特色小镇和省级重点示范镇、文化旅游街区建设,打造一批工业重镇、商贸强镇、休闲名镇。积极发展现代服务业。适应大众消费方式、消费热点和消费观念的转变,打造“制造+服务”模式,建设宝鸡金融文化商务区,发展会展经济,促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。启动南客站吾悦广场和天下汇项目,继续推进东岭等城市综合体建设,打造代家湾地区商圈,提升胜利塬、太阳市等夜间经济示范点吸引力,促进生活性服务业向精细化和高品质转变。全力支持企业在宝鸡发展总部经济,培育共享经济、数字经济、现代供应链等新业态、新模式。提升城市管理水平。进一步深化城管执法体制改革,整合各类基础资源,加强协同管理和服务,着力解决城市交通拥堵、交通安全等问题。深入开展市容秩序集中整治,提升保洁水平、绿化档次和夜景亮化品质,创建一批文明示范街区。继续加大城市“五拆”工作力度,整合腾退一批市区机关单位公共资产,全部用于建设绿地、停车场、健身休闲场所等市民服务设施。促进环卫精细化作业向背街小巷、城乡结合部等区域延伸。开展生活垃圾分类试点,加快垃圾发电项目建设。 四、加快实施乡村振兴战略,聚力打好脱贫攻坚战按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,促进农业生产方式、农民生活方式和农村生态环境不断改善,加快推进乡村振兴。大力发展现代农业。突出质量兴农、绿色兴农,继续做好“三绿文章”、实施“三品工程”、推进“三产融合”,着力建设特色现代农业强市。组织开展产业结构调整大会战,切实保障粮食安全,加快千陇100万只奶山羊,扶风万亩猕猴桃,麟游、陇县万亩苹果,凤翔万亩中药材和全市6万亩苗木花卉基地建设,打造“世界猕猴桃之乡”“中国蜜都”、全国最大矮砧苹果基地和百亿羊乳产业。持续推进6个农产品加工园区建设,力争每个园区引进1-2个亿元以上加工企业。扩大陇县、千阳、太白绿色发展示范县创建试点成果,健全农产品质量追溯体系,认证无公害农产品、产地40个以上。加快建设现代农业产业园,打造斓翎溪谷、玉池公社、蜜蜂小镇、嘉陵绿谷等特色小镇和田园综合体。积极推进农业科技协同创新示范区建设,加强职业农民培育,促进农民专业合作社、农业产业化龙头企业和农业园区等新型农业经营主体多元融合发展。全力推进精准脱贫。把提高脱贫质量放在首位,全面落实五年产业发展规划和年度增收计划,实施脱贫攻坚“十大行动”,不断壮大特色产业,因地制宜发展“小众”产业,持续深化电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等产业扶贫模式。注重发挥贫困群众的主体作用,把贫困户融入总体产业布局、嵌入产业链条,实现产业效益好、可持续。聚力23个深度贫困村,将民生项目、惠民政策最大限度地向贫困地区和贫困群众倾斜,基本完成易地扶贫搬迁和危房改造,进一步细化教育、健康、就业、生态和兜底扶贫政策措施,不断完善“普惠+特惠”政策保障机制,确保各项政策精准到户到人。做好扶志扶智工作,实现贫困户就业技能培训全覆盖。深化苏陕扶贫协作,完善中省单位“两联一包”、国企合力团等结对帮扶机制,提高扶贫实效。年内实现太白、麟游、千阳、扶风等4个贫困县摘帽、340个贫困村退出、7.1万贫困人口脱贫。着力改善农村条件。实施水电路基础设施“三提升”行动,加快农村电网、气网改造升级与覆盖,完成农村公路“最后一公里”扫尾工作,力争“四好”农村公路建设走在全国前列。启动10个农田水利示范园区建设,加快普化、石沟、龙王河、南峡沟水库等重点水源工程建设,新修改造基本农田4万亩,治理水土流失面积400平方公里。加强土壤污染防治和农村面源污染治理,支持扶风、岐山开展秸秆综合利用试点,加快推进畜禽禁养区划定。继续抓好省级农村环境综合整治项目,建立长效管理机制,不断提高美丽乡村建设水平。 五、加快融入“一带一路”建设,全面构筑对外开放高地着力构建现代化、立体式综合物流枢纽,更高水平引进来,更大力度走出去。巩固交通枢纽地位。加快宝鸡至坪坎、太白至凤县、凤翔至旬邑高速公路建设,确保宝汉高速陇县至陕甘界、连霍高速宝鸡过境线、绛帐至汤峪高速路建成通车,力争眉县至太白、麟游至法门寺、关中环线宝鸡段高速路开工。推进西安汤峪法门寺咸阳机场城际铁路建设,积极开展法门寺宝鸡城际铁路前期工作,争取宝汉巴南铁路、宝平中卫铁路复线列入国家规划,力促宝鸡机场年内开工。抓好陕甘界至凤翔、两亭至良舍等14条国省干线公路升等改造。支持麟游、眉县、凤县、陇县规划建设通用航空机场,积极发展现代临空产业经济。加快对外开放步伐。健全对外开放平台。推进电子口岸“单一窗口”推广应用,提高通关报检网络化、便利化水平。加强与国内外友好城市、丝路沿线城市、招商重点城市交流合作。不断扩大对外贸易。建好石油装备、钛材、猕猴桃等10个省级外贸出口示范基地,搭好“长安号”等6个过境货运专列“顺风车”,努力扩大外贸出口。深入推进“海外宝鸡”行动计划,加快红旗民爆、宝鸡机床等境外投资项目建设,在哈萨克斯坦、俄罗斯、印度等国家设立海外宝鸡展馆。建设俄罗斯冰淇淋宝鸡工厂及俄罗斯村,促进海外企业“走进来”。加大招商引资力度。紧盯全球产业链构建,以及国内重点地区产业转移,继续开展招商季活动,力争在大项目、工业项目引进上实现新突破。成立市招商服务中心,组建10个产业招商分局、4个驻外招商分局,健全区域中心城市宝鸡商会,举办宝鸡发展大会,推动招商工作常态化、专业化、精准化。各县区、开发区年内都要引进2至5个10亿元以上产业项目,全年招商引资到位资金增长15%以上。壮大现代物流产业。构建物流园区、专业中心和分拨中心,以及铁路港、公路港和空港相结合的现代物流体系。加快吉利泰华物流产业园、西凤现代物流园建设,积极引进国内外知名物流企业在宝鸡设立总部或者分支机构,通过优化自营物流、物流外包和第三方物流,促进装备制造、农产品、汽车和大宗商品物流产业发展。加快创建国家电子商务示范市,大力发展物流配送等新型流通方式。通过现代物流理念和新技术改造提升传统物流业,力争年内创建一批国家现代物流示范园区。 六、加快推进美丽宝鸡建设,持续提升生态宜居水平践行“绿水青山就是金山银山”理念,走绿色低碳发展之路,努力打造天蓝、地绿、水清的美丽宝鸡。全域增绿。抢抓国家启动大规模国土绿化行动机遇,加快绿色宝鸡建设,培育健康稳定的森林生态系统。积极实施新一轮退耕还林、天然林保护和防护林工程,抓好渭河北坡绿化提升和保护修复,护山育林增加绿量。划定生态保护红线,加大秦岭生态保护力度,加强开山采石、河道采砂专项整治与供给保障。以“城市绿荫行动”、森林城市、森林特色小镇、城郊森林公园建设为重点,加快城乡绿化美化、提质增效,力争全年完成植树3500万株。铁腕治霾。继续坚持源头严防、过程严管、质量严考、后果严惩的“四严”措施,启动新一轮三年保卫蓝天行动。加快推进工业减排、散煤整治和挥发性有机物治理,提高扬尘管控水平,加大“五改”和“三告别”工作力度,推动治污降霾向城乡共治展开。大力推进电、气清洁能源替代,统筹做好燃气气源、管网和应急储气设施建设,加快推进中石油西气东输管线和宝汉输气管线接气工程,确保空气质量优良天数不断增加,稳居关中城市前列。柔性治水。实施水利建设“十大工程”,统筹推进城乡供水一体化、农田水利园区化、水域生态景观化。全面落实“河长制”“湖长制”,加快科技新城、蟠龙新区和五丈原污水处理厂建设,加强清姜河、金陵河、石坝河等重点支流污染治理。抓好太公湖等10个湖泊和100个生态涝池建设,建成扶风七星河、岐山落星湾、凤翔雍城湖等一批国家湿地公园。持续推进渭河市区段生态治理,实施渭河生态带水稻、油菜等特色观光农业项目,不断提升“百里画廊”建设水平。 七、加快改革创新步伐,进一步激发经济新动能积极适应新时代高质量发展的需要,充分发挥改革创新对发展的支撑引领作用,不断激发新活力、释放新动能。深化供给侧结构性改革。围绕优化供给结构和质量,完善要素市场化配置改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫。围绕国家宏观政策和产业方向,破除无效供给,优化产业结构,杜绝和淘汰落后产能。持续改造提升建材、纺织服装、有色冶金三大传统特色产业,加快新旧动能转换,形成新的经济增长点。认真落实各项惠企政策,不断减轻企业税费负担,扩大直购电交易范围和规模,着力降低企业用能、物流、融资成本。加大体制机制改革力度。深化国有企业改革,推广宝钛“1+N”改革模式,大力发展混合所有制经济,引进战略投资商参与宝鸡医药集团等一批国企整合重组。积极促进市城投公司实体化运营。规范市属国有企业薪酬管理,完成国企“三供一业”改革任务。统筹推进各类机构和扩权强县改革,赋予县区更多的发展自主权。建立透明、规范、高效的固定资产投资管理新机制。加大园区管理体制改革力度,探索多元化运营模式。强化农村集体产权制度改革,全面落实“第二轮土地承包到期后再延长三十年”政策,稳步推进土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,探索“两权”抵押融资办法,农村“三变”改革实现全覆盖。抓住农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点范围扩大和耕地占补平衡管理办法改进的机遇,让更多的改革红利惠及“三农”。着力推进创新驱动发展。坚持创新链、资本链、产业链和人才链融合发展,大力实施科技创新“十大工程”,积极培育一批科技型和高新技术企业,建设全省工业转型升级和提质增效先行示范区。加快国家区域创新中心、创新型科技园区和产业技术联盟布局建设,支持大企业集团在科技资源富集区建设协同创新软平台。继续开展“院士宝鸡行”“企业高校行”等产学研对接活动,柔性引进一批高端科技创新领军人才。抓好总投资338.6亿元的100个工业技改项目建设。支持秦川机床等国有企业开展“双创”,加大“众创空间”和孵化基地建设力度,扶持发展一批科技小巨人企业和瞪羚企业。提高财政金融服务实体经济能力。加强财政资金整合,集中使用各类专项资金,探索推进供给方式改革。做大政府投资基金规模,做强汽车产业、科技创投、工业发展、基础设施建设等基金,吸引撬动更多的社会资本投入产业发展。组建消费金融公司和市水利发展投资公司,成立市小额贷款公司和融资租赁公司,设立中小微企业风险补偿基金,市中小企业融资担保公司注册资本金达到15亿元。支持西凤酒等企业在主板、新三板上市融资,建设100户上市后备企业资源库。全市社会融资规模存量达到2000亿元以上。切实抓好风险防控,严控政府性债务规模,加强小额贷款公司、融资担保公司和交易场所监管,深化互联网金融专项整治,严厉打击、化解变相非法集资等违法违规金融活动。加快社会信用体系建设,着力营造良好的金融生态环境。 八、加快完善公共服务体系,不断满足群众美好生活需要坚持以人民为中心的发展思想,从群众最关心的事情做起,打造温情社会保障体系,使广大群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。以就业创业创造幸福。深入实施高校毕业生就业创业促进计划,支持返乡下乡人员创业创新,千方百计扩大就业。深化就业扶贫协作,探索建设一批社区工厂和就业扶贫基地,实现贫困劳动力充分就业。全年城镇新增就业4.5万人,转移农村劳动力85万人。以社会保障巩固幸福。进一步落实全民参保计划,巩固扩大各类保险覆盖面。推进社会福利、未成年人保护等民生项目建设,切实加强住房保障,积极培育住房租赁市场。大力实施五大助残关爱工程,完善特困人员、孤寡老人、孤儿等社会救助制度,做好双拥优抚安置工作,加快养老服务市场化、产业化步伐。以公共服务促进幸福。加大城区中小学、幼儿园建设力度,新建和改扩建68所学校,逐步消除义务教育学校大班额,提高普惠性幼儿园占比。加快宝鸡大学建设,高水平高质量普及高中阶段教育。建设市职业教育公共实训中心,打响“宝鸡技工”品牌。深入开展健康城市“十大行动”,启动市中医医院扩建,推进西安交大蟠龙医院项目,加强城市紧密型医联体、县域医共体、专科联盟等建设,健全分级诊疗体系,完善支付制度改革,提升医改“宝鸡模式”。优化计划生育服务,提高妇女儿童保健水平。加快全民健身场地设施建设。以承办全国第十四届运动会比赛项目为契机,继续办好国内高水平赛事。以社会治理呵护幸福。提高社会治理法治化、智能化、专业化水平,构建共建共治共享的社会治理格局。实施从生产到消费全过程监督,打造国家食品安全示范城市升级版。切实加强事中事后监管,着力营造安全放心消费环境。加强和完善城乡社区治理,强化防灾减灾体系建设。积极稳妥做好第十次村委会换届工作。落实“七五”普法规划,构建惠民便民的公共法律服务体系。加强法治信访建设,严格信访工作责任制,落实社会稳定风险评估制度,解决好信访突出问题和群众合法诉求。以钉钉子精神强化社区警务,强力推进扫黑除恶专项斗争,打造全省最安全城市。进一步完善责任体系,创新安全监管方式,为人民群众提供更有保障、更可持续的安全感。各位代表,人民对美好生活的向往就是政府工作的不懈追求,今年继续从群众诉求最为强烈的地方入手,着力办好十件实事。一是投资1.08亿元,开展第三期学前教育行动计划,实施高中阶段教育普及项目,改善城乡教育教学及师生生活条件。二是投资9200万元,完成230万城乡居民家庭医生有偿服务包的签约工作,不断提高群众健康水平。三是投资25亿元,新开工棚户区改造2万套,进一步解决好困难群众住房问题。四是投资5.92亿元,改善提升248个村68.92万人饮水条件,促进农村供水城市化。五是投资8亿元,加快“电化宝鸡”步伐,让更多居民享受供电优惠政策和优质服务。六是投资5亿元,在市区新建5000个停车位,持续缓解停车难问题。七是投资3000万元,继续开展技能培训全覆盖惠民工程,免费开展就业创业培训3万人。八是投资5600万元,推进33个社区服务中心、6个老年人日间照料中心和17个农村公益性公墓建设。九是大力实施“厕所革命”,逐步解决城市如厕难、农村难如厕问题。十是开展公益惠民演出1000场次,覆盖全市每个镇村,将文化大餐送到群众家门口。各位代表,新时代新一年,加快宝鸡发展使命光荣、责任重大,对政府各项工作提出了新的更高要求。我们必须进一步解放思想,以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感,加速追赶超越,创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩。要突出项目带动,把抓项目作为转方式、调结构、增后劲的基础性工作和关键环节,着力解决新常态下宝鸡发展不是缺项目,而是缺谋划;不是缺资金,而是缺手段;不是缺资源,而是要学会如何利用资源的问题,将工作创新的要求转化为具体有形的项目,推动重点工作项目化、项目工作具体化,确保507个市级重点项目建设任务全面完成。要优化营商环境,深入推进以“最多跑一次”为重点的“放管服”改革,加快智慧城市建设,推进政务服务标准化,凡是网上能办理的决不跑窗口,凡是窗口能受理的决不跑部门,努力让群众、企业办事像“网购”一样方便。扎实开展营商环境提升年活动,推进优化提升营商环境十大行动,努力打造国际化、法治化、便利化营商环境。要强化责任担当,牢固树立“功成不必在我、事不竟我有责任”的观念,用好“三项机制”,增强各级干部真抓的实劲、敢抓的狠劲、常抓的韧劲,确保政府工作报告确定的目标任务年初建账、年中查账、年底交账,做到有言必行、有诺必践、有行必果。要依法廉洁从政,始终坚持依法行政,加快建设法治政府,自觉接受人大、政协和社会各界监督。不断强化“四个意识”,把纪律和规矩挺在前面,认真落实中央八项规定及实施细则,坚决反对“四风”,及时发现和严惩违纪违法行为,习惯在严明的纪律和严格的约束中工作生活,让清廉从政、清正干事成为政府工作的鲜明底色。各位代表,时代的呼唤、人民的重托,激励着我们永不懈怠、奋力前行。让我们在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不忘初心、牢记使命,凝聚全市上下的智慧、才干和力量,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,为决胜全面小康做出新的更大贡献!
2025-07-16
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凤翔区南下招商传捷报 深圳签约9项目揽资18亿元
2021年,宝鸡市凤翔区在深圳市宝安区举办产业项目招商推介暨地域特色产品展销会,现场签约9个招商引资项目,总投资达18亿元。此次活动是凤翔区积极拓展招商渠道、深化区域合作的重要举措,不仅为当地产业发展注入新动能,也搭建起展示地域特色的重要平台。 (一)招商推介活动搭建合作桥梁 活动期间,凤翔区通过多元化形式开展招商推介工作。现场播放的城市宣传片全面展示了凤翔区的区位优势、产业基础和发展潜力;产业发展项目推介环节聚焦重点领域,突出介绍了六营文旅小镇等具有发展前景的项目,吸引了众多企业关注;企地对接交流活动则为企业与地方政府搭建了直接沟通的桥梁,促进了合作意向的达成。系列举措充分体现了凤翔区招商引资的诚意与决心,为后续项目落地奠定了坚实基础。 (二)签约项目助力产业结构优化 此次签约的9个项目涵盖多个领域,其中投资3亿元以上的大项目占比显著。凤翔高新区科技创新中心项目将推动当地科技创新平台建设,提升区域创新能力;六营民宿民俗康养产业园项目依托凤翔区丰富的文化资源,打造融合民宿、民俗体验与康养功能的特色产业集群;100MW光伏发电项目符合绿色低碳发展方向,助力能源结构调整;润美姬娜珠宝玉器生产基地建设项目则将带动相关产业链发展,增加就业机会。同时,凤翔区与新设立的总部企业及其他3户企业签署战略合作协议,进一步拓展了合作领域,为区域经济高质量发展提供了有力支撑。 (三)特色产品展销促进品牌推广 在招商推介的同时,凤翔区同步开展地域特色产品展销活动。展销产品种类丰富,包括凤翔辣椒、豆花泡馍、凤翔红薯、手工挂面等60多个品种的特色农产品,以及惠蘭土织布、皮影、刺绣、剪纸等非物质文化遗产民间工艺品。活动特邀国家级非物质文化遗产传承人进行现场展示,生动呈现了凤翔区深厚的文化底蕴。展销会结束后,凤翔地域特色产品通过在宝安区设立的“凤翔(深圳)特色产品展馆”进行常年展示和销售,这一长效机制将持续提升凤翔特色产品的知名度和市场影响力,推动地方特色产业发展。 (四)南下招商彰显区域发展活力 此次深圳招商活动是凤翔区2021年招商引资工作的重要成果之一。此前,凤翔区随宝鸡分团参加“2021陕西—京津冀产业合作活动”,已成功引进一个投资20亿元的项目。从京津冀到珠三角,凤翔区主动融入国家区域发展战略,积极承接产业转移,通过精准招商、以商招商等方式,不断拓展合作空间。这些招商引资成果的取得,不仅反映了凤翔区良好的营商环境和发展潜力,也体现了各地企业对凤翔区投资前景的认可,为凤翔区经济社会持续健康发展注入了强劲动力。
2025-07-16
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