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• 【扶风县招商】2021年扶风县政府工作报告

  2021年2月22日在扶风县第十八届人民代表大会第五次会议上扶风县县长；齐军建各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2020年和“十三五”工作回顾2020年是我县发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对错综复杂形势、艰巨繁重任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，经济运行呈现稳中有进、质量提升的良好态势，夺取了疫情防控和经济社会发展的双胜利。实现地区生产总值154.51亿元，比上年增长3.3%；全社会固定资产投资完成189亿元，增长10.8%；规上工业增加值增长4.4%；社会消费品零售总额48.44亿元，增长9.4%；地方财政收入3.04亿元；财政支出25.82亿元，增长2.6%；城乡居民人均可支配收入分别达到33717元和13832元，增长5.2%和8.2%。荣获全国旅游百强县、全国县级财政管理绩效综合评价先进县、全省“新型工业强县”、“四好农村路”省级示范县等称号，连续第三年荣获全市目标责任考核优秀县。 （一）精准施策，疫情防控取得重大成果。坚持“外防输入、内防反弹”，迅速启动突发公共卫生事件应急响应，严格落实“四早”“四集中”举措，自2月中旬以来无确诊和疑似病例出现，涌现出了最美抗疫英雄李盼、最美退役军人王辉等先进典型。坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，出台了《扎实做好“六稳”工作全面落实“六保”任务十二条政策措施》，最大限度降低疫情带来的不利影响，认真落实干部联企帮扶工作，企业用工、群众就业得到有效解决。3月10日前，全县117户规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业全部复工复产，大宗工业、农业用电量分别增长13.2%和24.6%。坚持危中寻机、化危为机，争取国家抗疫特别国债项目资金10523万元，实施县集中医学观察点改造等项目11个，其中医疗应急物资储备等6个项目已完成；争取并落实厂房补贴、企业贷款贴息2883万元，复工复产工作得到中办国办调研组和省委省政府的充分肯定。 （二）持续发力，招商引资项目建设加快推进。狠抓招商引资，创新开展“驻点招商”，成功举办“扶风发展大会”“珠三角地区招商项目推介暨营商环境恳谈会”等活动34场次，全年实施招商引资项目90个，实现到位资金133.2亿元，占年度任务的118.9%；其中省际到位资金102.8亿元，占任务的113%。引进亿元以上产业化项目28个，其中海辰云和生物医药产业园、诺泰包装高档面巾纸产业化10亿元以上项目2个；引进总部经济项目29个，实现税收2022万元。狠抓项目建设，全县166个重点项目完成投资165.1亿元，占年度计划的103.6%，智能桥隧二期等101个项目建成投产。狠抓项目资金争取，谋划包装项目392个，总投资230.3亿元，其中35个新增中央预算内投资项目进入国家发改委项目库。全年共争取中省市资金30.3亿元。 （三）做大产业，工业园区载体服务功能凸显。科技工业园总投资3400万元的园区北一路西段、二号路北段和经一路道路与排水工程、园区道路绿化等4个基础设施项目建成投用，总投资36.2亿元的慈缘生物植提产业园等21个产业化项目加快实施，其中新美越服装等10个项目建成投产，园区全年实现工业总产值174亿元，被确定为省级农产品加工示范园区。新兴产业园总投资3.5亿元的礼宾大道、兴业路绿化亮化等基础设施项目顺利实施，总投资66.7亿元的华保定制家具智能家居等21个产业化项目加快推进，其中赛易德汽车复合新材料等8个项目建成投产，法门寺纸业跻身全省骨干型文化企业行列，园区全年实现工业总产值56.2亿元。 （四）尽锐出战，脱贫攻坚取得决定性胜利。扎实开展“三排查三清零”“十大提升行动”，1343户2703名剩余贫困人口全部脱贫。整合涉农资金2.75亿元，实施项目156个。投入苏陕扶贫协作资金2230万元，实施苏陕鑫艺仿真花等项目11个，带动贫困户1617户5414人增收。积极开展就业扶贫，贫困劳动力实现转移就业34105人。大力实施消费扶贫，设立专柜、专馆、专区60个，9家供应商入驻“832”销售平台，全县销售农副产品3.5亿元。扶贫资产管理经验在全省推广，得到国务院扶贫办的充分肯定。接受了国家脱贫攻坚成效考核、东西部扶贫协作考核和新华社暗访。特色现代农业发展稳步推进，投入2.82亿元实施高标准农田建设等现代农业项目7个，粮食总产量26.3万吨，增长2.7%；年产苹果、猕猴桃等果品35万吨；建成标准化养殖场15个，生猪存栏16.5万头，新建食用菌大棚582个。大力推动乡村治理，创建市级样板村16个、示范村30个。绛帐镇西渠村入选全国“一村一品”示范村。 （五）提质增效，文旅融合发展迈出坚实步伐。全域旅游发展总体规划、法门镇（法门文化景区）概念性规划编制初步完成。总投资137.9亿元的12个文旅项目进展顺利，野河山生态旅游景区晋升为国家4A级景区。我县59件青铜器入选国家博物馆“宅兹中国-宝鸡出土青铜器与金文精华”展，中国华侨国际文化交流基地在周原博物院挂牌。成功举办首届臊子面大赛、“赏最美秋景·游大美扶风”迎国庆骑行等活动16场次，《扶风县志（1991~2010）》公开出版发行，秦腔现代剧《喜铃》在省第九届艺术节展演。全年接待国内外游客1349.5万人次，实现旅游综合收入94.4亿元。全县电商企业达到180家，完成交易额7.48亿元，同比增长101.5%。绛帐镇凤鸣村荣获“中国淘宝村”称号。 （六）提升品质，城镇基础设施不断完善。总投资5.9亿元的新区道路及排水工程等19个全省县域经济发展和城镇建设试点县项目加快推进，县城基础设施及公用设施、园林绿化提升改造等项目顺利建成。总投资62.7亿元的老旧小区改造、棚户区安置等21个城镇建设项目加快实施，县城南大街人行道改造提升、天然气气化工程等5个项目建成投用，荣获全省保障性安居工程建设“十佳县”称号。绛帐棚户区安置房建设加快推进，法门镇荣获省级重点示范镇建设先进镇称号。眉太高速、麟法高速项目环境保障有力，周原大道与周原博物院连接路和文峰路、周礼路等4条“断头路”己打通。 （七）兜牢底线，民生保障扎实有力。全年民生支出23.3亿元，占财政支出的90.3%。为城乡低保对象、特困供养人员、重度残疾人等困难群众发放各类补助1.26亿元。城镇日间照料中心规范运行，农村幸福院实行星级管理。农村劳动力转移就业13.8万人次，城镇新增就业4207人，城镇登记失业率3.33%。教育园区、法门九年制学校建成投用，特教学校招生运行，职业教育突破发展，教育结构更趋合理，全县教育教学质量持续提升，高考一本上线比率达27.3%。国家卫生县城通过复审验收，法门镇、绛帐镇创建成为国家卫生镇。持续打好污染防治攻坚战，完成煤改气8829户、煤改电36433户。造林1.43万亩，植树158万株。全年空气质量优良天数达到290天，比上年增加35天。压减“三公经费”等非刚性非重点支出15%。积极妥善化解债务，债务风险为绿色等级，被省财政厅评为政府债务管理绩效评价一等县区。扫黑除恶专项斗争扎实推进，电信诈骗、毒品等违法犯罪活动得到有效遏制，安全生产专项整治三年行动扎实推进，信访工作持续加强，审计整改积极落实，赵正永严重违纪违法案以案促改认真开展，社会治理体系不断完善，社会大局和谐稳定。顺利完成第七次全国人口普查任务。 （八）深化改革，营商环境不断优化。持续深化相对集中行政许可权改革，62项新划转许可事项实现集中审批。工程建设项目审批管理平台顺利启用，镇街便民服务中心、村（社区）便民服务站标准化建设全面达标。政务服务事项网上可办率达95%、“一窗”受理率达80%，新增政务服务“最多跑一次”高频事项100项。全县新发展市场主体6648户，同比增长21.9%。市场监管、交通运输、文化市场、农业四个领域综合执法队伍成功组建。顶格落实减税降费政策，为1400多户中小微企业减免税费8119万元；免费为556户新开办企业刻制印章2780枚，节约企业成本44.5万元。金融机构各项存款余额206.6亿元，较年初增长9.25%，各项贷款余额82.87亿元，增长11.3%。“零投诉”营商环境持续推进，政务服务“好差评”全面推广，企业和群众满意率达到95%。同时，民族、宗教、武装、地震、气象、通信等工作及慈善事业也都取得了新的成绩。各位代表，2020年是“十三五”规划的收官之年，一年来经济社会发展取得的成绩，为“十三五”画上了圆满句号。五年来，我们沉着有力应对各种风险挑战，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，坚定不移推动“一地三县”建设，经济社会发展取得新的历史性成就。这五年，是我县经济发展取得重大跨越的五年。县域经济总量持续壮大，地区生产总值由2015年的97.87亿元增加到2020年的154.51亿元，年均增长9.6%；人均地区生产总值由23247元增加到35036元，年均增长8.5%；全社会固定资产投资年均增长12%；规模以上工业总产值由126.96亿元增加到233亿元，年均增长13%；社会消费品零售总额由29.16亿元增加到48.44亿元，年均增长10.7%。“四百”战略引领高质量发展，实现了由传统农业大县向新型工业强县的转变。百亿园区率先突破，科技工业园、新兴产业园两大工业园区工业总产值由110亿元增长到230.2亿元，双双跻身省级重点建设县域工业集中区行列；百亿产业有效聚集，雷帕得板簧、慈缘生物等产业化项目成功落地，医药制造、新材料及装备制造、汽车零部件等七大产业集群不断壮大，产业集群产值由2015年的114.5亿元增加到2020年的233.9亿元；百亿投资强力拉动，共实施重点项目637个，累计完成投资610亿元，争取中省市资金140.8亿元；百户骨干企业支撑有力，全县“五上”企业总数由2015年底的126户增加到2020年的166户，其中规上工业企业数量由50户增加到71户，纳税百万元以上企业由15户增加到52户。这五年，是我县脱贫攻坚取得重大胜利的五年。全面打赢打好脱贫攻坚战，71个贫困村全部退出，贫困县摘帽，21491户82060人建档立卡贫困群众全部脱贫。累计整合涉农资金17.03亿元，实施产业发展、基础设施等项目2293个，全县贫困户产业覆盖率达到93.3%。贫困人口人均纯收入由2015年的3324元增加到10300元，年均增长25.4%。发展“村镇工厂”76家，带动贫困户就业585人，“村镇工厂”就业扶贫模式荣获全国就业创业服务交流活动优秀项目奖，王喜玲荣获2018年全国脱贫攻坚奋进奖。争取苏陕扶贫协作资金7685万元，实施项目37个，带动贫困户6464户21996人，累计分红490.16万元。“两不愁三保障”全面达标，完成贫困户危房改造762户，易地扶贫搬迁87户327人；资助建档立卡学生48740人次3742.13万元；为贫困户累计报销医疗费用2.59亿元。累计投资1.5亿元建成农村集中供水工程385处，40.8万人饮水条件得到改善。农村公路总里程由“十二五”末的908公里增加到1413公里，农村基础设施明显改善。这五年，是我县城乡面貌取得重大改观的五年。整体面貌焕然一新，城乡基础设施不断完善，承载能力明显增强，建成区面积由“十二五”末的5.5平方公里增加到9平方公里，常住人口城镇化率达到54%。县城新区北二路东段、周礼路东段、文峰路东段、南一路东段等道路竣工通车，新兴产业园礼宾大道、兴业路等7条道路及管网全面建成。城市品质不断提升，七星河国家湿地公园、体育公园、体育运动中心副馆和室外场馆建成开放。建成法门镇三驾村安置房等保障性住房2052套，县城垃圾收运系统、新区新能源供热项目建成投运。县城市管理执法局组建成立，数字化城管平台建成运行，精细化管理能力大幅增强。交通路网不断优化，新建湋河大桥、周原大道和拓宽改造S209扶杨眉公路、S107扶风段、郭野路、扶法路、天绛路等7条公路竣工通车，全县公路总里程由“十二五”末的1166公里增加到1816公里，公路密度达到每平方公里2.59公里，“五纵八横”的交通网络基本形成。持续开展农村环境综合整治，建成省级生态示范镇6个、市级生态示范镇2个、市县级美丽乡村106个，城关街道黄甫村、绛帐镇古水村、召公镇后董村、午井镇九官村成为“国家森林乡村”，法门镇美阳村成为“全国美丽宜居示范村庄”，段家镇青龙村被评为全国乡村治理示范村。这五年，是我县生态环境取得重大改善的五年。源头治理让天更蓝，累计完成农村清洁能源替代99944户，其中煤改气27313户、煤改电72631户；空气质量优良天数由2016年的173天增加到2020年的290天，增长67.6%；重度及以上污染天数由2016年的31天减少到2020年的4天，下降87.1%，扶风生态蓝正由“浅蓝”走向“深蓝”。常态治理让水更清，河长制、湖长制全面落实，渭河流域保护成效明显，国有标准化砂石厂建成投运，百合污水处理厂完成两轮提标改造，日处理污水能力增加到3万吨，出水水质由一级B提升到一级A标准，城镇污水处理率达到100%。官务水库水环境综合整治工程全面完成。综合治理让地更绿，北部乔山矿山生态恢复治理扎实开展，累计完成绿化近600亩；化肥使用量实现零增长；累计绿化造林6万亩，绿化覆盖率由24.99%提高到31%。这五年，是我县民生福祉取得重大提升的五年。城镇居民人均可支配收入由2015年的27125元增加到2020年的33717元，年均增长4.5%；农村居民人均可支配收入由8646元增加到13832元，年均增长9.9%；居民存款余额由143.48亿元增加到206.6亿元，年均增长7.6%。累计投入4.9亿元，实施教育项目92个，增加学位11340个，高考一本上线人数3430人，引进高层次人才86人。公共卫生服务能力显著提升，全县170个标准化村卫生室改造提升全面完成，11个数字化预防接种门诊、8个智能健康管理中心、6个社区公共就业服务平台、8个城镇日间照料中心顺利建成。公共文化服务体系不断完善，法治扶风、平安扶风建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争成果显著，群众社会治安满意度持续提升。这五年，是我县营商环境取得重大进展的五年。“放管服”改革深入推进，县政务服务大厅建成投用，193项行政许可事项在县政务服务中心实现集中办理，企业办照时间由原来的5个工作日压缩至1个工作日，微信办照实现即办即领；工程建设项目审批时间由平均200多个工作日压减至120个工作日以内；292项高频纳税事项实现全程网上办理。市场主体总量由2015年底的6650户增加到22799户，年均增长28%。累计为企业发放创业担保贷款6.2亿元，减免税金9.9亿元。五年来，我县荣获全国国土资源节约集约模范县、中国最具魅力宜居宜业宜游旅游县、全国电子商务进农村综合示范县、全国平安农机示范县、国家农产品质量安全县、全国法治建设先进县、全国信访工作“三无”县、全省县域经济社会发展争先进位奖、脱贫攻坚成效考核综合评价“好”的县等30多项中省荣誉。各位代表，“十三五”取得了一系列重大成就，这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协及社会各界大力支持、共谋发展的结果，是全县广大干部群众同心同德、埋头苦干的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线上的广大干部群众和企业家，向给予我们大力支持和监督的人大代表、政协委员、各人民团体、社会各界人士，向驻县部队指战员、武警消防官兵和公安民辅警，表示衷心的感谢！向奋战在抗疫一线、脱贫攻坚一线的白衣战士和每一位同志，致以崇高的敬意！我们也清醒认识到，扶风发展正处在从“量的扩张”向“质的转变”的重要关口，处在从“有没有”转向“优不优”的重要节点，欠发达仍然是扶风的基本县情。发展中还面临不少问题和挑战，高质量发展基础还不稳固，经济总量还不大、发展质量还不高、镇区建设相对滞后，法治政府建设有待深化，工作作风还不扎实、不细致、不深入等问题依然突出。我们要直面问题，在今后的工作中切实加以解决。“十四五”时期的发展目标和总体要求“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是厚植我县优势加快高质量发展，争当关中县域经济发展“排头兵”的关键时期。我们要谋深谋准谋实“十四五”规划，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章。县委全会提出“十四五”期间实施“3310”战略三高三强十大工程。“三高”是战略目标。“十四五”时期，我们必须坚持以人民为中心的发展理念，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的目标。“三强”是发展定位。我们必须立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓中省市各项机遇，紧盯追赶超越，着力打造新型工业强县、现代农业强县、文旅融合强县。“十大工程”是实施路径。是构筑扶风加快发展、追赶超越的“四梁八柱”，即通过实施“两区三园”、乡村全面振兴、全域旅游创建、生态环境治理、产城深度融合、社会民生改善、基础设施提升、数字化赋能、市场活力激发、社会治理现代化工程，加快追赶超越步伐，让扶风人民过上更加幸福美好的生活。力争到2025年地区生产总值年均增长7%左右，地方财政收入年均增长5%左右，全社会固定资产投资年均增长7%以上，社会消费品零售总额年均增长7%以上，规模以上工业增加值年均增长8%，居民人均可支配收入年均增长7%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。一是建设新型工业强县。坚持传统产业技术改造与新兴产业培育并举，加快实施生物医药产业园、斯瑞合金材料产业园、智能制造产业园等项目，做大做强医药制造、汽车零部件、新材料及装备制造、食品加工、家居包装、纺织服装、环保建材七大产业集群，构建特色鲜明、结构优化、深度融合、集群发展的新型工业体系，筑牢现代经济体系的坚实基础，在高质量发展中积蓄新动力、锻造硬实力。到2025年，规模以上工业企业达到100户，规上工业总产值达到350亿元。二是建设现代农业强县。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，激发农业农村发展动力活力，推进农业农村现代化走在全省前列。围绕粮食稳产、良种培育、果业提质、畜牧增效、蔬菜扩面等，大力实施高标准农田、特色功能小麦产业园、果品产业转型升级、标准化畜禽养殖场、设施农业基地等项目，做大做强龙头企业，构建现代农业产业体系，拓宽农民增收空间。到2025年，粮食面积稳定在67.5万亩，粮食产量稳定在26万吨左右；建成高标准农田20万亩；年果品产量稳定在35万吨；全县生猪存栏达到30万头，出栏达到40万头，家禽存栏150万羽；全县蔬菜产量稳定在7万吨左右；农业增加值达到25亿元，农村居民人均可支配收入达到19000元。三是建设文旅融合强县。加强周原国家考古遗址公园、法门文化景区两大世界级历史文化旅游资源和七星河国家湿地公园、野河山生态旅游景区两大国家级生态旅游资源的挖掘、重组、再造，推动旅游产品升级改造，开发旅游新业态，全力打造特色旅游品牌，实现旅游产业发展由规模扩张向规模与质量并重转型，提升旅游市场吸引力和综合竞争力，创建成为国家全域旅游示范县。到2025年，旅游接待总人数突破2900万人次，旅游总收入超过200亿元。做好“十四五”时期的各项工作，我们必须坚持以习近平总书记来陕考察重要讲话作为根本遵循，牢记习近平总书记对陕西的殷殷嘱托、殷切期望，不断加强政治建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；必须坚持以高质量发展作为鲜明主题，巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，持之以恒突破园区、壮大七大产业集群，打好高质量发展的基础；必须坚持以增进民生福祉作为发展目标，注重在发展中保障和改善民生，持续提升公共服务品质、宜居环境品质、文化生活品质；必须坚持以追赶超越作为中心任务，积极围绕实施“3310”战略三高三强十大工程思考和谋划工作，敢闯敢试、敢为人先，紧盯目标不动摇、抓住机遇不放松、对标先进不停步，争当时代弄潮儿；必须坚持以破解难题作为重要抓手，全面对标新目标新要求，一个节点一个节点推进，一件事情一件事情落实，确保每年都有新面貌、新变化，推动全县高质量发展乘风破浪、行稳致远。“十四五”期间，我们谋划了总投资2103亿元的基础设施、新型城镇化、生态治理等8大类294个重大项目，其中亿元以上项目205个，总投资2062亿元。列入市级“十四五”规划重大项目70个，总投资1314.4亿元；列入省级“十四五”规划重大项目16个，总投资490.86亿元。这些项目的实施将为我县追赶超越提供强有力的支撑。各位代表，“十四五”的宏伟蓝图已经绘就。站在新的历史起点，肩负新的时代使命。让我们坚定信心、锚定目标，只争朝夕、真抓实干，不断追赶超越，加快推动“3310”战略三高三强十大工程，奋力开创扶风经济社会发展新局面。2021年总体要求和重点工作今年是“十四五”开局之年，是我们新时代追赶超越的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央经济工作会、农村工作会及省市委全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，大力实施“3310”战略，围绕八个聚焦，建设新型工业强县、现代农业强县、文旅融合强县，争当关中县域经济发展“排头兵”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，全社会固定资产投资增长7%，规模以上工业增加值增长6.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，地方财政收入增长3%，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3.9%以内。实现上述目标，重点抓好以下八方面工作： （一）聚焦招商引资项目建设，谱写高质量发展新篇章持之以恒狠抓招商引资。招商引资是扩增量的重要引擎，也是优存量的关键举措。要以亩均论英雄，更加注重亩均投入、亩均产值、亩均能耗、亩均税收、科研经费支出占比等关键指标，积极谋划招引一批科技含量高、产业链条长、辐射带动强的好企业、大项目落地。用足用好支持总部企业发展“十条政策”，建立健全专班服务工作机制，所有副县级以上领导每人年内至少招引一个总部企业或产业项目。定期组织招商小分队，紧盯世界500强、国内500强、行业领军企业产业布局和发达地区产业转移，建立招商企业目录，绘制产业招商地图，开展“点对点”精准招商，实行“一对一”对接跟进。全年外出招商不少于80次，拜访企业不少于200户，确保实现招商引资到位资金123亿元，引进10亿元以上产业项目2-5个，亿元以上项目20个。全力以赴推进项目建设。更加突出项目带动，形成大抓项目、抓大项目的鲜明导向，切实以高质量项目支撑高质量发展。持续推行重点项目县级领导包抓、部门单位负责、“三色预警”管理等制度，加快实施总投资58.4亿元、年度投资26.7亿元的斯瑞合金新型材料产业化等8个省级重点项目，总投资254亿元、年度投资92.7亿元的海辰云和生物医药产业园等45个市级重点项目，总投资451.1亿元、年度投资163.3亿元的定制家具智能家居生产线、海大生猪养殖一体化等173个县级重点项目建设。落实重点项目考核激励制度，坚持每月分析调度一次，每两月组织项目观摩一次，每季度举办项目集中开工，督促加快项目推进。积极争取专项债券，在项目用地、金融支持、就业用工等生产要素保障方面主动服务，用心用力协调解决项目建设中遇到的困难和问题，推动项目加快建设，实现量的合理增长和质的稳步提升。积极主动争取项目资金。对标新发展理念，积极对接中省市政策，紧扣新材料、5G新型基建、生态环保等方面，围绕“十四五”谋划的项目，持续抓好中央预算内投资、地方政府专项债券、应急专项融资等项目申报争取，力争更多项目挤入中省盘子，全年争取中省市各类资金30亿元以上。 （二）聚焦实体经济发展壮大，谱写新型工业强县新篇章着力提升园区基础设施。继续完善科技工业园路网及配套服务体系建设，启动建设园区东区道路亮化提升项目，建成投用园区创新中心，全面提升园区形象，创建省级经济技术开发区。加快实施新兴产业园创新服务中心和斯瑞新材料研究院建设进度，启动园区二期水、电、路等建设，配套完善照明、排水排污、绿化、停车等附属设施，进一步优化园区投资发展环境。持续做大产业集群。突出关键技术、关键材料、关键零部件、关键装备，推行“链长”负责制，不断壮大七大产业集群。医药制造产业，加快海辰云和生物医药产业园二期、新通创新药物研发生产基地、大恒保健品中药前处理及提取生产线、苗老吉生命健康科技创新园等项目建设，启动实施嘉盛科技康复医疗产业基地等项目，力促生物医药产业园一期、吉澜生物等项目尽快投产。汽车零部件产业，加快海鹰汽车零部件二期、普阳车用气瓶生产线、赛易德汽车轻量化SMC复合新材料项目建设，启动实施吉克商用车空压机生产线、秦源机械汽车新能源动力系统生产线项目。新材料及装备制造产业，力促斯瑞合金新型材料产业化项目今年3月建成试产，加快实施年产200万件钛民生用品生产基地项目，启动实施中盛天泽高性能碳纤维复合材料等项目。食品加工产业，力促多味奇食品二期项目建成投产，不断壮大烘焙食品产业园，加快实施今麦郎设备智能化升级、无时闲酒业低度发酵酒生产基地项目建设。家居包装产业，加快推进诺泰包装产业园二期、佳运文化用品及彩印包装、西北幕墙断热冷桥门窗生产线、黑玛门窗生产基地等项目，启动实施扶商智慧家居产业园、合创食品医药包装材料生产基地等项目，力促华保心寓实木套装门生产线尽快投产。纺织服装产业，启动实施曼丽娅品牌服饰产业园一期项目，促进新美越外贸服装创意产业园达产达效。环保建材产业，加快实施冀东生活垃圾无害化焚烧项目、陕西北方装配式钢结构建筑生产线等项目。培育壮大市场主体。积极争取中省市技改专项资金，加快法门寺纸业生活用纸、秦兴新型可降解塑料包装生产线、宇通纺织高端智慧纺纱生产线等15个技改项目建设，推动企业加快转型升级。大力培育“专精特新”“隐形冠军”企业，提升工业经济核心竞争力。强化企业市场主体地位，完善政银企沟通机制，积极对接做好市县融资平台整合升级工作，提升投融资能力，降低企业获得信贷难度和成本。新发展各类市场主体不少于5500户。 （三）聚焦乡村振兴全面推进，谱写现代农业强县新篇章大力发展特色现代农业。积极实施“3+X”农业特色产业工程，突出发展优质小麦、设施蔬菜、食用菌、畜禽等优势特色产业，持续推进农业产业结构调整。落实最严格的耕地保护制度，扎实开展农村乱占耕地建房问题专项整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。支持赵瑜工作室武农系列小麦良种培育，加强农作物种质资源保护。持续推进高标准农田建设，粮食种植面积稳定在小麦39.9万亩、玉米27.6万亩。大力推动畜禽规模化、规范化养殖，力促天度镇海大生猪养殖项目早日开工。新建百亩以上智能水肥一体化示范基地5个，规范提升设施蔬菜生产示范基地6个。聚焦苹果、猕猴桃产业高质量发展，实施“果业革命”，推进陕果、华泰等全产业链果业项目建设，发展农产品深加工，不断延长产业链条。实施农业品牌培育提升行动，扩大扶风农产品品牌知名度和市场影响力。深入开展人居环境整治。以农村垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌整治等为重点，扎实开展村庄清洁行动，突出抓好镇村结合部、沟渠河道岸边等重点区域整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实施农房抗震设防改造1800户。加快无害化厕所建设进度，探索建立长效管理运行机制。持续改善农村人居环境，打造一批市级人居环境示范村。持续深化农业农村改革。做好农村承包地确权登记颁证“回头看”及后续管理，盘活用好集体资产资源。加快集体建设用地“房地一体”登记发证工作。扶持培育一批农民专业合作社、家庭农场和龙头企业，实现小规模分散经营向规模化集约化经营转变，培育和规范提升新型经营主体120户，培育职业农民200人。巩固拓展脱贫攻坚成果。持续深化“十大提升行动”，推进稳岗就业和产业扶贫、消费扶贫提质增效，筑牢稳定增收基础。健全防返贫监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测。按照党中央“从脱贫之日起设立5年过渡期”的要求，保持主要帮扶政策总体稳定，强化易地扶贫搬迁后续帮扶，加强公共基础设施和扶贫资产规范管理，确保实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 （四）聚焦促进消费提质扩容，谱写文旅融合强县新篇章全面提升旅游服务品质。深化旅游“5+”战略，以周原博物院、法门5A级景区、野河山4A级景区、七星河国家湿地公园为带动，丰富历史文物游、生态山水游、乡村民俗游等旅游产品，扎实推进国家全域旅游示范县创建，争创省级全域旅游示范区。完善智慧旅游平台，建成智慧旅游大数据中心，实现数据互联互通。全面优化旅游标识，强化县旅游服务中心接待能力，提高景区管理水平和服务质量，带动旅游品质全面提升。高效推进文旅项目建设。支持发展星级酒店，加快大美佛汤城10个星级酒店、上海顺溜君怡四星级酒店等项目建设，确保君临怡养五星级酒店、华彬莲花温泉酒店、新贸大酒店年内建成投用。启动扶风古城规划编制，加快周原遗址公园、文化艺术中心博物馆、文化馆、图书馆、工人文化宫、县委党校和周礼文化体验图书商城建设，完成百美村宿·三星分享村庄一期项目建设，丰富旅游业态，延伸产业链条。大力发展物流配送服务。加快新贸现代物流园生产服务型物流枢纽、货物集散中心和大型物流中转站二期建设。顺应消费升级趋势，建设高品质、融合型商贸街区，培育美食示范街区3条。加快孙大胜擀面皮、扶风臊子面标准化产业项目建设。巩固提升国家电子商务进农村综合示范县建设成果，申报实施农村电子商务激励工作先进县，推动电商销售持续增长。 （五）聚焦新型城镇化建设，谱写城乡协调发展新篇章实施城市更新行动。编制完成全县城乡空间规划，强化规划刚性约束。积极实施县城“东扩、北进、南优、西融”发展战略，不断拓展城市发展空间。启动实施总投资98.8亿元、年度计划投资22.9亿元的水务信息化大楼、老旧小区改造、县城新区公租房、建筑节能改造等21个县城建设项目。抢抓县域经济发展和城镇建设试点县机遇，加快县城新区道路排水、科技工业园南一路东段道路排水和新兴产业园礼宾大道、兴业路绿化亮化工程，完成县城老区城隍庙西侧停车场等7个项目建设，抓紧实施科技工业园东西大道东段道路排水、新兴产业园西二路延伸段道路及雨污管网、环保建材产业园启动区一期道路排水工程等7个项目。开展以城市出入口、城乡结合部、主干道沿线为重点的市容环境综合整治，不断提升县城品质。推进新型城镇化建设。加快城关街道剩余的1127户、绛帐镇剩余的1085户棚改工作进度，积极实施安置房建设、侯家安置小区和镇区环境提升工程，为城区园区发展拓展空间。加快法门全国特色小城镇、省级重点示范镇建设，实施慈航南路道路及排水工程、景区南环路拓宽改造和安居工程配套排水等项目，不断完善新老镇区基础设施，稳步推进城镇扩容提质。加快杏林、午井等镇区水、电、路、气等基础设施和公共服务设施提升改造，高标准打造工业重镇、商贸强镇、休闲名镇。完善交通网络体系。全力做好环境保障，力促麟法高速、眉太高速加快建设，七星大道、野河山生态旅游景区至关中环线公路、侯浪公路建成通车，加快推进太白环线公路改建工程。巩固“四好农村路”省级示范县建设成果，实施农村公路安全生命防护工程。加快推进城乡道路客运一体化，积极推行县乡村三级路长制，加强路政管理，提升农村道路管养水平。 （六）聚焦生态环境持续改善，谱写绿色发展新篇章打好污染防治攻坚战。聚焦能源、产业、交通、用地“四大结构”调整，落实“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六大措施，实现减污降碳协同效应。加大散煤和生物质燃烧治理，严控烟花爆竹燃放，常态化、规范化推进建筑工地、道路等扬尘管控，开展老旧机动车、非道路移动源整治，支持重点工业企业进行提标改造，绿色生产。加快推进冀东生活垃圾无害化焚烧配套项目，在8个镇街建设农村生活垃圾转运站、压缩站，切实做好全县生活垃圾收集、转运和无害化处理。加快美阳河、五郡沟流域水土保持综合治理项目和淤地坝除险加固工程建设，强化农村面源污染治理，实施地质灾害综合防治项目，开展“绿盾2021”自然保护区专项监督检查，严守野河山生态保护红线，加快乔山旧矿区生态恢复。积极做好中央第二轮环保督察迎检工作。营造绿色生态宜居环境。按照重在保护、要在治理的要求，积极推进河长制、湖长制，实施县城新区污水处理厂、小湋河流域生态环境治理、浪店沟生态清洁小流域综合治理工程，加强农村水源地监管。实施天然气气化工程，发展县城区用户2100户。加快科技工业园陕西地电集团综合能源开发利用项目建设，确保一期项目上半年建成投运。强化散乱污企业监管，做好重污染天气应对，全力控制PM2.5浓度。抓好城乡绿化美化。全面推行林长制，大力开展全国绿化模范县创建，实施城市绿荫行动，以城区为核心，以工业园区和旅游景区为重点，以主干路新建路为纽带，加大城镇、村庄、道路等区域绿化美化力度，完成造林绿化1.5万亩，植树160万株，道路两侧种花种草280公里。推进渭河河堤路及滩涂湿地绿化美化，实施七星河、小湋河百亩花海，抓好“三化一片林”绿色家园示范村建设，完成绿化美化3600亩。 （七）聚焦民生保障社会建设，谱写人民美好生活新篇章持续保障改善民生。全面落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险政策，健全重特大疾病医疗保险和救助制度，深化医药服务价格改革和医保支付方式改革，实现异地就医直接结算。提高重点优抚对象门诊补助标准，落实城乡低保提标政策，做好第三代残疾人证换发及特困人员、孤儿、流浪人员等弱势群体社会救助工作。健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务保障体系，建成投用县社会福利中心、新华老年公寓。扎实开展全国中长期青年发展规划实施试点县建设。积极创造高品质生活。继续实施稳就业、保居民就业十大行动，大力发展村镇工厂，确保零就业家庭至少有1人就业。全年实现城镇新增就业3200人。努力推动城乡教育优质均衡发展，积极创建市级教育现代化先进县，抓好文化、生态、阳光、健康、安全“五个校园”建设，坚持公办民办幼儿园并举，实现县域普惠性幼儿园全覆盖。完成体育运动中心主馆建设。建成县镇两级应急广播平台，实现镇街、重点村（社区）应急广播全覆盖。继续推进文化馆、图书馆总分馆建设。加快县疾控中心实验室改造提升、县医院急救住院综合楼等项目建设，不断深化公立医院综合改革，推进医共体和“健康扶风”建设，做好县医院建立健全现代医院管理制度省级试点。推动中医药传承创新发展。推进社会高效能治理。深入实施《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，启动“八五”普法，强化《民法典》等法律法规宣传。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快“智慧小区”与“雪亮工程”建设，实施基层政法站所建设，推进治理体系和治理能力现代化。持续开展矛盾纠纷化解，解决信访突出问题，巩固扫黑除恶专项斗争成果，建设更高水平平安扶风。扎实开展安全生产专项整治三年行动，强化食品药品、特种设备、道路交通等重点领域监管，做好防灾减灾救灾工作，增强应急救援能力。积极开展拥军优属活动，扎实做好国防动员和征兵工作。落实政府举债融资负面清单，持续有效化解债务。科学精准做好疫情防控。始终坚持人民至上、生命至上，毫不松懈抓好“外防输入、内防反弹、人物同防”工作，从严加强来扶返扶重点人员管控，分类管理返乡人员，从严管控冷链食品物品，全力阻断病毒传播途径。突出精准施策，强化农村和社区网格化管理，严格管控汽车站、校园、景区、医疗机构、养老机构、监所等重点场所，严防疫情发生。夯实属地、部门、单位、个人“四方责任”，广泛宣传疫情防控政策和防疫知识，推动建立全社会共同防控体系，织密“防护网”，筑牢“防控墙”。提升应急响应能力，不断完善防控预案，增强核酸检测能力，充实流调工作力量，规范集中隔离场所，储备防疫防控物资，有序做好疫苗接种工作，切实筑牢应急处置防线。 （八）聚焦优化营商环境，谱写“放管服”改革新篇章放出市场活力。认真贯彻国务院和陕西省《优化营商环境条例》，常态化推行联席会议制度，完善优化营商环境考核机制和激励机制。改革创新审批方式，推动“证照分离”全覆盖，梳理公示容缺受理事项清单，全面推行证明事项和涉企经营许可事项领域告知承诺制。推行“一件事一次办”集成服务，发挥政务大厅“一站式”服务功能。优化投资项目前期审批流程，进一步提高工程建设项目审批效率，充分释放社会创业创新潜力、激发企业活力。管出公平公正。落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，进一步提升监管执法规范性和透明度。建立信用监管和联合奖惩机制，将“双随机、一公开”监管与企业信用风险管理相结合，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，实行全覆盖重点监管。对新业态新模式实行包容审慎监管。实施民营企业合法权益保护专项行动，依法保护各类市场主体合法权益。服出满意高效。落实政务服务“好差评”制度，加快政府服务数字化转型，进一步拓展“互联网+政务服务”，全面提升涉企服务质量和效率。梳理编制政策清单，抓好减税降费等惠企政策兑现，降低企业经营成本。梳理公示权责清单，做好行政规范性文件制定、审核和定期清理工作。定期组织召开企业家座谈会，着力营造亲清政商关系。切实加强政府自身建设坚持以人民为中心的发展思想，积极转变政府职能，全面提升行政效能，着力打造法治政府、实干政府、廉洁政府，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设，做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设贯穿政府工作全过程，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到政令之中有政治、业务之中有政治、落实之中有政治。加强法治建设，严格依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定，做到法定职责必须为、法无授权不可为，确保政府工作全面纳入法治轨道。深入推进政府信息公开，依法接受人大法律监督、政协民主监督，强化审计监督，重视监察、司法、统计、舆论、社会监督。加强能力建设，勇于担当作为。着力增强“八种本领”、提升“七种能力”，把守初心、担使命的精神追求转化为干事业、促发展的强大动力，扎实推进实干政府建设。以务求实效为导向，增强抓基层打基础能力，落实各级主体责任、属地责任、监管责任、行业责任，夯实县镇村“每一层”。积极推行“一线工作法”，大力发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神，以开战即决战、起跑即冲刺的精气神，紧盯目标、重点、短板、责任、作风狠抓不放，确保各项工作任务全面落实。加强作风建设，恪守廉洁本色。坚决贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，严肃整治形式主义、官僚主义，筑牢拒腐防变底线，持续推进廉洁政府建设。厉行勤俭节约，严格控制“三公经费”等一般性支出，大力优化支出结构，用政府的紧日子换取群众的好日子。深化“查堵点、破难题、转作风、抓落实”和“五查”问题整改提升，按照“勤快严实精细廉”要求，强化干部作风纪律教育，坚决克服“庸懒散慢虚粗”等问题，努力营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态，打造想干事、能干事、干成事、不出事的过硬队伍。各位代表，新时代呼唤新担当，新篇章需要新作为。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、真抓实干，奋力谱写扶风新时代追赶超越新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【太白县招商】2020年太白县政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月5日在太白县第十七届人民代表大会第四次会议上)太白县人民政府县长张建科各位代表：现在，我代表县人民政府报告工作，请各位代表审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，是我县实现脱贫摘帽的决胜之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，我们紧扣追赶超越和“五个扎实”要求，围绕“四县”建设目标，勇于担当，攻坚克难，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务，县域经济高质量发展开创了新局面。预计全年实现地区生产总值30.5亿元，增长10%;固定资产投资达到44.6亿元，增长12.6%;地方财政收入调减后完成7200万元，同口径增长5%;城乡居民人均可支配收入分别达到29578元和11377元，增长8%和9%。 保持发展定力，项目建设加速推进。紧盯丝博会、进博会重大商机，赴浙江、上海、广东等地开展精准招商，新引进项目15个，其中10亿元以上重大项目2个。全力破解项目建设难题，强化重点项目用地保障，省农发行为我县农村人居环境提升项目融资1亿元，全年争取中省预算内资金9亿元，化解政府债务1.6亿元。年度103个新续建重点项目完成投资70.1亿元，石沟水库、美丽县城风貌提升改造全面建成，龙王河水库、县城集中供热清洁能源改造工程加紧推进，太凤高速白云驿、关山隧道全线贯通，眉太高速顺利开工，重大项目建设实现历史性突破。 坚持尽锐出战，整县摘帽一举达标。年内实现39户111人脱贫退出，中省市巡视督查反馈的7批次119个问题全部整改到位，顺利通过省级第三方评估，2019年5月经省政府批准整县退出。产业扶贫成效明显。整合资金6335万元，实施产业扶贫项目42个，为2790户贫困户发放产业补助、互助资金借款、扶贫贴息贷款2600万元，为1937户贫困群众分红132万元，苏陕扶贫协作深入推进，航天定点扶贫项目投产达效。基础设施持续提升。整合资金6757万元，实施基础设施项目52个，625户易地扶贫搬迁任务全部完成，新建加固桥梁4座、河堤5.3公里，建成生产道路、通村水泥路90公里，在全市率先实现通村公路“最后一公里”全覆盖;翠矶山国家水土保持科技示范园通过省级验收，提升改造农村安全饮水工程12处，自来水普及率达到97.8%。扶贫政策全面兑现。为贫困户减轻就医负担383万元，资助贫困学生5742人次397万元，教育扶贫织牢控辍保学“防护网”案例受到教育部肯定并向全国推广。444名生态护林员年人均增收4000元，298名村级保洁员年人均增收3600元，全年发放各类社会救助金2083万元，惠及困难群众1.1万人次。驻村帮扶持续深入。结合机构改革和行政村撤并，调整驻村帮扶人员138名，强化政策业务培训，坚持“五天四夜”工作制，群众认可度达到97.6%。强化扶志扶智，开展实用技能培训61期5000余人次，开展道德评议346场次，全县涌现出中国好人3名、陕西好人4名、市级道德模范7名，树立脱贫先进典型300余人。 狠抓结构调整，主导产业转型升级。现代农业加快推进。全年种植蔬菜10.4万亩，产值4.6亿元，供港蔬菜突破2000吨。联合西北农林科技大学建成全国唯一的高山蔬菜研究院，启动高山冷凉蔬菜标准化生产示范县建设，蔬菜产业发展迈入新时代。发展现代莓类3200亩，500亩户太冰葡萄挂果，全县中药材留床面积4.4万亩，种植干杂果12万亩，发展食用菌1800万袋，养殖中蜂6.5万箱、林麝418头、冷水鱼24万尾，预计农林牧渔及服务业增加值达到7.2亿元，增长4.5%。加快全国电子商务进农村综合示范县建设，建成县级公共服务中心和29个镇村服务站点，43户电商企业脱颖而出，实现产值850万元，为主导产业发展插上了腾飞的翅膀，我县被农业农村部授予全国农村创新创业典型县称号。全域旅游实现新突破。推进5A级景区县城建设，改造沿街建筑欧式穹顶2万平方米，铺设慢行系统5公里，营造花海2000亩，建安城市综合体荣获中国建筑行业工程质量最高荣誉鲁班奖。鳌山滑雪场成功举办全国越野滑雪U18精英赛、陕西省第五届滑雪大会。黄柏塬镇荣获全省市级重点镇建设先进镇，黄柏塬村跻身第一批国家乡村旅游重点村，王家堎镇、咀头镇白云村荣获省级特色旅游名镇和乡村旅游示范村。全县年接待游客341万人次，实现旅游综合收入27亿元，连续两年荣膺中国最美县域、中国天然氧吧。生态工业持续增强。太金公司实现产值3.8亿元，天龙钨钼产值达到4.4亿元，其中外贸出口1280万元;三秦森工建成集生产、科研、科普于一体的蜂文化产业示范园，全县预计实现规模以上工业增加值11.8亿元，占地区生产总值39%。 坚守保护职责，生态环境全面优化。生态环境问题整治扎实推进。认真落实全国违建别墅清查整治、全省秦岭生态环境“五乱”问题整治、打击野生动物资源违法犯罪专项行动、宗教问题专项治理工作部署，拆除违法建筑12处1.1万平方米，治理矿山11座，关停退出小水电站5座，整改农家乐179户，涉及问题全部整改到位。污染防治攻坚战成效明显。完成全国第二次污染源普查和石头河、石沟河水源地勘界立标，县境内各监测断面水质全部达标，大气环境质量稳定达到国家二级标准，国家重点生态功能区县域环境质量考核评价全省第二。全年空气质量优良天数350天，空气质量综合指数2.73，居全省第 四、全市第一。农村人居环境整治深入开展。在全县7镇44个村全域推进“八清一改”，创建市级美丽乡村示范村2个、市级美丽乡村3个，建成市级农村环境整治重点示范村3个，流沙崖村被确定为省级农村人居环境整治标准化建设试点村。 倾力改善民生，社会事业明显进步。坚持教育优先发展，虢川河教育园区主体完工，2019年高考本科上线率达到75.5%，较上年提高36.3个百分点。打造运动型城市，先后承办全国羽毛球电视挑战赛、中国象棋公开赛等一批重大体育赛事，省举摔柔训练基地、省体育文化艺术协会创作基地落户我县。深化健康太白建设，全县279名医护人员进村入户送医送药，开展家庭医生签约服务，县医院被评为市级健康示范医院，省级慢性病综合防控示范县复审顺利通过，桃川镇建成国家卫生镇。推进居家和社区养老服务试点改革，政府购买社会救助服务、城乡居民医保整合工作经验全市推广。全年发放创业贷款1526万元，实现劳动力转移就业1.4万人次。文化惠民工程送戏下乡104场次，放映公益电影819场次。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙2个，排查整改行业乱象问题169个，实现赴省进京零上访，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，荣获省级平安建设先进县、全省“七五”普法中期先进县。 提升服务效能，自身建设不断加强。全县政府系统扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，遍访贫困村和县内企业，解决实际问题110个。深化“放管服”改革，优化营商环境，为企业减税降费1930万元，570项政务服务事项实现“一网通办”，新增市场主体550户，县镇村三级便民服务中心全覆盖。全面完成新一轮机构改革任务，县政府工作部门优化调整为24个。办理人大代表建议71件、政协委员提案76件，满意率均为98%;主动公开各类政务信息9420条，办理网民留言320条。人武、粮食、物价、供销、通信、防震减灾、军人事务等各项工作全面推进，妇女儿童、残疾人事业取得新成效。各位代表，2019年是破难前行、极不平凡的一年。面对国家大气污染强化督查、秦岭生态环境问题整治、省委巡视和脱贫攻坚联动巡察等多重任务交织的重大考验，在县委的坚强领导下，全县各级齐心协力、众志成城，克服了艰难险阻，经受了严峻考验，锤炼了坚强意志，书写了壮丽篇章。一是脱贫攻坚全面告捷。全县各级投身脱贫攻坚主战场，一手抓问题整改，一手抓成效巩固，修设施、兴产业、大搬迁、整环境，把“脱贫路上一个都不能少”的庄严承诺转化为具体行动，圆满完成减贫任务，顺利实现了整县摘帽目标。二是追赶超越完满收官。稳增长、促改革、调结构、惠民生，四大类40项考核指标全面完成，前三季度，服务业增加值、规模以上工业增加值、农村居民人均可支配收入三项指标增速地区领先，生产总值跑赢全市。三是秦岭生态环境整治成效显著。提高站位，夯实责任，进现场、拆违建、治乱象、建机制,精心部署安排，全力以赴推进，上下沟通协作，高效果断指挥，依法治理成效卓著。四是旅游“双创”载誉而归。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，抓项目、优环境、促提升、求突破，旅游产业蓬勃发展，创新创业如火如荼，创建省级旅游示范县一举达标,创建国家旅游示范区全面启动。我们以自己的实际行动，定格了奉献者最美的风姿，秦岭梁的艰险，五里坡的浓雾，大岭子的积雪，狮子岭的落石，我们镇定自若蹚难关，砥砺跋涉赶向前。一年里，我们撂下绵长的亲情、盼儿的父母，下田地，进院落，撸起袖子加油干，热心关问忧怨困。河道上，漂亮的大桥通车了，村庄内，清澈的流水进户了，大学生出门求学，老师傅进山酿蜜，高速路像有力的臂膀伸向远方，雪橇板在鳌山之巅矫健飞翔，千亩花海游人如织，景区县城日新月异。鳌山观望着我们，秦岭记住了我们，踩在这块坚实的土地上，我们取得了辉煌业绩，我们依然奋力奔跑，我们是无悔的、我们是骄傲的、我们是自豪的，我们对未来充满了“敢教日月换新天”的强大自信心!各位代表，一年来，我们同心同德、共克时艰，赢得了追赶超越的先机，创造了激荡人心的发展，这是县委发挥领导核心作用、统揽工作全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民艰苦创业、顽强拼搏的结果，在此，我代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，离退休老干部、老同志，所有驻县单位、社会各界朋友、全县广大干部群众，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前太白正处于转型突破的关键时期，我们的总体发展水平与高质量发展的要求和广大群众对美好生活的期盼还有很大差距，工作中还存在一些短板和弱项。一是作为生态保护型县份，新修订的《陕西省秦岭生态环境保护条例》正式颁布实施后，我县肩负的生态保护责任更加重大，但技防设施落后、现代化程度低，生态功能区资金保障不足，水源地保护、农村人居环境整治方面任务艰巨;二是面对巩固脱贫成效、提升脱贫质量、筑牢返贫闸门的新任务、新要求，我县农村集体经济相对薄弱，带贫益贫效果不明显，个别贫困群众精神贫困问题还没有从根本上解决;三是高速公路建设为太白发展带来了新的历史机遇，但各级干部解放思想和改革创新的力度还不够，工作作风、服务方式需进一步改进。面对困难和问题，我们要始终以民之所盼为施政所向，采取有力措施，切实加以改进提高和解决。2020年政府工作目标任务和总体要求2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。随着我县交通、水利一大批基础设施的全面建成，整县摘帽任务顺利实现，全域旅游高效推进，我们的生态优势、资源优势、后发优势更加明显，我县迎来了加速追赶超越、实现历史性跨越的关键一年。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神，坚持新发展理念，推动高质量发展，聚力追赶超越，加速乡村振兴，推进“四县”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7.5%，全社会固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长8.5%，地方财政收入同口径增长6%，社会消费品零售总额增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。围绕上述方略，我们要奋力推进各项工作： 一、大力推进项目建设抓招商，促投资。聚焦追赶超越，围绕现代农业、全域旅游、生态工业、新兴产业，加大项目推介，积极跟踪服务，强化要素保障，推进翠矶生态文旅城、方才关文旅综合体等签约项目建设，力促北城区综合开发、夏都印象城市综合体等意向项目落地。全年引进10亿元以上重大项目3个，亿元以上项目15个，实现到位资金32亿元。抓项目，稳增长。围绕确定的156个市县重点项目，全面完成年度投资计划。加快眉太高速、虢川河生态旅游度假区、阳光里综合小区等42个续建项目进展，全力推进县城老旧小区、世纪大道风貌提升、核桃产业园改造等72个新开工项目，跟踪落实娃哈哈水资源开发、太白药谷康养创意产业园、鳌山滑雪场体育小镇等42个前期项目，为县域经济发展注入活力。抓规划，优布局。明晰秦岭生态保护“三条线”，启动新一轮国土空间规划编制，加快“十四五”规划研判和编制，围绕高速公路产业带、县域全域景区化、主导产业大转型重点领域，精心谋划和储备一批大项目，加大资金争取，撬动社会资本，为县域经济可持续发展奠定基础。 二、大力推进脱贫攻坚巩固提升脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，紧盯贫困人口动态化管理，巩固脱贫成效。投资1.3亿元，实施基础设施项目84个、产业扶贫项目30个。修建通村公路20公里，新建加固河堤5.6公里，改造提升7镇35村10476户安全饮水设施;实施咀头平菇、鹦鸽猕猴桃、黄柏塬猪苓种植及太白河鲟鱼养殖项目，改造提升大沟塬蘑菇小镇、四林庄五味子示范园等一批产业扶贫项目，带动群众增收，彻底完成剩余贫困人口退出任务。全面保障政策兑现。夯实“四支队伍”责任，加强日常管理与业务培训，不断提高驻村入户帮扶服务质量。按照“六个精准”和“五个一批”要求，为贫困户落实扶贫贷款1000万元，扩大生态护林员、保洁员选聘范围。以实施“雨露计划”为抓手，确保贫困家庭学生完成学业。全面兑现健康扶贫政策，切实解决因病、因残致贫返贫。深化苏陕扶贫协作和航天定点扶贫，完善国企合力团、校地“双百工程”、优质医疗资源下沉帮扶体系，增强社会扶贫成效。强化扶贫资产管理。县扶贫资产运营管理中心正式投用，对县、镇、村、户四级扶贫项目资金资产确权登记、建档立卡，开展扶贫项目资金资产信息查询，规范运营管理程序，完善长效监管机制，充分发挥扶贫资产带贫益贫效益。推进全省扶贫互助资金委托贷款工作试点县建设，用足用活扶贫贷款支持产业发展政策。 三、大力推进乡村振兴狠抓基础设施建设。统筹衔接脱贫攻坚与乡村振兴，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。太凤高速年内投资8亿元，9月底贯通投用。眉太高速拉开全线建设，年度完成投资25亿元。石沟水库建成投用，龙王河水库主体基本完工。对高压线路、变电站点实施改造，新建5G基站21个，实现光纤镇村全覆盖。加快发展主导产业。把振兴产业作为根本，实施10万亩蔬菜种植基地建设，落实塘口蔬菜种植示范方6000亩，建成蔬菜出口基地。支持户太冰葡萄基地扩张。开办县职业中学中药材技术班，太白药谷建设进入实质性阶段。技术改造低产核桃园2万亩，县农产品电子商务物流配送中心建成投用。加快太金公司蟠桃沟尾矿库建设，实施圣宇公司中药材技改项目，推进多琳酒庄建设，积极发展“飞地经济”，加大“五上”企业培育，规模以上工业总产值突破35亿元。建设美丽宜居乡村。投资1.6亿元，实施7镇44村农村人居环境整治标准化提升工程。掀起农村环境整治、污水治理、村庄绿化、村容改造、厕所革命热潮，全县建成垃圾中转站44个，改造无害化卫生厕所2200户。推进美丽乡村、文明家园创建，争创市级美丽乡村3个、示范村2个。 四、大力推进全域旅游打造5A级景区县城。完成《太白县城市总体规划(2017-2035)》审批，拉大城区骨架、加强空间管控，配套公共功能、强化日常管理，把县城建成全域旅游核心区。年内投资8.6亿元，实施重点城建项目14个，改造太白路商业步行街，推进街巷梯次改造，筹建县城公共停车场，完成青年路棚户区改造。新建鳌山滑雪场滑雪主题区，有序推进体育小镇建设，打造国内一流滑雪度假目的地。做活乡村旅游。以镇为单位完成辖区村庄规划、乡村旅游规划编制，重点开发白云休闲康养、七里川鲁冰花海、灵丹庙田园康养、杨下民俗文化体验、白杨塬田园综合体等一批乡村旅游项目。抓好精品民宿酒店群提升改造，新建郎坝驿栈，建成高码头康养民俗中心。强化品牌营销。借力节庆会展，大胆走向平台，深度对接推介，让太白旅游精彩登场。办好第六届全国大众冰雪季·陕西鳌山滑雪公开赛，精心筹备举办第十一届“两节一会”、第十二届金秋红叶节，唱响旅游四季歌。提高药王茶、“秦岭四宝”刺绣、石头立体绘画开发层次和品质，大力推广电子商务，运用自媒体营销，提高旅游产业回报率。提升服务水平。县智慧城市管理暨旅游服务中心年内建成投用，推进城区旅游酒店群建设，新建太白县旅游综合体、宏悦酒店，推行智慧管理、量化管理、绩效管理模式，提升优质服务能力。促进文旅融合，实施全域旅游公共服务设施提升改造，在鹦鸽、桃川等镇建成镇级游客服务中心6个，推进智慧旅游。 五、大力推进生态保护全面践行《陕西省秦岭生态环境保护条例》。按新条例准确定位县域发展战略，科学谋划布局，坚持绿色发展，落实负面清单准入，深化秦岭“五乱整治”，完成生态保护红线划定，健全完善秦岭生态环境保护长效管理机制，积极创建国家级生态文明建设示范县。打赢污染防治攻坚战。强化污染防治举措，完成农村清洁能源改造，建成覆盖全域的自动空气监测系统。落实河湖长制，实现“有名”向“有实”的转变。开展饮用水水源地环境污染治理，严格水环境执法，把“蓝天、碧水、净土、青山”四大保卫战各项任务落到实处。构建与国家公园体系相适应的保护机制。严格落实自然保护地建设管理主体责任，加大国家森林公园、国家和省级自然保护区建设、管理力度，依法开展秦岭森林、湿地、野生动植物资源保护，强化石头河国家湿地公园日常监管，开展大熊猫国家公园体制试点，完成各类自然保护区勘界立标，初步建立我县国家公园保护制度。 六、大力推进民生事业发展社会事业。补短板、强基础、促提升，在提高教育教学质量、教师队伍建设方面下功夫，着力解决教育系统的具体困难和问题，提升义务教育均衡县内涵，办好人民满意教育，切实提高广大群众对教育事业的信任度和满意率。加大医疗事业投入，拓展医疗服务项目，构建县镇医疗共同体，国家卫生县城复检验收达标。下气力解决医疗人才数量缺、留不住的问题，激活医疗系统人员流动，加强在职教育培训，强化业务能力提升，改善医疗服务质量，破解医疗事业发展难的问题。持续深化精神文明创建，坚持开门办文化，建成县镇数字文化馆，进一步活跃群众文化生活。完善社会保障。实施城乡居民医疗保障普惠项目，提升城乡居民养老保险经办服务水平，城镇登记失业率控制在3.5%以内。强化职业技能培训，促进劳动力转移就业，铁腕根治欠薪。完善养老服务体系建设，落实退役军人保障政策，巩固双拥模范县创建成果。强化社会治理。完善基层治理体系，深入推进全县司法体制和综合行政执法改革，完成基层司法所标准化建设任务。加强公安系统硬件设施建设，建成“雪亮工程”。推动扫黑除恶专项斗争，全力争创市级“无黑无恶”县。加强道路交通、非煤矿山、食品安全、消防隐患排查整治，营造良好发展环境。各位代表，2020年，我们将更加突出保障和改善民生，加大投入，跟进落实，全力办好“十件事”。1.交通基础设施提升工程。投资3600万元，新建咀头、鹦鸽、桃川等6镇涉农交通基础设施项目30个，修复整治通村公路20处26公里，全面改善镇村群众出行条件。2.农村清洁能源替代工程。投资1600万元，实施7镇44村9500户清洁能源替代工程，让清洁能源惠及千家万户。3.农村无害化卫生厕所改造工程。投资640万元，完成7镇31村2200户无害化卫生厕所改造，提高群众生活质量。4.重点河流治理工程。投资2800万元，治理河道、加固堤防6.8公里，全力推进河堤建设、小流域综合治理，保障群众生命财产安全。5.县城集中供热清洁能源改造工程。投资4000万元，打通县城区天然气主管网，启动东大街热力站点建设，城区供热改造全面完成。6.县城污水处理排水管网工程。投资1.2亿元，建成污水处理厂2座，配套雨水污水管网建设22公里，提升城市截污纳管能力。7.电网提升改造工程。投资8000万元，在咀头镇、桃川镇、王家堎镇拉开电力基础设施建设和高低压电网改造，保证群众用电所需。8.教育基础建设工程。投资1.9亿元，配套完善育才中学、英达小学、锦华幼儿园教育教学设施，虢川河教育园区建成投用;推进基层学校燃煤锅炉、教育体育基础设施改造，提升教育硬件水平。9.全县医疗服务能力提升工程。全面落实《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》，启动县中医院迁建，把县办医院纳入财政供养，盘活医疗资源，释放发展潜能，振兴县级医疗卫生事业。10.养老服务体系建设工程。全面加强和提升县域38个农村幸福院服务管理，建成东大街社区、南大街社区日间照料中心，改造提升县敬老院公益设施，优化完善服务功能。全面加强政府自身建设政府系统全体同志要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚持把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，守初心、担使命,找差距、抓落实，奋力开创各项工作新局面。1.解放思想，勤学善思。把握时代脉搏，持续解放思想、学习践悟，带头抓学习、强素质、提能力，全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，不断提高驾驭市场经济的能力和依法行政的水平，在新时代展现新作为，创造新业绩。2.大胆负责，主动担当。切实增强勇于担当的精神，敢于担当的气魄，在抓项目、促投资、真脱贫、建新村中，勇挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，善解最紧的难题，真抓、狠抓、善抓，扛起发展重任，优化政务服务，提升营商环境，下气力解决痛点、难点、堵点问题，努力营造最佳干事创业环境。3.提高效能，狠抓落实。强化迎难而上的攻坚意识、雷厉风行的执行意识、永不懈怠的进取意识，坚守初心、践行使命，善用导向、盯住目标，踏石留印、抓铁有痕，克服“慵懒散”，摒弃“推拖躲”，以言出必行、掷地有声的劲头确保各项工作一以贯之、善始善终。4.从严治政，清正廉洁。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，全面加强党风廉政建设。进一步压减和控制“三公”经费，强化部门监管，例行依法审计，加强机制建设，坚决惩治腐败，全力营造奋发有为、风清气正的创业局面。天下难事，必作于易，天下大事，必作于细;功崇惟志，业广惟勤。各位代表，让我们在县委的坚强领导下，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、奋发进取，为加速追赶超越，推进绿色发展，全面建成小康太白而努力奋斗!名词解释1.五个扎实：习近平总书记2015年来陕视察工作时，针对陕西经济社会发展提出“扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党”的五个方面具体要求。2.“四县”建设：县委十二届八次全会提出了“四县”建设目标，即建设生态文明示范县、绿色经济先行县、幸福慢城宜居县、和谐稳定平安县，经过近年来的发展取得巨大成就;县委十二届十二次全会着眼“十三五”发展新形势，对该目标进行了传承和深化，提出了建设生态文明先进县、绿色经济富强县、全域景区示范县、和谐幸福宜居县的新目标。3.三大攻坚战：习近平总书记在十九大报告中提出坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三项攻坚战。4.生态保护“三条线”：2019年2月，习近平总书记在《求是》杂志上发表文章指出，要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线。5.“五乱”整治：2019年1月20日，省政府印发《秦岭生态环境保护行动方案》，要求全力抓好乱搭乱建、乱砍乱伐、乱采乱挖、乱排乱放、乱捕乱猎五种乱象问题整治。6.飞地经济：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。今年12月，我县与宝鸡港务区签订框架协议，合作发展飞地经济。7.“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。8.四个不摘：全国脱贫攻坚针对已摘帽县提出的工作要求，即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。9.通村公路“最后一公里”：指通过实施建制村通畅、通村公路联网、村庄内道路硬化、桥涵配套及危桥改造、生命安全防护、通村公路完善六大工程，实现村组通达水泥路、村庄街道普遍硬化的目标。10.六个精准：脱贫攻坚工作基本要求，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。11.五个一批：完成脱贫攻坚目标和遵循精准扶贫基本方略的具体实施方式，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。12.教育扶贫织牢控辍保学“防护网”案例：我县在教育扶贫中探索的“双线三查四联五重六帮”模式，“双线”即行政控辍和教育控辍双线工作制;“三查”即公安部门查户籍、教育部门查学籍、镇村两级核查工作举措;“四联”即县镇村校四级宣传机制;“五重”即重管理、重常规、重课改、重养成、重文化育人模式;“六帮”即帮资助减轻负担、帮建校负责就近入学、帮就餐保障健康成长、帮管护促进亲情沟通、帮学业温暖童心、帮送教保障教育权益。13.雨露计划：针对建档立卡贫困户中接受中高等职业学历教育学生实施的帮扶助学计划。14.校地“双百工程”：我省在扶贫领域实行百所高校结对帮扶百个有扶贫任务的县区。宝鸡文理学院结对帮扶我县。15.“五上”企业：对具有一定规模、资质或限额的规模以上工业、有资质的建筑业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售业和住宿餐饮业、规模以上服务业法人单位的称谓。16.八清一改：我省推进农村人居环境整治实施的专项行动，即清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理农业生产废弃物、清理室内外卫生、清理乱堆乱放乱搭建、清理废弃房屋和残垣断壁、清理农村河道卫生、清理农村道路沿线卫生、改变影响农村人居环境不良习惯。17.厕所革命：指对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出。我国兴起“厕所革命”，破解乡村治理难题。18.河湖长制：2016、2017年，中央办公厅、国务院办公厅先后印发《关于全面推行河长制的意见》《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》，由各级党政主要负责人担任“河长”“湖长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。19.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、综治信息化为支撑、网格化管理为基础、公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。20.“三公”经费：指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。21.一网通办：依托一体化在线政务服务平台推行的政务服务事项网上办理，使市场主体企业和市民的所办事项能够一次办结。

  2025-07-08

• 【麟游县招商】2019年麟游县政府工作报告

  2019年1月16日在麟游县第十七届人民代表大会第三次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢固树立新发展理念，决胜脱贫攻坚，奋力追赶超越，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。 经济实力持续增强。预计实现地区生产总值117.5亿元，增长12.2%;固定资产投资增长19%;完成财政总收入10.8亿元，增长15.8%，其中地方财政收入3.8亿元，增长16%;全省县域经济发展综合排名跃升至第16位，被省政府命名为新型工业强县。 精准脱贫成效显著。高质量完成2355户6602名贫困人口脱贫、44个贫困村退出，贫困发生率由12.8%下降到1.6%，各项指标已通过市级初审，整县脱贫摘帽目标有望实现。 项目建设成果丰硕。实施重点项目112个，完成投资105.8亿元。新签约招商引资项目32个，其中亿元以上13个，5亿元以上6个，10亿元以上5个，落地23个，实现到位资金59.9亿元。争取中省市项目资金17.3亿元。 民生保障更加有力。教育、医疗等民生领域支出11.7亿元，占一般公共预算的87.3%。预计城乡居民人均可支配收入分别达到32032元、9784元，增长8.6%和9.5%。群众获得感和幸福感大幅提升。一年来，县政府集中精力做了以下几方面工作：坚持打好“攻坚战”，倾情倾力抓脱贫。领导苦抓、干部苦帮、群众苦干，精准施策，统筹推进，举县一致打赢脱贫攻坚战。发展产业促增收。整合财政资金2.1亿元，发放扶贫贴息贷款4770万元，支持群众发展产业。在抓好核桃、烤烟等传统产业的同时，大力发展苹果、蔬菜、中药材等特色产业，打造4个万亩基地和14个千头(只)养殖场，建成“嵌入式”产业脱贫示范基地10个、光伏扶贫基地14个，“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”的产业布局初步形成。引进陕西果业集团、绿康园等龙头企业14户，44个产业脱贫互助组优化提升为专业合作社，村级集体经济组织实现全覆盖。强化保障夯基础。高标准打造南坊新城，34栋1798套安置房交付使用。实施同步搬迁1358户，改造农村危房212户。完成农村公路“最后一公里”178条292公里，建成农村安全饮水工程22处，新改建标准化村卫生室21个。全面落实就业扶贫政策，转移贫困劳动力1490人，开发公益性岗位825个，建成社区工厂3个，不断拓宽贫困群众就业渠道。深化扶志增动力。推行“442”扶志点评机制，在66个村创办农民夜校，开展政策宣讲、扶志点评2200多场次，在全县形成勤劳致富、脱贫光荣的好风尚，被《中国扶贫》刊登报道，陕西卫视《脱贫路上》播出我县扶贫扶志典型事迹3期。精准帮扶聚合力。66个驻村工作队192名驻村干部扎根一线，扎实开展帮扶工作，办实事344件。西电集团、陕汽集团等17家中省市帮扶单位直接投资390万元，协调资金2340万元。落实苏陕扶贫资金995万元，实施协作项目8个，与705户贫困户建立利益联结机制，沛麟产业扶贫协作模式被《新华日报》报道。坚持走好“转型路”，提质增效促发展。按照“工业强县”的思路，加快转型升级，推动工业经济高质量发展。产业集群不断壮大。园子沟煤矿主体基本完工，招贤煤矿进入联合试运转，保障郭家河、崔木煤矿稳产促销，全年生产原煤1100万吨。招贤煤矿选煤厂投入使用，郭家河煤矿二盘区、园子沟煤矿装车站、崔木煤矿北翼延伸项目加快建设。2×350兆瓦低热值煤发电厂并网发电，煤炭就地转化实现“零”突破。园区建设加快推进。理顺天堂工业园区管委会体制机制，集中力量解决资金、土地和基础设施等问题。长益庙河综合治理全面完工，园区供水工程投入使用。启动2×1000兆瓦坑口发电项目前期工作。预计实现规模以上工业总产值204.2亿元，增长22%;规模以上工业增加值达到94.9亿元，增长17.6%。基础设施日趋完善。244国道麟游段、丈招路至竹林段公路、两花路至园子沟公路建成通车。旬凤高速麟游段桥梁、隧道等控制性工程全面开工，良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、县城至安舒庄公路加快建设，麟法高速、通用机场前期工作扎实推进。崔木水库建成投用，冯家山水库向天堂工业园区引水工程、普化水库前期工作进展顺利。市场活力持续释放。进一步优化营商环境，新增市场主体1140户、中小微企业123户，培育“五上”企业5户。大力实施品牌战略，注册商标30件,“麟游核桃”获批国家地理标志保护产品,“长麟农林”牌核桃荣获陕西省名牌产品，长麟农林科技有限公司被评为国家林业重点龙头企业。建成县级电子商务公共服务中心和21个村级电商服务点，成功创建国家电子商务进农村综合示范县。预计实现社会消费品零售总额8.5亿元，增长12.1%。坚持出好“文化牌”，做旺旅游聚人气。以发展全域旅游为抓手，深挖资源优势，打造特色品牌，增强文化旅游内涵和魅力。景区品质逐步提升。完成碑亭、西海苑和青莲山森林公园提升改造，怡心谷温泉酒店主体完工，千佛院旅游度假区加快建设。乡村旅游持续升温，沿环线打造“万亩花海”和景观景点7处，建成土桥稻草艺术园二期，洪泉古镇初具规模。大力发展民宿经济，建成铁炉沟窑洞宾馆、杨家堡特色民居，新增农家乐40户。宣传推介亮点纷呈。拍摄电视剧《黄土高天》，在央视一套黄金时段热播，麟游走进全国人民视野。举办全省首个夏季半程马拉松赛，陕西卫视全程现场直播，赢得社会各界广泛赞誉，荣获全省马拉松赛事“最具潜力奖”。参加丝绸之路品牌万里行活动，在英国、瑞士等国家举办文化经贸推介专场，走出国门宣传麟游。在中国旅游产业投融资峰会上荣获“中国最具竞争力文化旅游投资目的地”称号，碑亭景区被人民日报社评选为“人民喜爱的文化主题景区”，麟游对外知名度和美誉度大幅提升。全年接待游客200万人次，实现旅游综合收入14亿元。文化事业繁荣发展。筹办首届春节联欢晚会，举办惠民演出、纳凉晚会168场次，县图书馆被认定为国家三级图书馆。为10015户农村群众免费安装有线电视，在全市率先实现农村有线电视全覆盖。建立非物质文化遗产库，杏仁茶制作和九成宫酒酿造工艺列入第六批宝鸡市非物质文化遗产名录。文化体制改革遗留问题得到妥善解决。坚持念好“生态经”，城乡面貌焕新颜。秉承绿色、循环、低碳的发展理念，加快城乡协调发展，不断改善人居环境。城镇建设扩容提质。启动县城总体规划修编。完成碧城路、杜阳路人行道和西大街、南大街墙立面改造，城区亮化提升、县城东入口、永安路改建工程顺利完工。长麟桥、永安河景观桥、城南广场建成投用，凤凰路完成基础施工。招贤、两亭、酒房小城镇建设和棚户区改造加快实施，建成6个镇垃圾填埋场。顺利通过国家卫生县城复审。生态治理扎实有效。深入开展铁腕治霾打赢蓝天保卫战，在全省首家实施“煤改电”集中供暖，拆除城区小火炉637台，改造餐饮燃煤设施185户，全面完成农村“三改”任务，空气质量优良天数稳居关中前列，荣获“中国天然氧吧”称号。严格落实河(湖)长制，漆水河、两天河出境断面水质全部达标。绿色麟游建设扎实推进，完成各类造林6.56万亩，成功创建省级森林城市。村容户貌大幅改善。大力开展“改造村容户貌·深化扶志扶智”主题活动，实施27个村环境综合整治提升，农村面貌焕然一新。出台农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚“1+9”实施细则，农村公共设施实现制度化、常态化管护，在全市推广经验。美丽乡村建设持续推进，杨家堡村、大庄村成功创建省级美丽宜居示范村，卞坡村荣获全市美丽乡村示范村。坚持谱好“幸福曲”，保障民生增福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。教体卫生事业蓬勃发展。教育信息化项目全面完成，教育联盟深入实施，教学水平和质量进一步提高。城关、北王、郭家河幼儿园建成投用，官坪幼儿园成功创建省级示范幼儿园。持续开展全民健身活动，县老体协被评为全国老年体育工作先进单位。县妇幼保健院综合楼主体完工。医药卫生体制改革稳步推进，卫计服务水平持续提升。全国地方病专项防治工作推进会在我县召开，中央政治局委员、国务院副总理孙春兰对我县防病减贫工作给予充分肯定。社会保障日趋完善。“五类八项”城乡社会保险参保率和待遇享受率均达到100%，新农合报销10.06万人次5098万元。县救灾物资储备库建成投用，西社区成功创建国家综合减灾示范社区。建成残疾人就业创业基地8个，帮助残疾人脱贫增收。进一步健全社会兜底保障，发放低保、特困供养、临时救助等各类资金3636万元。治理能力不断提升。完成第十次村委会换届选举。“七五”普法通过中期督导验收，花花庙村被命名为全国民主法治示范村。社会治安防控体系建设有力推进，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，公众安全感全省测评中位居全市第一。进一步规范信访秩序，群众合理诉求得到有效解决。严格落实安全生产责任制，扎实开展煤矿、道路交通、危险化学品安全三项攻坚行动，全县安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。坚持练好“服务功”，提升效能树形象。自觉践行“为民、务实、清廉”要求，努力做到对群众负责，受群众监督，让群众满意。“放管服”改革持续深化。梳理公布权责清单4009项、公共服务事项159项，取消行政审批事项295项，办事流程进一步优化。加快推进“最多跑一次”改革，政务服务大厅建成投用，229项行政许可事项实现“一门、一窗、一网”办理。权力运行更加规范。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，101件人大代表建议和81件政协委员提案全部办结。举办公民代表走进县政府活动4期，公开政务信息4170条，公众满意度在全省领先。开展县政府集体学法7次，坚持“三重一大”事项充分征求法律顾问组意见、集体讨论决定，政府决策民主化、科学化、法治化水平不断提升。作风建设得到加强。积极开展“一下两进”活动，各级领导干部和专业技术人员下到村组、走进企业，带着真情解难题、办实事。强化财政资金监管和绩效评价，加大审计监督，项目资金规范高效运行。坚持挺纪在前，严格落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，营造风清气正、激情干事的良好氛围。一年来，统计、老龄、档案、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地方志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，回顾2018年，全县上下凝心聚力谋发展、同心同德干事业、众志成城攻难关，展现出昂扬向上的好势头，取得了令人可喜的好成绩。过去一年的成绩来之不易，是县委总揽全局、协调各方的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的，是各级干部挥洒汗水拼出来的。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题：一是工业产业结构单一，主要靠煤支撑，产业链条不长，缺乏带动力强的大项目、好项目，实现高质量发展仍需加力;二是农业产业结构调整仍处在攻坚期，特色化、标准化、品牌化程度较低，农产品效益不高，农民持续增收难度较大;三是交通、水利等重大基础设施建设任务艰巨，瓶颈制约仍需加速破解;四是个别干部对新形势、新要求认识不足，缺乏敢想敢干、勇挑重担的劲头，作风建设仍需加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，也是巩固脱贫成效、加快实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力培育国内市场，持续推进创新驱动、乡村振兴、西部大开发等战略，加大基础设施等领域补短板力度。省委十三届四次全会提出实施县域经济发展三年行动计划，以县城为重点打造区域性中小城市，推动县域经济扩规模、优结构、上水平。市委十二届五次全会提出鼓励支持县区争创“十强县”和“争先进位先进县”，加快补齐经济短板，推动县域经济大发展。中省市一系列决策部署，为我们追赶超越带来难得的机遇，我们将咬紧目标不放松，坚定信心不动摇，积极应对各种风险和挑战，努力开创麟游经济社会发展新局面。根据县委十七届六次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会、中央农村工作会和省市县委全会精神，聚焦“五个扎实”，以追赶超越为主基调，按照高质量发展要求，加快推进脱贫攻坚、乡村振兴、工业发展、全域旅游、生态建设等重点工作，全力以赴保障民生福祉，奋力谱写新时代麟游高质量发展新篇章。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长11%，地方财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元GDP能耗下降3.4%。围绕上述目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）实施乡村振兴战略，开创农村发展新局面。以实现整县脱贫摘帽为目标，扎实推进乡村振兴战略，推动农民全面发展、农村全面进步、农业全面升级。发展现代农业。抢抓全省“3+X”特色农业建设机遇，深入开展农业产业结构调整大会战，实施“五个千万”财政兴农计划，提升农业特色产业质量和效益。支持果业集团带动群众新栽植苹果1万亩，创建省级农业特色产业示范园。打造“一线三川”蔬菜产业带，种植蔬菜5万亩。道地中药材种植面积稳定在2万亩。新改建标准化核桃示范园1万亩，提升管护水平、促进提质增效。建设万科种养循环产业园，建成百头以上标准化养殖场17个。发展标准化中蜂养殖场10个，新增中蜂5000箱。以绿色农业、智慧农业、品质农业为引领，培育和引进一批家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体。实施质量兴农提升行动，开展农产品无公害认证，制定核桃、矮砧苹果等产业标准，推动农业产业高质量发展。巩固脱贫成果。压实“5321”帮扶责任，始终做到焦点不散、靶心不变、力度不减，确保稳定脱贫不返贫。深入开展苏陕扶贫协作，强化“两联一包”，加强与国企“合力团”对接，调动社会各方力量参与脱贫攻坚。推广“扶志六法”，充分发挥“一约五会”、农民夜校、爱心超市等正向激励作用，激发群众内生动力。深化农村集体产权制度改革，因地制宜实施“三变”改革，壮大村级集体经济，完善紧密型利益联结机制，让群众钱袋子越来越鼓、日子越来越好。建设美丽乡村。学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，全域推进美丽乡村创建，建设省级乡村振兴示范村3个，争创省市级美丽宜居示范村6个，打造风格鲜明、独具魅力的特色小镇，努力实现村容美、庭院美、生活美。深化“明理、感恩、诚信、自强”教育，着力构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚决破除婚丧嫁娶大操大办、厚葬薄养、盲目攀比等陈规陋习。开展“道德模范”“最美家庭”评选，弘扬崇德向善、孝老爱亲等文明风尚，培树积极向上的乡村精神风貌。 （二）聚焦能源转化升级，培育工业经济新动能。把工业高质量发展放在更加突出的位置，持续壮大产业集群，加快延伸产业链条，推动工业经济向更好效益转变。促进产业转型升级。建成郭家河煤矿二盘区、崔木煤矿北翼延伸工程，推动招贤煤矿实现竣工验收、园子沟煤矿取得国家核准，年原煤产量达到1300万吨以上。全力做好2×350兆瓦低热值煤发电项目服务保障，确保达产达效。加快实施常丰10万千瓦风电场项目，年内完成基础和配套设施建设。编制煤炭分质利用产业发展规划，实施60万吨粉煤灰综合利用项目，积极推进2×1000兆瓦坑口发电、40万吨煤制乙二醇项目前期工作，力争在煤炭就地转化利用上取得新突破。提升园区承载能力。修编天堂循环经济科技工业园区规划，科学定位，将政策、项目、资金等要素向园区集中，打造新型能源转化基地。完成园区绿化亮化提升，建成标准化厂房二期和停车场，实施园区供热和麟北综合商务区项目，建设园区消防站、中小企业孵化中心和园子沟煤矿救护楼。积极推进招贤物流科技工业园区建设，完善水、电、路等基础设施，开工建设招贤煤矿综合楼，建成生态停车场。加大园区招商引资力度，引进一批符合国家产业政策的大项目、好项目。持续优化营商环境。加大“放管服”改革力度，深入实施优化提升营商环境“10+3”专项行动，进一步缩环节、压时间、减材料，实现行政审批服务事项“只进一扇门”和“最多跑一次”，打造市场化、法治化、便利化营商环境。深化“互联网+政务服务”，围绕“一网通办”目标，启动信用信息管理系统建设，政务服务网络与省市信息平台互联互通，政务服务事项网上可办率不低于80%。 （三）加快发展全域旅游，激发第三产业新活力。大力实施旅游“5+”战略，坚持“放大优势，彰显特色，提升品质”，推动旅游产业多元化发展。打造精品景区。按照“一区一环两翼十片区”的空间发展格局，精心编制全域旅游发展规划，推动旅游从景点向全域转变。积极创建碑亭5A级景区，建成九成宫遗址广场，加快实施天台山殿址保护、西海苑湿地公园等项目。启动九成宫遗址博物馆前期工作，力争早日开工建设。以页岭百里花廊2A级景区创建为抓手，实施绿化亮化提升工程。依托《黄土高天》影视剧基地，打造丰塬田园综合体，创建光伏农业园3A级景区。建成怡心谷温泉酒店，实施二期工程。开工建设山神沟旅游综合开发项目，大力发展高端健康养生养老产业。加强宣传推介。与知名旅游企业、旅游网络平台联合营销，多形态、多维度宣传麟游生态优势和文化特色，持续打响“探谜麟游县·避暑九成宫”文化旅游品牌。启动酒店服务业提升计划，加快完善智慧旅游等公共服务体系。办好第二届夏季半程马拉松赛，筹办首届山地自行车赛，提升麟游体育赛事品牌影响力。举办“九成宫杯”国际青少年书法大赛，协助承办第十二届全国书法篆刻展走进麟游活动，打造中国书法艺术精神殿堂。年内接待游客220万人次，实现旅游综合收入15亿元。发展非公经济。严格落实减税降费政策，降低企业合规成本，支持民营经济发展壮大。年内新增市场主体650户、中小微企业70户，培育“五上”企业5户。实施品牌战略，新注册商标10件以上，加快“麟游黄芪”国家地理标志产品保护申报。加大科技创新力度，积极创建省级创新型试点县。实施国家电子商务进农村综合示范县项目，建成镇级电商服务站7个、村级服务点15个。用好线上线下“两个平台”，打通农村“双向”流通渠道，让麟游核桃、小杂粮、高山蔬菜等优质农产品畅销全省、走向全国。 （四）深化城乡融合发展，建设美丽宜居新家园。坚持以城带乡、协同发展，推进城乡基础设施共建共享，促进共同繁荣。提升县城品质。结合九成宫大遗址保护，高标准、高水平修编县城总体规划，积极谋划县城整体搬迁。开工建设烟草大楼、果业大厦、城东农贸市场，打造城区河段亲水景观平台，完成审判法庭主体工程。启动城区停车场、建筑垃圾填埋场和天然气复线项目。完善南坊新城供暖、供气、给排水等基础设施，建成凤凰路市政工程，实施南坊新城河道治理，不断提升县城服务功能。破解发展瓶颈。积极对接宝汉巴南铁路，争取我县融入国家铁路网。加快旬凤高速麟游段建设，年内完成路基、桥隧等工程。开工建设麟法高速、通用机场，完成崔木至麟永界公路改扩建，构建县域内快速交通圈和公路网主骨架。积极推进冯家山水库向天堂工业园区引水和县城第二水源前期工作，开工建设普化水库，为经济发展提供水资源保障。加强精细管理。推行县城网格化管理，强化城市综合执法，深入开展市容市貌、交通秩序等专项整治，着力解决占道经营、乱停乱放等问题，不断提升县城整体形象。统筹村庄布局，推动村级规划管理全覆盖。强化农村公共基础设施管理，充分发挥设施设备作用。巩固农村环境整治成果，大力开展村容户貌改造，健全完善长效机制，坚持月督查通报、季考核奖惩制度，努力营造更加舒适的居住环境。 （五）坚决守住绿水青山，彰显生态文明新面貌。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打好青山、蓝天、碧水、净土保卫战。深入实施绿化行动。积极创建省级生态文明建设示范县，持续推进关中大地园林化建设，抓好天然林保护、三北防护林、退耕还林等生态工程，完成各类造林4万亩。实施244国道等28条主干道路和搬迁点等重点区域绿化美化工程，打造绿色景观带，实现三季有花、四季常绿，让绿色成为麟游的主题。切实加强生态保护。致力铁腕“治霾”，推进新一轮打赢蓝天保卫战三年行动计划，全力抓好散煤削减、“散乱污”工业企业和建筑工地扬尘治理，积极推广清洁能源集中供暖，确保空气质量优良天数继续领跑关中。坚持柔性“治水”，全面落实河(湖)长制，加强饮用水源地保护，开展杜水河、漆水河、两天河流域综合整治，使之成为滋养麟游人民的“生态河”。突出全面“净土”，坚持“防、控、治”三位一体，抓好畜禽养殖废弃物资源化利用，强化农村面源污染和白色污染防治，不断改善土壤环境质量。重拳整治环保问题。坚持疏堵结合、综合施策，扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改，坚决防止“一刀切”。严守生态保护红线，严厉打击乱砍乱伐、乱采乱挖等违法行为。巩固“大棚房”整治成果，坚决遏制农地非农化现象。强化企业主体责任和社会责任，严格执行项目环评和“三同时”制度，建立企业环保设施管理长效机制，严防环境污染事件发生。 （六）切实保障改善民生，共享和谐幸福新生活。把人民群众所需所盼作为政府的头等大事，谋民生之利，解民生之忧，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。积极发展社会事业。统筹城乡义务教育优质均衡发展，深入开展德育行动，推进“三级三类”教师骨干体系建设，提升教育教学质量。完成镇头中学等学校校舍建设，南坊小学综合楼主体完工，改善办学条件。扎实推进“健康麟游”建设，实施健康细胞工程，启动招贤、酒房国家卫生镇创建。加快紧密型医联体、医共体建设，提升医疗服务水平，实现90%病人在县域内就诊。建设陕西省医学人文教育基地，弘扬殷培璞教授“鞠躬尽瘁、大义担当”的为民情怀。出版二轮县志，建成数字化档案馆。积极开展文化下乡惠民演出活动，丰富群众文化生活。提高社会保障水平。实施全民参保行动计划，扩大各类社会保险覆盖面。推广社会保险手机APP网上经办模式，加快“智慧社保”建设。实施“治欠保支”三年行动计划，切实维护农民工合法权益。深化养老保险制度改革，积极探索农村集中养老。落实好特困供养、临时救助、大病救助等各类政策，进一步提升残疾人、农村留守儿童、妇女、老人关爱服务水平，着力构建覆盖全民、保障适度、可持续的社会保障体系。全力维护社会稳定。深入开展煤矿、道路交通、危险化学品安全三项攻坚行动，建立企业安全生产风险分级管控和隐患排查双重预防工作机制，保障人民群众生命财产安全。强化“七五”普法宣传，健全“一村(社区)一法律顾问”工作模式，推动全社会尊法学法守法用法。加强退伍军人管理，维护军人军属合法权益。开展“信访基础业务规范提升年”活动，拓宽群众诉求渠道，积极防范化解矛盾纠纷。深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，努力营造安定和谐的社会环境。各位代表，项目建设是经济发展的“生命线”。县政府将坚持把抓发展的注意力聚焦在项目上，把稳增长的着力点集中在项目上，把调结构的突破口锁定在项目上，推动经济发展跑出加速度、实现高质量。抢抓国家实施积极财政政策和较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，精准把握新一轮西部大开发、“一带一路”建设投资导向，在乡村振兴、文化旅游以及交通、能源、水利、环保等领域，谋划申报一批重大投资项目，全年储备项目200个以上，争取资金17亿元。严格落实“五个一”工作机制，大力推行“一线工作法”和“现场办公制”，及时高效解决问题。坚持重点项目月排名、季通报、半年考核制度，集中精力抓开工、抓进度、抓投产。全年实施重点项目118个，总投资296.1亿元，年度投资105.5亿元。深入开展“产业招商年”活动，充分发挥产业招商分局和驻外招商联络处作用，积极参加西洽会、西交会、陕粤港澳等招商活动，组织开展小分队专题招商。健全完善招商引资联席会议制度，严把项目引进关，加强招商项目可行性论证，切实提高招商引资质量。年内引进项目30个以上，实现到位资金40亿元以上。各位代表，县政府在抓好以上工作的同时，将从群众最关心、最直接、最现实的身边事入手，继续办好十件实事。1.实施县城综合提升项目。投资3.3亿元，改造县城棚户区729户，实施县城亮化提升和保障房基础设施建设项目，投放共享电动单车600辆。2.实施交通提升项目。投资2.6亿元，建设良舍至两亭快速干道，新建竹林至天堂工业园区公路，完成县城经北马坊至丈招路拓宽改造和70公里农村公路生命安全防护工程。3.实施同步搬迁项目。投资2亿元，完成2019年整村整组同步搬迁1000户，配套建设基础设施和公共服务设施。4.实施清洁能源供暖项目。投资1.1亿元，新建南坊新城分布式能源供热站，提升改造桑园街以东供暖设施。5.实施农田水利项目。投资7000万元，新修高标准农田1万亩，新增耕地3360亩、高效节水灌溉面积6200亩。6.实施教育强基项目。投资5140万元，建成恒大幼儿园、两亭小学宿舍楼和丈八小学教辅用房，建设南坊小学综合楼。7.实施镇村环境提升项目。投资4840万元，启动丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施改造，完成8个村环境综合整治提升项目。8.实施“厕所革命”。投资3500万元，新建农村卫生厕所3500座、城镇公厕6座、旅游厕所10座。9.实施社会福利建设项目。投资2700万元，建成县敬老院二期和残疾人托养中心，建设城市公益性公墓和10个农村公益性公墓。10.实施电网改造项目。投资2000万元，新建输配电线路52公里，新增供电容量45兆伏安。全面加强自身建设面对新时代的新形势、新任务，政府必须要有新作为、新业绩。我们将大力弘扬“厚德、求实、创新、奋进、包容”的麟游精神，坚持加压奋进、追赶超越、创新实干，努力打造人民满意政府。旗帜鲜明讲政治。深入开展“讲政治、敢担当、改作风”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵循新时代法治政府建设要求，坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受群众和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，确保政府所有工作都体现群众意愿。解放思想勇担当。大力推动学习型政府建设，主动向发达地区学、向先进典型学，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，增强“八种本领”。坚持以改革创新的锐气，运用专业力量、专业方法解决发展中的困难和问题，破除不合时宜的观念、做法、体制束缚，积极闯新路、创新局。始终保持突破自我、比拼争先的精气神，主动担当想干事、善于担当会干事、勇于担当敢干事，让想为、会为、敢为成为政府工作的鲜明特质。驰而不息转作风。保持作风建设永远在路上的坚定和韧劲，严格执行中央八项规定精神，坚决防止和克服形式主义、官僚主义。大兴求真务实之风和调查研究之风，进一步精简会议和文件，让干部有更多时间和群众在一起，发现问题、解决问题，以良好的作风促政风、带民风、抓落实。认真贯彻新修订的《公务员法》，努力营造“能者上、庸者下、干者容、劣者汰”的氛围。以人民至上的公仆情怀，时时处处为民着想，始终与群众想在一起、站在一起、干在一起，一起做新时代的追梦人。廉洁从政树清风。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，让受约束成为一种习惯和自觉。加大审计监督力度，进一步规范工程招投标、政府采购、土地出让等公共资源交易。坚持堵住“后门”与开好“前门”并重，有效防范化解政府债务风险。牢固树立过紧日子的思想，严格执行预算管理，加强财政资金绩效考核，把有限的资金更多用在促发展、保民生、补短板上，树立廉洁高效的良好形象。各位代表，习近平总书记说:“伟大梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的”。当前我县正处在加速转型、追赶超越的重大战略机遇期，只要我们坚持干字当头，以只争朝夕、夙夜在公的精神，埋头苦干、事事苦干、天天苦干，积沙成塔，积水成渊，就一定能够创造麟游更加美好的明天!各位代表，上下同欲者胜，风雨共舟者兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋力谱写新时代麟游高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【陇县招商】2020年陇县政府工作报告

  2020年陇县政府工作报告全文――在陇县第十七届人民代表大会第四次会议上县长赵甲宏(2020年1月8日)各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年陇县政府工作报告第一部分2019年工作回顾2019年，是陇县发展进程中极其关键、极不平凡的一年。在县委坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，旗帜鲜明讲政治、尽锐出战抓脱贫、奋力拼搏促赶超，经济社会发展取得新的重大进展，继续保持稳中有进、进中有优态势，较好完成了县十七届人大三次会议确定的任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计生产总值剔除秦源煤业闭井等不可比因素增长7.8%;地方财政收入1.88亿元、同比增长6%，财政支出23.6亿元、同比增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%和10%。历史性实现整县脱贫摘帽。这是陇县具有里程碑意义的重大事件，必将载入全县人民的奋斗史。脱贫攻坚战打响以来，我们举全县之力决战贫困，累计投入资金超45亿元，实施了一大批扶贫项目，形成了一整套政策机制，探索了一系列模式经验，有效解决“两不愁三保障”突出问题，全县贫困人口由13677户49479人减至887户1472人，贫困发生率降至1%，陇县正式退出贫困县序列，一举摘掉了贫困县帽子，兑现了庄严承诺，全县人民已昂首阔步迈向新时代!以脱贫摘帽为新起点，2019年我们强力推进“3454”巩固提升防返贫，制定了“1+14”《工作方案》，系统推进各级反馈问题整改，年度减贫任务全面完成，“边缘户”、“监测户”持续稳定发展。“1265”产业扶贫迸发新活力，“1+13”社区工厂注入新动能，就业扶贫经验被《中国扶贫》等报道。危房改造质量提升1335户，易地搬迁旧宅基地腾退率90.2%，农村安全饮水、电网改造等4大类提升项目竣工投用，农村公共基础设施“1+9”管理模式更加规范。教育、医疗、兜底等扶贫政策全面落实，苏陕扶贫、生态扶贫、社会扶贫走在省市前列，获得全省脱贫攻坚综合评价好的县区。稳增长取得显著成效。积极应对经济下行压力和秦源煤业闭井等不利因素，全力以赴稳增长，确定“八抓”举措，建立“六项机制”，推动经济回暖向好。聚焦稳工业，实施了小羊妙可、惠丰有机肥等14个技改项目，新开工苏陕工业园10万㎡标准化厂房、蒸压加气砌块等工业项目，关山尚品、盛源果蔬等竣工投产，绿色工业园产值同比增长55%，规上工业增加值剔除不可比因素增长28%。聚焦扩投资，先后3次举行项目集中推进会，县级包抓领导深入项目现场解决问题、督促进度，银昆高速陇县至甘肃界、中粮包材等一大批项目建成投用，138个重点项目完成投资82.3亿元，争取中省资金19.2亿元，固定资产投资增长13.2%。县级领导带队招商20批次，组团参加12次节会招商活动，成功引进中环生物质天然气、中航分布式能源等重大项目，到位资金46.1亿元，利用外资604万美元。聚焦促消费，大力发展三产服务业，电商交易额突破4亿元，外贸出口8000万元，商品房销售面积增长134.9%，社会消费品零售总额增长11%。聚焦调结构，做大做强六大农业板块，“陇县五宝”大放异彩，荣获中国美丽乡村博鳌国际峰会风物名品，农业增加值增长4.5%。聚焦优环境，深化“放管服”改革，567个事项实行“一网通办”，591个事项“一窗受理”，223个高频事项实行“最多跑一次”。组织召开3次政银企座谈会，清欠民企账款2307万元，减税降费4300万元，金融机构贷款余额较年初增长19.7%。培育“五上”企业12户，新登记市场主体1467户、增长11.6%。生态乳都生机勃发。陇县羊乳引领全省，承办了全省千亿级奶山羊产业推进会。和氏乳业荣获全省智能制造示范企业，建成省级羊乳制品工程技术研究中心，小羊妙可获评省级产业化龙头企业。和氏2万只羊场、绿能二期、天成宝泰良种繁育场建成投产，新建规模羊场6个，全县奶羊存栏38万只。大地科技万吨有机肥厂、峻成智慧饲草加工厂等延链项目建成投产，羊乳全产业链产值39.5亿元。特色农业绽放魅力，“陇县香菇”、“陇州苹果”列入全国名特优新农产品目录，温水镇被命名为全省特色产业小镇，“炎帝苹果”获国家生态原产地保护标志。新栽矮砧标准化苹果园1.5万亩、优质核桃1万亩。食用菌产量4万吨、产值1.2亿元。烤烟产值5000万元。粮食总产10.4万吨。新建农合社26个，创建省级示范社5个。流转土地10.6万亩，开发撂荒地7700多亩，农村集体产权制度改革经验被新华社内参报道。大美关山焕发新姿。高标准开展关山草原高端创意策划和总规编制，5A级景区创建通过省级潜质资源评估，创建为省级旅游度假区。加盟中国十大爱情景区，发起组建了全国清凉景区联盟，成功举办国际风筝艺术节、全国摄影展、大型集体婚礼等营销活动，大美关山被确定为央视拍摄基地，引起海内外关注。全域旅游蓬勃发展，龙门洞保护和秦源文化产业园发展水平进一步提升，县旅游集散中心建成投用，完成12个旅游示范村改造提升，新增民宿、农家乐32户，范家营村创建为省级旅游示范村，陇县获评全国避暑旅游城市。陇州社火精彩演出北京世园会，电影《秦•火》斩获多个国际电影节奖项。全县接待游客988万人次，综合收入79亿元，均增长17.1%。城市面貌日新月异。坚持新城建设与旧城改造并进，实施了年度投资19.4亿元的25个城建项目，城市框架逐步拉大，品位持续提升。东南大桥、兴业路、一级汽车客运站建成投用，建设路、创新路等进展迅速。老南街片区、西大街果品市场等7个片区棚改拆迁有序推进，新冠森城市综合体、尚德酒店等建筑拔地而起，上河郡、东紫花城等城市开发项目加快建设。组建县热力公司，完成县城南北两区集中供暖清洁改造，新增天然气用户2530户。110千伏秦关变建成投用，换装智能电表7.7万户。投放松果单车366辆，建成4G基站32个。扎实开展省级文明县城创建，实施精细化管理，城市更加宜居舒适。生态环境持续优化。全面贯彻习近平生态文明思想，扎实开展环境突出问题专项整治，接受了17轮中央环境监督定点帮扶，荣获国家生态文明建设示范县。完成清洁能源“双替代”2.4万户，拆除燃煤锅炉102台，治理“散乱污”企业26户，淘汰高排放机动车588辆。建成10个镇空气质量监测站，空气优良天数285天、比去年增加34天。严格落实“河长制”、“湖长制”，千河断面水质达标排放。开展农村人居环境整治，建成村污水处理站45个，农村改厕3000座，国土绿化4.7万亩。天成镇创建为全县首个国家卫生镇，固关镇被命名为省级卫生镇，纸沟村列入全省人居环境标准化试点，8个村入选全省美丽宜居示范村。开展违建别墅问题清查整治、脱离实际造景造湖专项整治，保护细鳞鲑及水生野生动物资源，生态优先、绿色发展成为鲜明导向。社会事业长足发展。教育事业历史性跨越，成功创建为省级教育强县。高考二本上线率全市第一，中考成绩居全市九县之首，秦源小学、西城幼儿园建成招生，3所学校荣获全国青少年校园足球特色校，“陇县教育现象”引发社会关注。健康陇县深入推进，县妇女儿童医院建成运营，获全省结核病防治先进县。开展医保基金专项治理，完成城乡医保并轨整合。文化事业大丰收，4人获冰心散文奖等国家大奖，县融媒体中心挂牌运行，综合文化服务中心覆盖镇村。新增城镇就业2522人，转移就业10.6万人次。市场监管体制改革加力提速，食品药品监管成效显著。司法局荣获全国“七五”普法中期评估先进集体。县扶贫办荣获全省人民满意的公务员集体。县综合档案馆建成投用，档案局获全省档案工作先进集体。建成县镇村三级退役军人服务体系，拥军优属工作迈上新台阶。县工商联获全国“五好”工商联。扫黑除恶专项斗争战果丰硕，打掉黑恶势力14个，破获涉黑涉恶案件42起，人民群众拍手称快。依法打击非法缠访闹访事件21起，信访量下降27%，社会秩序不断好转。“八帮八解”入选全国“创新社会治理先进典型案例”，宗教问题整治取得明显成效。应急管理体制机制进一步完善，陇县获全省防震减灾工作先进县，西城社区被评为全国综合减灾示范社区，全县安全生产形势持续向好，社会大局和谐稳定。同时，国防动员、妇女儿童、物价、人防、供销、气象工作取得新成绩，残疾人、老龄老干、慈善、红十字、侨务等工作取得新进步。各位代表，一年来，我们不断加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。深入推进政府系统党风廉政建设，严格遵守中央八项规定精神，狠抓财政资金管理，完成审计项目26个，形成了风清气正的政治生态。隆重庆祝新中国成立70周年，完成了县级机构改革，村干部“一肩挑”进展顺利，基层减负工作成效初显。自觉接受县人大、县政协监督，办理代表建议、委员提案121件，充分吸纳代表委员意见建议，不断改进政府工作。依托县长信箱、“12345”热线，为群众办实事解难事1071件，人民对政府工作满意度不断提升。各位代表，艰难困苦、玉汝于成，辛勤耕耘、岁物丰成。一年来，面对脱贫和发展的双重重任，面对经济下行和产业转型的双重挑战，我们始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，战胜了一个又一个困难，付出了比过去更多的艰辛，推动陇县加速迈向全面小康新时代。这些成绩，难中求成、实属不易。这得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，更凝结着全县人民顽强拼搏、接续奋斗的心血和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向奋战在全县各条战线的干部、工人、农民、知识分子、中省市扶贫工作队，向在陇企业家、陇县籍在外人士、驻陇部队指战员，以及关心支持陇县发展的各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!在肯定成绩的同时，我们也看到发展中存在的一些问题：如产业结构不优、财源规模偏小，经济总量不大和质量不高并存，与宝鸡副中心城市的定位求还不相符;贫困群众增收还不稳固，城乡发展不够均衡，提升脱贫质量、推动乡村振兴任重道远;营商环境仍有较大提升空间，民生领域还有不少短板;一些干部工作标准不高、作风不硬，还不能很好地适应新形势新求。对这些问题，我们将采取有力措施，在今后工作中认真加以解决。2020年陇县政府工作报告第二部分2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。当前，国内外经济下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化，经济社会发展面临的形势更趋严峻复杂。但同时更应看到，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，“一带一路”、长江经济带和乡村振兴等重大战略机遇多重叠加，新时代推进西部大开发开辟了承接东部产业转移的广阔空间，中央全面降准等一系列政策举措发力见效，时与势总体有利。县委、县政府近年来部署实施了一系列重大举措，生态乳都、全域旅游两大战略产业强势崛起，一大批基础设施和产业项目建成投用，全县经济发展的基本盘稳定扎实，高质量发展的动能和潜能正在加速释放，同时“不忘初心、牢记使命”主题教育激发了全县干部群众担当作为、干事创业的前进动力。只我们勠力同心，锐意进取，扎实苦干，就一定能开创陇县追赶超越、全面建成小康社会的新辉煌!按照县委十六届七次全会部署，新一年政府工作的总体求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会、中央农村工作会、省市县委全会精神，以脱贫攻坚为统揽，围绕追赶超越定位和“五个扎实”求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持生态立县战略，落实省委“五新”战略和市委“四城”建设部署，主攻生态乳都、全域旅游“两大产业”，坚决打赢“三大攻坚战”，做好“六稳”工作，统筹推进乡村振兴、工业发展、城市建设、民生改善，不断提升社会治理现代化水平，推动“三个陇县”建设向更高水平迈进，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。经济社会发展预期目标是：生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，地方财政收入同口径增长5%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位生产总值能耗降低2.4%。总体目标是夺取全省脱贫攻坚优秀县、全市目标责任考核优秀县。 一、决战决胜脱贫攻坚，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会收官之年。能否打赢脱贫攻坚、污染防治、防范风险三大攻坚战，关系到全面建成小康社会的质量和成色。我们敬终如始、努力如初，万众一心、尽锐出战，一鼓作气坚决打赢以脱贫攻坚为重点的三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。认真贯彻全国扶贫开发工作会精神，落实“四个不摘”，保持攻坚态势，不获全胜决不收兵。巩固提升防返贫。攻克深度贫困堡垒，确保剩余887户1472人贫困群众全部脱贫。扎实开展脱贫“回头看”和大普查，逐村逐户排查体检，全面提升“两不愁三保障”水平。加强扶贫对象预警监测和动态管理，防止“监测户”返贫、“边缘户”致贫。常态化抓好问题整改，规范项目资金管理，防控扶贫领域风险。探索解决相对贫困的新机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。产业就业促增收。深化“1265”产业扶贫模式，开展新一轮“点菜”，做实扶贫项目库，放大“借袋还菇”、羊乳扶贫等带动效应，把贫困户镶嵌到产业链上。抓好社区工厂招商引资和就业培训，吸纳更多贫困户就近就业。做大做深光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、生态扶贫。管好设施提效益。完善“1+9”管理办法并狠抓落实，实行扶贫资产清单管理。持续开展“两房”动态监管和质量提升，争取全省农房抗震改造试点。强化易地搬迁后续扶持，加快推进旧宅基地腾退复垦。完善偏远村备用水源，改造农村电网98公里，新建改造通村公路158公里，争创全省“四好农村路”示范县。综合施策聚合力。精准落实教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫政策，织密筑牢保障网。开展“三评两榜一奖惩”，办好励志夜校、爱心超市，发挥“杨佩侃”式扶贫标兵示范带动作用，激发群众内生动力。深化苏陕扶贫协作，建立长城资产扶贫互助基金，实施农工党远程诊疗、中国扶贫基金会最美民宿等项目。系统总结脱贫攻坚典型经验，讲好陇县“脱贫故事”，为决胜脱贫攻坚注入强大精神动力。打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，巩固国家生态示范县成果，创建“中国天然氧吧县”。强化污染防治。狠抓“减煤、禁燃、抑尘、控车、治企、应急”，实施农村清洁能源“双替代”，力促禁燃区小火炉、散煤销售、燃煤锅炉、老旧机动车“四清零”，空气质量优良天数稳定增长。治理河道干流20.3公里、水土流失13平方公里，抓好矿山整合修复，守护好美丽家园。强化生态建设。推进陇州大地园林化景观化，国土绿化3.5万亩，退耕还林1500亩，打造4个国家级森林村，创建省级森林县城。完成细鳞鲑保护区勘界立标，保护良好生态。开工建设南峡沟水库。强化监管执法。提高网格化监管水平，常态化开展环境专项执法检查，严肃查处环境违法问题，推进环境质量持续好转。打好防范化解重大风险攻坚战。增强政治敏锐性和安全意识，既高度警惕“黑天鹅”事件，也防范“灰犀牛”事件。严控债务风险，推行政府举债融资负面清单管理，严禁各类形象工程和政绩工程。防范金融风险，打击非法集资、非法金融活动，促进金融稳健运行。切实加强财政管理，全面执行零基预算，调整支出结构，盘活存量资产，切实化解政府隐形债务，提高财政保障能力和资金使用绩效。各位代表，2020年全面建成小康社会，这是硬任务，更是庄严承诺。我们紧扣全面小康5大类35项指标、“十三五”规划5方面27项任务，对标对表，逐项梳理，补短板、赶进度，强弱项、提质量，确保“十三五”圆满收官，确保陇县和全国人民一道全面建成小康社会。 二、持续发力稳增长，推动经济高质量发展坚持发展第一务，坚持稳中求进工作总基调，强化工业支撑作用、投资关键作用和消费基础作用，提高经济发展水平。多措并举稳工业。千方百计弥补秦源煤业闭井影响。充分释放现有工业潜能，支持骨干企业放量增长，促进新建成企业达产达效，帮助生产下降企业稳产促销，协调县内企业加大产品互采力度。抓好新建工业项目进度和续建项目竣工投产，加大规上企业培育，加快形成新产能。加强监测调度，建立规上工业动态监测机制，定期研判分析形势，“一企一策”精准帮扶，推动工业平稳增长。规上工业增加值增长7.5%。狠抓项目扩投资。2020年全县计划实施重点项目140个，总投资170.2亿元，年度投资82.9亿元;重点前期项目141个，总投资186.8亿元。严格落实“五个一”机制，完善重点项目约谈、考核机制，着力解决规划、土地、融资、征迁等难题，力促稳投资稳增长。加快项目前期工作，春节后集中开工一批项目，一季度所有续建项目全部复工、新建项目开工率达到70%，实现首季“开门红”。全面动员大招商。开展“产业招商年”活动，围绕生态乳都、全域旅游、新型工业、社区工厂等领域，链群招商、小分队招商、点穴式招商，引进一批产业化项目、劳动密集型项目，尤其在羊乳全产业链项目上实现新突破。落实总部经济“十条”，设立招商大项目奖，吸引总部企业、领军企业来陇投资。加强跟踪对接，力促大唐热电、海大生猪养殖等重大项目落户我县。全年引进10亿元以上产业化项目2个，到位资金47亿元、外资500万美元。优化供给促消费。实施消费升级计划，力促社零总额增长8%。扩大旅游消费，做火做旺关山旅游，发展山水田园游、民俗游、工业旅游等旅游业态，拓展消费空间。大力发展酒店餐饮业，建成新冠森嘉禾、泰和国际、回中宫等星级酒店，繁荣大秦北市、陇州广场等城市商圈，激活夜间经济、假日经济。宣传推介“关山草原”区域公共品牌，提高“陇县五宝”知名度和影响力。深化全国电商进农村示范县项目，加快建设盛源果品外贸产业园和陕果集团大型冷库，推进陇县名特产入冷链、进超市、上网店。全县外贸出口1亿元、电商交易额突破5亿元。精心编制“十四五”规划。突出宝鸡副中心城市定位，突出高质量发展，突出项目支撑，坚持以人民为中心，聚焦中省政策和国家战略，科学编制“十四五”规划，谋划储备一批大项目、好项目，加强与省市规划衔接，争取更多项目进入中省盘子。加大跑部进省力度，落实一批专项债券项目，力争县城第二水厂、千邑路改造等项目落地落实，全年争取中省资金20亿元。统筹推进第七次全国人口普查、第三次全国土地调查、第四次经济普查、第二次污染源普查，进一步摸清家底。 三、突出生态乳都和全域旅游，加快构建现代产业体系贯彻新发展理念，坚持生态立县战略，加快产业壮大和优化升级，实行全产业链打造，尽快形成陇县的扛鼎产业。加快建设生态乳都。对接全省“3+X”产业布局，按照“科技引领、龙头带动、分户扩群、规模产奶、智能加工、园区承载”思路，推动羊乳产业专业化集聚、上下游配套和高端化发展，建设奶山羊全产业链示范县。培育优质奶源。把扩群增量作为第一事，新建万只羊场1个、规模羊场15个，发展专业村20个，新培育分户扩群户1000户。实施万只羊场满圈、千只羊场扩栏、家庭牧场晋级行动计划，加大鲜奶价格补贴，实行以奶定补，成立全县奶山羊联合社，年内奶羊存栏达到50万只。抓好疫病防控，保障奶源安全。狠抓品种改良。实施赛科星生物工程、和氏神泉良种场等项目，绿能牧业、夏家湾良种场建成省级良种繁育中心，引进国外优质种羊5000只。联合西农大攻关推广育种新技术，建设良繁站点15处，大幅提高良种率。壮大龙头企业。和氏乳业完成原厂2万吨奶粉生产线技改，通过国家企业技术中心认定。深化与飞鹤乳业的战略合作，小羊妙可加大投入，争创省级高新技术企业。支持两户乳企打造全国知名高端乳制品品牌。推进关山尚品与维维集团深度合作。建成奶山羊产业研究院，设立西农大博士后工作站，刘荫武纪念馆、奶山羊文化中心开馆运行。完善产业链条。围绕强链补链，引进一批液态奶酸奶加工、配方饲料、肉羊屠宰等项目，新种牧草6万亩，建设万亩苜蓿青贮标准化基地，全产业链产值50亿元。羊乳协同创新园区创建为国家现代农业产业园。聚力打造国际关山。对标世界最美草原爱蒙塔尔，聚焦国际、高端、精品，完成总规修编和修建性详规，编制省级风景名胜区规划。加快创建5A景区，高标准改造提升风情小镇、秋菊山庄和假日酒店，实施智慧景区、水污染治理、草原生态修复等工程，5月份全新盛装开园。加大宣传营销，与央视合作录制《喜上加喜》综艺节目，办好全国摄影展、集体婚礼等节会，力争游客突破150万。推行“1+☆”管理，建立旅游警务，整治经营秩序，减少投诉，提升景区美誉度。修订《全域旅游发展规划》，建设县旅游大数据指挥中心，实施龙门洞综合保护和古建修缮，支持秦源文化产业园、固关古镇创建3A景区，写生文化产业园、文旅产品营销中心建成投用。大力发展网红民宿和主题客栈，做火八渡、固关、天成等乡村游，做大陇州社火、刺绣等民俗文化，创建全域旅游示范县。实施“旅游+”战略，加大产业导入，依托旅游发展酒店服务业、有机农业、生态工业、特色文化，全年接待游客1000万人次，旅游综合收入90亿元。壮大振兴生态工业。强化无工不富理念，大办工业、办大工业，加速工业化进程。加快发展园区经济，完善园区设施，苏陕工业园新建5万㎡标准化厂房，积极承接东部产业转移，引进一批劳动密集型企业。推进绿色食品、新型建材、交通物流和电商产业“四园合一”，建设智慧园区、服务中心，增强产业聚集、运营服务能力，入园企业达到100户、产值60亿元。壮大新能源产业，建设华润关山风电，抓好金风科技120MW风电、国电投200MW风电、中航分布式能源、中环生物质天然气等项目。发展绿色食品加工，新建核桃、香菇、蜂产品、中药材、辣椒5个加工厂，城源关山饮用水、关中牧歌等竣工投产。建成国有标准化砂场、蒸压加气砌块、大邦建材等项目，大力推进李家河煤矿开发。 四、实施乡村振兴战略，推进农业农村优先发展坚持“三农”重中之重地位不动摇，狠抓产业兴旺、生态宜居，统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，加快农业农村现代化。做强做优特色产业。开展农业结构调整大会战，坚持畜果结合，发展有机循环农业，壮大六大板块，持续降低粮经比。抢抓全省苹果北上西进机遇，大上苹果、连片种植，新栽优质苹果1万亩，滴灌改造1万亩，陕果基地创建为省级现代农业园。狠抓核桃精细管理，改造低产园3万亩。推进果业后整理，提高附加值。打造香菇特色小镇，新建大棚1000座，建成现代化菌袋菌种加工厂。建设3.5万箱标准化中蜂示范场。稳定烤烟产业，提升上等烟比例和亩产值。打造万亩优质中药材基地，发展花椒、香椿、肉兔、黑毛猪等特色种养。积极发展休闲观光农业，建设天成镇花田农业综合体。坚持质量兴农、品牌强农，打造羊乳、食用菌、土蜂蜜国家标准化生产基地，让炎帝苹果、陇关香菇、老帐人蜂蜜成为绿色有机农产品的代名词。抓好生猪生产保供稳价。编制高标准农田建设规划，新建高标准农田2.9万亩。深入开展农村人居环境整治。全县动员、全民参与，清洁村庄、美化家园。下功夫拆除残垣断壁和危旧土坯房，打好村容村貌提升、垃圾治理、污水治理、厕所革命、农业废弃物资源化利用“五大战役”，久久为功抓好“八清一改”，完成改厕3000户，90%以上村生活垃圾和污水得到有效治理。加强与省水务集团合作，推进城乡供水一体化。支持纸沟村创建国家人居环境整治示范村，争创全省农村人居环境整治试点县。创新农业农村体制机制。完善提高全国农村产权制度改革试点县做法，探索自主经营、委托经营、合作经营等方式，壮大集体经济，培育20个以上百万资产村集体，消除集体经济薄弱村。壮大县农村集体资产管理交易平台，有序推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革。编制农村撂荒地开发利用规划，开发率达到70%。深化农村经营体制改革，新建农合社20个，创建省级示范社5个。 五、优化提升营商环境，培育竞争新优势坚持问题导向，聚焦关键环节，着力扩大对外开放，改善投资和市场环境，最大限度激发全社会创新创造动能，推动陇县在更宽领域、更深层次、更高水平上开放发展、追赶超越。构建全域开放格局。黄河流域生态保护与高质量发展、关中平原城市群建设等国家战略推动实施，陕西发展“三个经济”，宝鸡建设全国综合交通枢纽，宝鸡综合保税区、旬凤高速、宝鸡机场加快推进，将为陇县发展带来极大机遇、插上腾飞翅膀。陇县作为宝鸡副中心城市和向西开放的重节点，必须增强战略思维和全局眼光，把陇县放到全国全省大局中定位和谋划，加快融入大格局、形成大开放、推动大发展。积极争取西法宝城际铁路入陇、宝中铁路复线、银渝高铁陇县段列入中省“十四五”规划，协调打通银昆高速陇县至平凉段，建成东县路、新集川至上川公路，开工建设514省道固陕段，启动陇县通用机场、陇清高速等项目前期，构建东西互济、南北联通的发展新格局。深化与陕师大、西农大等校县共建，扩大与苏浙沪等地战略合作，拓展与韩国、荷兰、澳大利亚等国家经贸往来，推动更高水平对外开放。深化“放管服”改革。坚持简政放权、放管结合、优化服务。完成县政务服务中心迁建，推进镇村服务站标准化建设，畅通政务服务“最后一公里”。探索“联审联办”审批制度，推进“多事一流程”，实现大厅之外无审批、一窗受理率70%。拓展“互联网+政务服务”，力争90%事项“一网通办”。建立政务服务“好差评”制度，强化考核评价，全面提升服务水平。抓好“互联网+监管”，落实“双随机、一公开”，营造公平公开的市场环境，全面激发市场活力和社会创造力，促进市场主体蓬勃发展。发展壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，落实中央“民企新28条”及省市政策措施，旗帜鲜明支持民营经济发展。开展“大调研、送服务、解难题”活动，建立县域企业保护名录，优质高效服务企业。出台“专精新特”扶持政策，着力推进个转企、小升规，新登记市场主体1600户，培育“五上”企业10户，力争非公经济占比超过50%。抢抓陕企上市三年行动计划机遇，推进和氏乳业、关山旅游公司、宏盛农牧在主板和新三板上市。全力保障发展素。按照中省部署，清理对民营企业的歧视性规定和做法。盘活土地资源，做好报批供应，支持企业用地和项目建设。落实减税降费政策，加大民企账款清欠。积极争取用气指标，保障生产生活。帮助企业争取技改、设备补贴等政策性资金，引导金融机构加大对民营企业的支持力度，每季度召开一次政银企对接会，努力破解融资难融资贵问题。 六、建设宜居宜业城市，加快打造宝鸡副中心陇县作为宝鸡市三个副中心之一，必须增强紧迫感，加快发展步伐。以县城为龙头、重点镇为骨干、中心村为依托，坚持以城带乡、强镇带村，加快城市化进程，推动城乡融合发展。完善城乡规划体系。完善规划决策机制，成立城乡规划委员会。按照“多规合一”求，编制全县国土空间总体规划和各类专项规划，实施“三区三线”划定和勘界定标。紧扣宝鸡副中心城市定位，紧扣“1650”城乡一体化布局，修编新一轮县城规划，率先启动东南、东风两个重点镇规划。强化红线意识，加强规划约束，严厉打击违法违规建设行为，维护规划的严肃性和权威性。提升县城建设水平。按照“一河两岸五区”布局，疏解主城、发展新城、完善功能，全面增强综合承载力。抢抓国家支持棚改和老旧小区改造机遇，加快推进主城区改造提升。老南街片区完成拆迁清场，拉开“印象陇州”建设。东大街中段全面推进开发，北贤巷及水银河、果品市场等片区完成征收任务。下大力气整治河滨市场，大幅改善城市面貌。有序推进教体局、林业局等老旧小区改造。互联互通城市路网，建设路、创新路、广安路竣工通车，完成东南路拓宽改造，打通体育路、崇文路西段。稳定房地产市场，推进碧桂园、玫瑰园等商品房建设，打造新冠森、陇盛佳苑城市综合体。积极回应群众关切，建设农副产品综合市场，增建停车场，加强公厕管理，有效解决买菜难停车难等问题。统筹小城镇建设。突出抓规划、抓产业、抓设施、抓管理，以更多资源推动小城镇发展。支持东南全国重点镇实施园区化发展战略，东风省级重点镇加快建设建材工业强镇，推进城关镇打造商贸重镇，曹家湾、温水和河北建设特色农业大镇，培育固关、天成、八渡、新集川4个文化旅游名镇。实施强镇带村工程，规划实施一批基础设施、产城融合等项目，着力构建协调发展、互促互进的现代城镇体系。按照留得住乡愁的理念，突出文化传承，打造一批特色文化村。创建省级文明县城。坚持大动员、大宣传、大整治，一举创建为省级文明县城，顺利通过国家卫生县城复审。发挥机关单位表率作用，增强全民文明意识，下茬整治乱停乱放、乱扔乱倒、乱搭乱建、出店经营、人车抢道、噪音污染等顽疾，彻底改观县城秩序和面貌。推进成风化人，深入开展社会主义核心价值观“七进”活动，深化“弘扬文明新风、共建和谐陇县”社会实践活动，抓好“五星明星”、“十星级文明户”等评选表彰，破除厚葬薄养、高价彩礼等陋习，创建一批幸福家庭，让文明之风拂润陇州大地。 七、坚持以人民为中心，持续保障和改善民生不忘初心，方得始终。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，永葆赤子之心，努力为人民创造更美好、更幸福的生活。扎实推进稳就业。坚持就业优先，建成县标准化创业中心和10个镇级中心，完善农村劳动力转移就业监测体系。大力开展职业技能培训，打造陇县瓦工、焊工、刺绣、家政等品牌，增强劳务输出的组织化、精准化、品牌化。做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。发放创业担保贷款4000万元，新增城镇就业2000人，转移就业7万人。依法根治农民工欠薪，让他们不再“忧薪”。繁荣教育文化事业。实施教育发展“新三步走”战略，年内创建为全市教育现代化先进县。编制中小学幼儿园五年建设规划，新建4所城区幼儿园，县公共体育馆、恒大小学建成投用。扎实推进素质教育，加强教师队伍建设，持续保持陇县教育全市领先地位。落实教师和学生减负政策，发展阳光体育，持续消除“小胖墩”、“小眼镜”。推进文化发展繁荣，筹备参加省九艺节，送影送戏200场次，建成104个村应急广播。支持鼓励文艺创作，打造精品力作。推进镇志村志村史编纂。加大文物保护力度。加快健康陇县建设。深化医药卫生改革，推行现代医院管理制度，加快紧密型医联体医共体建设。建设县精神卫生康复中心，东关民营医院建成投用，加强镇卫生院设施设备建设，全面提高医疗服务水平。加强医学本科生和全科医生招聘培养，创建健康细胞560个，通过国家慢病示范县复审。建立城乡居民医保服务平台，扩大医保报销病种，减轻群众就医负担。提高社会保障水平。开展农村低保专项治理，应保尽保、应兜尽兜。县殡仪馆、民政综合服务中心建成投用。落实优抚安置政策，拓宽退役军人就业渠道。提高残疾人服务水平，创建全国精准康复试点县。开展老年人回归专项行动，办好农村幸福院，加快日间照料中心建设，发展社区居家养老，做好农村留守儿童和妇女关爱服务。开办地震巨灾保险，建成县气象预警中心、救灾物资储备库，提高综合保障能力。 八、推进社会治理能力现代化，确保社会安定和谐有序认真贯彻十九届四中全会精神，严格遵守中国特色社会主义根本制度、基本制度、重制度，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，加强社会治理创新，不断提升社会治理现代化水平。提升基层治理能力。坚持自治为基，健全基层党组织领导的自治、法治、德治相结合的治理体系，积极构建民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。加强基层组织建设，整顿软弱涣散组织。健全村务监督委员会，推进村级事务阳光管理。建立道德激励约束机制，引导村民自我管理、自我教育、自我服务，促进家庭和睦、邻里和谐、干群融洽。充分发挥新乡贤作用，大力培育服务性、公益性、互助性社会组织，积极发展农村志愿服务。提升专项治理能力。推进全民学法普法，努力形成“办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”的法治环境。落实安全生产责任，遏制较大以上安全事故发生。依法规范信访秩序，严厉打击缠访闹访行为。加强应急救援管理，创建省级综合减灾示范区。保持扫黑除恶专项斗争高压态势，继续突破一批大案案。实施民族团结示范单位创建，促进民族团结、宗教和谐。严厉打击保健品“坑老”、电信诈骗等违法犯罪，持续整治行业乱象，实施“雪亮工程”，建设更高水平平安陇县。提升综合治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防调处化解机制。整合“一村一法官”、警务室、矛调处等服务资源，加快建设村级综治维稳中心，推进县镇两级综治维稳中心规范化。深入开展“八帮八解”，加强排查化解、教育稳控、防范处置，塑造理性平和的社会心态。加强居民小区物业管理，完善推广“身后事”关怀、姐妹心灵驿站、“十小警务”等经验做法，让治理更有水平、让人民更有获得感。2020年陇县政府工作报告第三部分全面加强政府自身建设为政以公，行胜于言。我们将紧扣政府治理能力现代化目标，不断加强自身建设，强化政治引领，突出民生为本，奋勇担当实干，努力干出无愧于人民、无愧于时代的新业绩。增强政治思维，加强政治建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。坚持正确政绩观，落实贫困县约束机制，多做打基础、利长远、兴产业、为民生的事情，以功成不必在我、功成必定有我的境界，一锤接着一锤敲，一张蓝图干到底。增强法治思维，坚持依法行政。认真贯彻全面依法治国基本方略，始终把政府工作纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动改革发展稳定。严格落实调查研究、公众参与、科学论证、风险评估、合法性审查等法定程序，健全政府法律顾问制度，全面提升依法行政能力。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督和舆论监督，强化审计监督，认真办理代表建议和委员提案。巩固机构改革成果，创新行政方式，整合转变职能，提高行政效能。深化政务公开，推进行政权力运行程序化和公开化，努力建设人民满意的服务型政府。增强创新思维，勇于担当有为。各级干部加强学习，学经济、学法律、学专业知识，学懂弄通中省政策，不断提升“六种思维能力”和“八种本领”。坚持守正创新、主动求变，因时制宜闯新路、开新局，着力在引进重大项目、优化营商环境、破解发展难题等方面实现大突破。提高解决问题能力，善于抓主矛盾和矛盾的主方面，综合运用行政、经济、法律等手段化解矛盾、推动发展。贯彻党的群众路线，创新互联网时代群众工作机制，办好县长信箱和“12345”热线，着力解决群众操心事烦心事揪心事。始终保持“昼无为、夜难寐”的高度责任感，以钉钉子精神抓好落实，不断开创陇县发展新局面。增强底线思维，营造正气清风。严格落实全面从严治党“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。以更大力度为基层减负，进一步精简会议文件，着力解决形式主义、官僚主义突出问题。2020年财政收支矛盾非常突出，全县各级都牢固树立过紧日子甚至苦日子思想，“三公”经费再压3%，保工资、保运转、保民生，真正把钱用在刀刃上。认真执行《准则》和《条例》，抓好政府系统党风廉政建设，开展“以案促改”和廉政文化教育，营造风清气正的政治生态。各位代表!蓝图绘就，正当扬帆破浪;重任在肩，更需策马扬鞭。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕奋力拼、万众一心加油干，为加快“三个陇县”建设、全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗!2020年陇县政府工作报告全文完

  2025-07-08

• 【凤县招商】2019年凤县政府工作报告

  政府工作报告(凤县第十七届人民代表大会第三次会议表决通过)凤县人民政府县长张扬各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是凤县发展史上极不寻常、历经风雨的重要一年，也是凤县经济转型突破、优化提升的关键一年。一年来，在县委的坚强领导下，县政府团结和带领全县人民，紧扣“全面争先创优、加快转型发展”总目标，以稳增长、调结构、惠民生为重点，加压奋进，迎难而上，县域经济转型发展迈出了坚实步伐。预计全年完成地区生产总值138.2亿元;完成规上工业增加值88.9亿元;全社会固定资产投资增长12%;完成社会消费品零售总额27.1亿元，增长12%;完成地方财政收入27922万元;城乡居民人均可支配收入分别达到29030元和13111元，增长8.6%和9.2%。2018年，我们主要做了以下五方面工作： （一）聚力转型升级，攻坚克难谋发展，夯实了凤县根基。一年来，县域经济经历了前所未有的困难考验，全县工矿业发展严重受限，主要指标明显下滑。这个问题表面上是生态环境问题，本质上还是产业结构不优、发展水平不高的问题。虽然全年经济增长速度放缓，但产业转型迈出了新步伐，县域经济在转型中蓄能增势，发展态势向好。以可持续、高质量发展为方向，坚决打好工业转型攻坚战，加快培育壮大新兴产业集群。实施重点企业扩能技改项目15个，10家矿山企业达到绿色矿山建设标准。超顺铸业六万吨技改项目建成投产，汉和新材料公司与上市公司达成合作意向，凤州园区被确定为省级特色示范工业园区。总投资23亿元的新能源空中列车西北制造基地项目签约落地，为发展装备制造业奠定了基础。以全域化布局、商业化开发、品牌化营销为方向，文化旅游产业品质提升，业态丰富。5A级县城建设成效明显，彩凤新声·梦幻凤凰湖山水实景剧惊艳亮相，秦岭自然博物馆建成投用。工合纪念馆和宝成铁路文化体验馆建成开放，革命纪念馆被确定为陕西省廉政教育基地、中小学生研学实践教育基地和检察系统政治思想教育基地。康养旅游加速发展，乡村体验、养老养生等新产品、新业态不断涌现，丰禾山康养基地功能日益完善，投资30亿元的常青国际康养旅游度假基地项目签约落地。紫柏山和嘉陵江源头景区入选“中国秦岭十大景”，永生村、留凤关村和酒铺村被评为陕西省美丽宜居示范村，凤县荣获“中国康养休闲旅游名县”称号，入选陕西省十大旅游强县榜单。全年实现旅游综合收入63.1亿元。围绕特色优势产业优结构、提品质，农业进入融合发展的新阶段。建成千亩花椒示范园2个、林麝产业基地4个，新增花椒2万亩、中药材1.9万亩、中蜂5000箱，林麝存栏量达到1.5万头。双石铺镇十里店村入选全国“一村一品”示范村，凤县大红袍花椒顺利通过“国家气候标志”认证。嘉陵绿谷、高山菌部落、林麝小镇、十里店凤椒农业公园等一批产业融合项目顺利推进，仓储物流、电子商务、休闲农业等关联产业加快发展，农产品商品化率达到78%。被农业农村部列为全国农村一二三产业融合发展先导区。 （二）聚力投资带动，扩大开放求突破，凝聚了凤县力量。争政策、争资金成效显著。突出农业产业、基础设施、企业发展、民生保障等重点领域，积极争取上级项目资金。争取到农业发展专项资金2.1亿元，农村公路、安全饮水等基础设施建设资金2.3亿元，协助汉和新材料、超顺铸业等重点企业争取上级专项资金1.1亿元，落实教育卫生、低保等各类民生保障资金5.3亿元，全年共争取上级项目资金12.9亿元，落实省财政土地储备专项债券1.35亿元。特别是，多次向上汇报我县财政困难，赢得了上级的理解和支持，上级财力性补助较上年增加9863万元，其中均衡性转移支付净增6242万元，为历年最多。招商引资成果丰硕。把招商引资作为扩大投资、转型发展的重要途径，大力开展以商招商、产业招商、节会招商，常青国际、中铁湘建两户国内行业领军企业顺利落户，成为凤县康养旅游和装备制造业发展的领航者。全年落实招商引资到位资金55.5亿元，再度跻身全国投资潜力百强县市榜单。完成重点项目投资141.6亿元。营商环境不断优化。扎实开展优化营商环境行动，工商登记注册全流程电子化办理、营业执照免费代办服务、纳税“一窗通办”等一批政务服务全面运行。完成了县政务服务中心扩容提升，200余项行政许可和便民服务事项实现集中受理，初步实现了“让信息多跑路，企业少跑路”和“最多跑一次”的目标。全年新登记各类市场经营主体1161户，同比增长66%。 （三）聚力生态环保，坚守红线保长远，展示了凤县担当。秦岭生态环境整治取得阶段性成果。按照省市要求，全面清理取缔非法砂石场，整治“散乱污”企业25户，实施矿区生态修复813亩，拆除违规建筑1.5万平方米。充实环保工作力量，建立了生态环保联合执法机制，秦岭生态环境保护网格化管理工作经验在全市交流推广。污染防治攻坚战成效明显。顺利完成农村“五改”年度任务，拆改燃煤锅炉170台，实施了加油站三次油气回收改造和东岭锌业蒸锌车间脱硝治理工程。全年空气质量优良以上天数340天，继续位居全市第一，连续四年荣获“中国百佳深呼吸小城”荣誉称号。完成了县城污水处理厂改造升级，灶火庵和黄牛铺两个国控水质自动监测站建成投用。全年造林绿化6.7万亩，治理水土流失8.4平方公里。国家重点生态功能区考核排名全省第二位。县法院、检察院、公安局创建为省级绿色文明示范单位，留凤关镇被评为“中国生态魅力镇”，双石铺镇荣获“2018年中国最美村镇”称号。 （四）聚力民生改善，提升品质补短板，彰显了凤县情怀。全年完成民生投入11.2亿元，占全县财政支出的85.1%。始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。在全面落实健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫和社会保障兜底等脱贫惠民政策的基础上，把产业扶贫和就业扶贫作为治本之策，制定出台产业扶持政策，按照“一镇一特色、一村一品牌、一户一产业”的思路，引导贫困户大力发展花椒、中蜂、中药材、苹果等特色产业，实施产业到村项目166个，建成市级嵌入式产业脱贫示范基地6个，中长期产业覆盖率达到100%。积极探索林麝产业助脱贫“六种模式”，700余户贫困户通过自养、合养、寄养、代养、饲草、务工等方式实现增收。鼓励引导新型经营主体带动脱贫，大力发展就业扶贫基地和村镇工厂，3800余名贫困劳动力实现转移就业。恒力农业开发有限责任公司跻身全国首批就业扶贫基地，翠丰园农业专业合作社被全国妇联命名为“2018年全国巾帼脱贫示范基地”。加快推进基础设施“三提升”项目和“两房”建设工程，39个基础设施“三提升”项目建成竣工，完成危房改造187户。建立了县镇村三级医疗机构远程服务系统，打造出了零距离服务群众的“云医生”。凤县脱贫惠民中心建成投用，托养治疗贫困家庭中的严重精神障碍患者59人次。坚持扶贫与扶志扶智并重、“输血”与“造血”并举，持续加强政策引导、教育引导、典型引导，教育贫困群众树立勤劳致富光荣、懒惰等靠可耻的观念。2018年，全县又有20个贫困村、2262人摆脱了贫困。城乡基础设施条件持续改善。完成了凤中路楼体外立面改造、一江两岸亮化提升等市政工程，新建路中段和汉中路片区改造项目顺利推进，城镇居民小区电表改造全部完成，县城集中供热供气面积新增3.1万平方米。开展物业服务提升年专项整治活动，小区物业管理更加规范。宝汉高速和太凤高速征迁工作进展顺利，高速公路建设加快推进，月亮湾、灵官峡隧道即将建成通车，新建通村公路200公里、桥梁20座。民生事业长足发展。全力办好人民满意的教育，以创建宝鸡市教育现代化先进县为契机，持续深化城乡义务教育一体化改革，加快推进县、镇幼儿园建设及维修改造项目，城乡教育高位均衡发展。深入推进健康凤县建设，县中医院整体迁建进展顺利，通过全国基层中医药工作先进单位复检验收，成功创建为省级慢性病综合防控示范区，县中医院荣获“全国放心消费诚信医院”称号。扎实开展“就业援助月”“春风行动”等活动，实施技能培训全覆盖工程，城镇新增就业1890人，农村劳动力转移就业2.3万人。社会治理水平持续提升，建成了全市首家县级智慧城市运营指挥中心，新时代文明实践中心试点工作在全国树立了示范样板。平安凤县建设成效显著，“236”矛盾纠纷多元化解机制工作经验在全省交流推广，凤县被命名为全省平安建设先进县。县安监局荣获“全国安全监管监察先进集体”称号。红花铺镇永生村被评为全国民主法治示范村。 （五）聚力自身建设，争先创优重实干，树立了凤县品牌。持续深化政务公开，依法公开各类政务信息1.3万条，举办“邀请公民代表走进县政府”活动4期，办理群众网上留言440件，办复率100%。自觉接受人大、政协和群众监督，全年办理人大代表建议和政协委员提案162件，满意率99%。认真落实党风廉政建设责任制，持之以恒扫四风、转作风，行政行为更加规范，工作作风持续好转。一年来，全县政府系统共荣获国家级荣誉7项、省级表彰奖励8项，脱贫攻坚、文化旅游、县城建设、生态文明建设等多项工作创出了凤县经验，被新华社、人民日报、陕西日报等主流媒体专题报道。同时，统计、老龄、民族宗教、供销、档案、气象、兵役、消防等工作也取得了新的成绩。省委、省政府领导多次到凤县调研，并给予凤县大力支持;市委、市政府主要领导对凤县振奋精神克难攻坚，稳步推进各项工作给予高度评价。特别是全市重点项目建设现场会在凤县专门设立分会场，安排县委张帆书记介绍经验，给了我们莫大的鼓舞。这些成绩来之不易，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众团结一心、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部，向驻凤部队、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持、参与凤县经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现在：资源环境约束多重叠加，矿业一元独大、经济结构不合理问题凸显，铸造、风电等产业发展受限;地方财政收入断崖式下滑，各项刚性支出不断扩大，收支矛盾异常突出;秦岭和嘉陵江流域生态环保压力持续加大;贫困群众稳定增收的基础不够坚实，脱贫成果仍需巩固提升;个别干部工作作风漂浮、畏于担当，在解放思想、比拼争先、攻坚克难方面还有较大差距。对于这些问题，我们要高度重视并在今后的工作中认真加以解决。2019年重点工作安排2019年是新中国成立70周年，是凤县发展环境面临深刻变化的攻坚之年、突破转型发展瓶颈的奋进之年。从宏观形势来看，我国发展正处于重要战略机遇期，经济长期向好的基本面没有改变。中央“一带一路”、西部大开发、全面深化改革、乡村振兴等重大战略的稳步推进，以及中央关于基础设施领域补短板指导意见等政策的出台，为经济发展营造了良好环境。从自身发展态势来看，经济转型思路更加明晰，资源禀赋和生态优势日益彰显，装备制造、新材料、康养旅游等新兴产业初具雏形，高速公路建设加速推进，初步形成了动能转换、产业转型、高质量发展的良好态势。尽管2019年的工作面临着前所未有的转型难题和诸多困难，但我们要善于化危为机，临难更奋起，遇困昂斗志，要坚定信心，保持定力，经得起考验，担得起责任，全力以赴谋发展、干事业，以新担当新作为推动凤县经济加快转型、全面振兴。按照县委全委会的总体部署，2019年全县经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中三中全会、中央经济工作会和省市委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，全面落实省委“五新”战略和市委“四城”建设任务，围绕“坚持绿色发展、聚力转型突破”总目标和“综合考核夺优秀、单项考核争先进、亮点工作树典型”总要求，持续打好三大攻坚战，进一步稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，奋力谱写新时代绿色转型发展新篇章，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，全社会固定资产投资增长11%以上，规模以上工业增加值增长4.6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，地方财政收入同口径增长6%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%以上。围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作： 一、持续扩大有效投资，增强经济发展动能扎实抓好项目资金争取。紧盯矿业转型、美丽乡村、产业融合、生态保护等事关经济转型的重点领域，用好用活中省在区域发展、产业扶持、土地增减挂钩以及地方政府专项债券等方面的政策，积极争取更多的上级支持。继续实行中省重大投资信息定期研判制度和项目“周谋划、月会商”制度，建立项目申报、资金争取“月汇报、季点评”制度，全力以赴争政策、争项目、争资金、争债券、争融资。全年争取各类项目资金不少于15亿元。强力扩大招商引资。围绕我县经济转型发展方向，策划包装一批既符合产业政策又符合环保政策的优质项目，年内新编入库招商项目不少于100个，总投资不少于300亿元。科学制定全年招商引资路线图，继续落实招商工作常态化制度，进一步强化专业招商、亲情招商、以商招商和驻点招商，积极参加省内外各类招商活动，着力引进一批带动能力强、经济效益好、财税贡献大的好项目。全年新引进亿元以上项目不少于10个，10亿元以上重大项目不少于2个，落实到位资金53亿元以上。加快推进项目建设。紧盯100个县级重点项目，继续落实好“五个一”包抓责任制和定期观摩评比制度，及时协调解决项目建设中存在的困难和问题。坚持“旬督查、月通报”，定期发布项目建设“红黑榜”，全力促进度、扩投资。全年完成重点项目投资120亿元以上。优化提升营商环境。深入实施优化提升营商环境三年行动计划，全力保障项目建设，服务企业发展。持续加大“放管服”改革力度，认真做好中省市下放、取消行政许可事项的承接落实工作。全面落实减费降税政策，降低税收、用地、制度性交易等企业合规成本。不断深化“互联网+政务服务”，年内部门自建大厅服务事项全部进驻政务服务中心，实现行政审批事项线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，“最多跑一次”事项达到县级部门服务事项的90%以上。 二、加快工业转型步伐，夯实富民强县之基改造提升传统产业。认真落实工业稳增长各项政策措施，支持东岭、震奥鼎盛等重点企业开足马力生产。督促矿山企业抓好矿区生态修复治理，建设绿色矿山。帮助企业对上汇报沟通，完善相关手续，提升环保水平，力促企业正常生产经营。主动对接争取上级专项资金，支持企业实施技改项目，年内庞家河金矿采选厂扩能技改、四方金矿选矿工艺优化改造等10个项目达产达效。大力推进矿产资源整合，将优质资源向工艺先进、环保达标的实力型企业集中。加快引进尾矿综合利用项目，支持企业抓好废弃矿山综合开发，建设矿山地质公园，实现循环利用，变废为宝。培育壮大新兴产业。全力推动“四园一基地”建设。跟进支持汉和新材料公司与上市公司合作，加快实施动力电池负极材料二期项目，大力引进新能源电池等高端新材料项目，打造新材料产业园。利用我县丰富的中药材资源，引进实力雄厚的生物医药龙头企业，建设药源基地，投资植物提取、中药材制剂饮片加工等项目，打造生物医药产业园。与航天六院开展战略合作，实施航天165所马鞍山军民融合特种材料项目，跟进落地一批军转民产业化项目，打造军民融合产业园。全力推进废旧电池和废料回收利用项目，发展废渣回收、尾矿综合利用等循环产业，建设有色金属循环经济产业园。加快实施新能源空中列车西北制造基地项目，5月底前完成征地拆迁并开工建设，三年内形成年产150辆整车生产能力。发展壮大民营经济。对接落实省市关于推动民营经济高质量发展的意见，研究制定凤县支持民营企业发展的具体政策措施。实施中小微企业培育成长工程，用好1000万元专项资金，对成长潜力好的中小微企业予以重点扶持，年内培育规上工业企业2户以上、限上批零住餐企业2户以上、规上文化企业3户以上，新增小微企业100户以上。实施金融服务质量提升工程，鼓励金融机构创新产品服务，着力解决项目缺资金、企业融资难问题。实施企业创新能力提升工程，加快建设凤州园区科研服务平台，支持企业和科研院所开展产学研合作，鼓励企业应用新技术、新工艺，切实增强企业自主创新能力，年内培育创新型企业不少于1户。实施西庄电子商务产业园建设，吸引电商、快递业集中发展。 三、丰富全域旅游内涵，着力推动三产升级大力发展康养旅游。积极对接国家支持康养旅游发展相关政策，研究出台《凤县加快康养旅游发展实施意见》，着力打造以康养休闲为核心的旅游产品体系，带动文化旅游产业提档升级。加快推进常青国际羌文化产业园温泉休闲度假区和康养疗养民宿区建设，5月底前启动实施丰禾山养生度假区项目。在乡村旅游示范村和美丽乡村建设中融入生态康养元素，加快开发康养民宿、养生药膳、民俗体验等旅游产品，实施凤州少数民族特色村寨、东河桥老街生态康养民宿示范区、永生村体育小镇、长坪羌族文化原生态体验区等一批主题旅游示范项目。年内发展民俗体验示范村10个以上、特色民宿示范点2个以上。提升红色文化品牌。深度挖掘工合文化、三线文化、航天精神、宝成精神等红色文化内涵，开发文化产品，拓展产业功能，树立凤县红色旅游新形象。抓好“三线企业”遗存保护开发，与航天六院合作建设凤县航天精神文化博览园，树立“中国航天精神摇篮”新品牌。按照4A级景区标准改造提升革命纪念馆、工合纪念馆和铁路文化主题公园，年内凤县革命纪念馆列入陕西省爱国主义教育基地，积极申报全国爱国主义教育基地，力争两当兵变策源地旧址、路易·艾黎和乔治·何克旧居列入国家重点文物保护单位。广泛对接周边地区党政机关、企业、院校教育培训需求，举办党性教育、爱国主义教育、红色文化研讨等各类红色教育培训活动100场次以上，打造陕甘川宁红色教育新高地。打造核心精品景区。全面提升5A级县城建设水平，抓好凤凰湖景区改造升级，“五一”前完成周边山体亮化、水景表演和灯光秀提升等工程，完善导视系统、旅游厕所、停车场等配套服务设施，4月底前凤凰湖游客服务中心建成投用。加快新建路中段特色街区改造步伐，年内建成丰禾山新区丰一路及滨江景观带。将凤州县衙和文庙纳入消灾寺景区板块，精心打造猴石沟休闲观光区。加快推进紫柏山景区建设，完善灵官峡景区配套设施，6月底前通天河、嘉陵江源头森林步道、康体健身等森林康养体验项目建成投用。提高营销服务水平。精心策划包装特色主题旅游线路，深化嘉陵江流域旅游合作，推进藏羌彝文化产业走廊区域联动，巩固拓展陕甘川宁旅游市场，大力开拓新兴的“夕阳红市场”和“研学游市场”。深入开展百家旅行社签约凤县、百家媒体走进凤县、百位网红传唱凤县、百场旅游活动做热凤县、百家商会协会畅游凤县、百家机关单位结谊凤县“六个百”活动，不断扩大朋友圈，提升影响力。常态化开展《凤飞羌舞》公演商演活动，积极筹办全国性体育赛事、高层次康养学术论坛和红色文化研讨活动，做到月月有主题，季季有热点。依托智慧凤县运营指挥中心，搭建智慧旅游综合服务平台，规范化发展一批智慧旅游酒店、智慧旅游景区、智慧旅游企业，提升旅游服务优质化、智能化、人性化水平。 四、加快产业融合发展，全面推动乡村振兴大力发展特色农业。按照“示范引领、全面提升、融合发展”的思路，科学编制农村一二三产业融合发展先导区建设规划，促进特色产业体系化发展。加快实施林麝小镇、高山菌部落、十里店凤椒农业公园等项目，建设一批特色产业综合示范点，在技术推广、精深加工、市场营销等方面形成示范带动，引导农产品加工、仓储物流、休闲农业等关联产业集中布局，逐步形成三产融合发展示范区。加大品牌建设和保护力度，高标准举办全国林麝产业发展论坛，继续抓好“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，唱响“凤县山珍”品牌。年内新发展2个千亩花椒示范园、10个中蜂产业示范基地和4个林麝产业基地，新栽植花椒2万亩，新增林麝5000头、中蜂5000箱、中药材1万亩，建成2个市级以上农业园区，培育2户农业产业化龙头企业。切实提高脱贫质量。全力推动8个贫困村、700人脱贫退出，高质量打赢脱贫攻坚战。持续深化产业就业“全覆盖”，推广林麝养殖“六种模式”，完善脱贫产业利益联结机制，将贫困户嵌入产业链条，实现稳定增收。切实抓好贫困群众转移就业，年内各镇至少新建2个就业扶贫基地或村镇工厂。全面消除村级集体经济“空壳村”，村级集体经济年收入达到5万元以上。巩固“两房”建设专项治理成果，全面完成建档立卡贫困户危房改造任务。持续抓好已退出贫困村基础设施提升工程，完善“1+7”管理机制。深化“互联网+健康扶贫”模式，优化远程会诊服务系统，办好脱贫惠民中心。坚持扶贫与扶志扶智扶德相结合，大力推广“扶志六法”，增强贫困群众脱贫内生动力。认真研究解决收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等问题，防止新的贫困现象发生。精心打造美丽乡村。深入开展农村人居环境整治行动，年内70%以上的行政村完成污水处理设施建设，农村卫生厕所普及率达到60%以上，每个村民小组都要建成1个垃圾集中收集点。扎实推进农村“四好公路”建设，谋划实施红花铺镇龙王沟—河口镇老场、黄牛铺镇长滩坝—陈仓区坪头镇、凤州镇马鞍山—留凤关镇苇子坪等6条镇间公路建设，持续改善农村发展条件。加快建设新时代文明实践示范站所，深入开展乡风文明行动，积极推进文明村镇、文明家庭、星级文明户等群众性精神文明创建工作，弘扬勤俭节约的优良传统和孝亲敬老的传统美德，倡导文明、现代、健康的生活方式，力争年内创建3个省级乡村振兴示范村。 五、深化生态文明建设，打造绿色发展高地持续抓好秦岭和嘉陵江流域生态环境保护。严格落实秦岭生态保护条例，持之以恒抓好秦岭生态环境保护工作。严格产业准入，加强环境监管，健全秦岭生态环境网格化管理长效机制，打造全省示范样板。紧盯关键领域、重点部位，抓好嘉陵江流域生态保护和污染防治工作，加强尾矿库安全监管和危化品运输隐患排查治理，完善城镇生活污水收集处理设施，年内启动县城第二污水处理厂建设，实施县城生活垃圾处理项目。持续抓好区域生态修复，实施嘉陵江县城过境段环境综合治理和秦岭生态环境保护植被恢复项目，进一步提升“秦岭花谷”沿线及县城至羌寨段绿化美化效果，全年完成造林绿化4万亩，治理水土流失3平方公里。继续配合保障好中央和省市各类环保督察行动，“举一反三”抓整改，彻底解决各类环境问题。全力打好污染防治攻坚战。坚决打好蓝天保卫战，积极稳妥推进农村“五改”，有序做好农村清洁能源替代工作，深入开展高速公路和建筑工地施工现场环境专项治理，扎实推进燃煤锅炉拆改，年内实现35蒸吨以下燃煤锅炉“清零”目标。全年空气质量优良天数达到330天以上。全面落实土壤污染防治行动计划，强化污染管控修复，年内启动重金属污染土壤治理修复试点项目，确保全县生态环境持续向好。健全生态文明建设体系。全面落实环保“党政同责、一岗双责”制度，进一步健全生态保护责任体系、目标管理体系和监督考核体系。加快推进生态红线勘界定标工作，科学划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。实施生态文明建设示范创建三年行动，分批次开展生态文明建设示范镇创建，大力推进节能机关、绿色社区、最美校园、低碳家庭创建活动，积极倡导简约适度、绿色低碳的生活生产方式，营造绿色文明的社会风气。 六、突出兜底线提品质，提升幸福凤县内涵优化公共服务供给。坚持教育优先发展，不断改善城乡办学条件，8月底前完成县幼儿园、留凤关幼儿园和唐藏中心小学教学楼建设，年内创建为市级教育现代化先进县。大力实施健康凤县建设，深入开展健康细胞示范建设活动，年内县中医院迁建项目建成投用。实施“名校名师”“名院名医”培育工程，积极与省内外知名学校、医院开展交流合作，切实提高教育医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，力争年内创建为省级全民健身示范县。支持民间文艺团体发展，丰富群众文化生活，全面完成基层综合文化服务中心建设任务，积极创建全国文化先进县。完善民生保障体系。把稳就业摆在突出位置，积极落实就业优先政策，全力保障好高校毕业生、农民工、矿山企业下岗职工、退役军人等群体就业创业，全年城镇新增就业800人，农村劳动力转移就业2.3万人。深化市场监管领域综合行政执法改革，整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍，提高市场监管执法能力和水平。进一步完善社会保障服务体系，实施县城殡仪馆建设，完善提升社会福利中心、脱贫惠民中心、农村幸福院、日间照料中心服务保障功能，做好城乡低保、特困人员供养、临时救助、医疗救助等兜底保障和救助政策落实，做到应兜尽兜、应保尽保。维护社会安全稳定。认真落实安全生产责任制，加强非煤矿山、道路交通、森林防火、危化物品等重点领域安全监管。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，依法打击和惩治各类违法犯罪活动。坚持发展“枫桥经验”，推进新时代“十个没有”平安建设，深化“236”矛盾纠纷多元化解机制，维护群众合法权益，确保社会平安稳定。办好十件惠民实事。一是投资2.4亿元，启动实施丰禾山片区棚户区改造项目，惠及群众400余户。二是投资1亿元，实施县医院医技综合楼项目，建设老年病康复中心、病理检查中心、血透中心等功能科室。三是投资3700万元，对全县中小学信息化教学设备进行全面提升，提高教育现代化水平。四是投资3650万元，完成4个镇集中供水和5个村人饮工程。五是投资2300万元，实施农村公路安全防护工程87公里、通村公路完善工程100公里。六是投资1200万元，对9所中小学操场进行改造，完善体育器材等配套设施。七是投资400万元，实施农村饮用水水质提升工程。八是投资375万元，购置城乡客运公交车15辆，优化公交线路，实现公共交通行政村全覆盖。九是投资260万元，实施城乡居民健康促进工程，在县镇村三级配备自助式健康检测设备，为群众提供免费健康检测服务。十是年内安沟老年福利中心投用，对城镇特困老人进行集中供养。建设人民满意的政府时代呼唤担当，使命需要实干。我们必须牢记使命，不忘初心，讲政治，敢担当，改作风，始终做到依法行政、为民理政、廉洁从政，努力建设人民满意的政府。坚守为民初心。坚持以人民为中心的发展思想，主动呼应企业和群众所需所盼，真金白银支持，真心实意服务。继续实行领导干部联企服务工作机制，“一企一策”落实保障服务措施，主动帮助企业争取扶持政策和项目资金，切实解决企业发展中的困难和问题。始终把群众的安危冷暖放在心上，坚持把80%以上的财政支出用于民生领域，认真办好上学、看病、出行、饮水、养老等民生实事，实实在在解决民生问题。严格依法行政。把依法行政作为政府工作的基本准则，严格按照法定权限和程序行使权力。坚持“三重一大”事项集体决策，健全完善政府法律顾问、风险评估、专家论证等决策咨询机制。自觉接受人大、政协和公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，及时将合理建议纳入政府决策。提升能力水平。围绕转型突破主动作为，紧扣产业转型、财政融资、生态环保、重大基础设施建设等关键领域，全面提高政策运用、资金运筹、市场运作等各方面能力，拿出更多的突破性措施。特别是，要善于发现政策、挖掘政策、创造政策。对上级已经明确的政策，全力争取，对接落实;对外地率先享受的政策，找准切口，能争尽争;对我县急需支持、但上级尚未出台的政策，创造条件，积极争取出台，为县域经济转型突破提供有力的政策支撑。强化责任担当。越是任务重、困难多，越要坚定信心、迎难而上。扎实开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育，引导激励政府系统各级干部保持昂扬斗志，勇于担当作为。强化目标责任管理，实行“争资金、引项目、夺争树”日常考核评价机制，定期晾晒“成绩单”，发布“红黑榜”，营造比拼争先、勇争一流的良好氛围。要盯住落不实的事、不落实的人，严肃追责问责，坚决整治“慵懒散”“躲怕推”“虚飘浮”等作风问题，确保各项决策落地生根、见到实效。坚持清正廉洁。面对发展重任和财政压力，牢固树立过紧日子的思想，厉行勤俭节约，最大限度压缩“三公经费”和一般性支出，将更多的财力用于民生改善和转型发展。全面落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域的监督审计，重拳惩治侵犯群众切身利益的不正之风和腐败问题，着力营造风清气正的政务环境。各位代表，凤县的山山水水需要我们精心呵护，凤县的美好明天需要我们拼搏努力。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，为加快转型发展、建设高品质幸福凤县而努力奋斗，以优异的成绩向建国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【麟游县招商】2020年麟游县人民政府工作报告

  ――2020年1月11日在麟游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，落实高质量发展要求，凝心聚力、苦干实干，坚定不移扩总量、稳增长、促发展，县域经济呈现稳中向好、稳中加快的良好态势，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值125.7亿元，增长14.6%;固定资产投资增长13.8%;规模以上工业总产值增长26.3%;完成规模以上工业增加值105.8亿元，增长20.1%;实现地方财政收入4.06亿元，增长6%;完成社会消费品零售总额9.4亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30430元、11257元，增长8.5%和9.5%。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要做了以下几方面工作：尽锐出战聚合力、夯基础、促增收，脱贫质量实现新提升。把脱贫攻坚作为头等大事，精准施策，攻坚克难，累计完成7385户25106名贫困人口脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽。增收基础更加稳固。整合财政涉农资金2.2亿元，兑现产业补助资金5263万元，发放扶贫贴息贷款1010.9万元，支持群众发展特色产业。优化“十户一体”互助组、“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等产业帮带模式，中长期产业覆盖贫困群众4898户，户均增收2200元以上。村级集体经济组织实现收入162.8万元，2074户贫困户分红获利。开展农产品进西安进宝鸡、第一书记产业联盟消费扶贫等系列活动，农产品销售渠道更加多元化。配套设施不断完善。全市规模最大、标准最高的移民安置社区南坊新城建成投用，778户2775人幸福入住。13个集中安置社区基础设施配套到位，腾退旧宅基地2189亩。实施农村安全饮水工程22处、中低压电网提升改造52公里、光伏扶贫项目14个，实现农村公路“两通”目标，群众生产生活条件极大改善。扶智扶志纵深推进。大力推行“扶志六法”，发挥爱心超市、农民夜校等载体作用，群众内生动力全面激发。深入开展“四四二”扶志点评，将“红黑榜”延伸到帮扶干部，实现“内因”与“外因”联动发力。积极搭建就业扶贫三级服务平台，开展实用技术和就业培训9640人次，建成省级就业扶贫基地1个，认定社区工厂2个，新增贫困劳动力就业617人。精准帮扶成效明显。压茬轮换驻村帮扶干部，加强培训管理，“四支队伍”履职能力不断提升。深入开展苏陕扶贫协作，实施协作项目3个，沛麟两县33名干部在教育、医疗等领域开展交流锻炼。113个中省市县帮扶单位投入资金7218.2万元，实施帮扶项目116个，受益人口13778人。持之以恒调结构、扩投资、促转型，产业发展取得新突破。把推动“三大变革”作为经济发展的根本动力，优农业、强工业、活三产，以高质量发展应对经济下行压力。重点项目支撑有力。实施重点项目118个，完成投资119.8亿元。新签约招商引资项目43个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，开工建设18个，实现到位资金73.5亿元，利用外资300万美元。争取中省市资金17亿元，项目带动和投资拉动效应明显，为稳增长积蓄了强大动力。农业产业提质增效。大力实施“五个千万”财政兴农计划，深入开展农业产业结构调整大会战，引进中合、利丰等龙头企业3户，新发展现代农业园区4个、农民专业合作社50个、家庭农场32个，培育职业农民200人。苹果、蔬菜、中药材面积分别达到2万亩、5万亩、2.1万亩，猪、牛、羊饲养量达到27.8万头(只)。酒房镇创建为全国“一村一品”示范镇。工业经济稳步增长。成功举办中国·宝鸡(麟游)煤炭清洁利用产业发展大会，高质量完成《麟游县煤炭分质利用规划》编制。2×350兆瓦低热值煤发电项目投产发电，郭家河、崔木煤矿稳产促销，招贤煤矿竣工验收，园子沟煤矿进入联合试运转。全年原煤产量达到1360万吨。郭家河煤矿二盘区通风井、崔木煤矿北翼延伸项目加快推进，60万吨复合矿物掺合料项目基本建成，国源风电、园子沟煤矿装车站建设进展顺利。两亭工业园区物流中心、园子沟矿山救护楼投入运行，麟北综合商务区主体封顶，园区供热、绿化、河道治理等基础设施项目加快实施。第三产业蓬勃发展。怡心谷欣源酒店、万福酒店等建成开业，接待服务能力大幅提升。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电商服务点31个，网上交易额达到2788万元。举办第二届“九成宫杯”夏季半程马拉松赛、2019中国(宝鸡·麟游)“槐花·蜜蜂”产业助力脱贫攻坚宣传推介、第十二届全国书法篆刻展走进麟游、《秦之声》大型惠民演出等活动，陕西宝鸡·麟游自行车公开赛荣膺“2019陕西省全民健身年度最佳赛事金牌奖”。我县荣获“2019中国最具魅力文化旅游示范城市”，九成宫景区荣获宝鸡市优秀旅游景区，阁头寺村获得“市级旅游扶贫示范村”称号。全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入14亿元。凝心聚力抓统筹、优环境、提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建管并重，突出内涵提升，有特色、有品位、有活力的美丽宜居麟游加快建设。县城功能日趋完善。县城整体搬迁有序推进，完成峡口组106户棚户区拆迁，审判法庭主体封顶，凤凰路建成通车。城区供暖管网提升改造全面完工，6个保障房小区配套设施建设进展顺利。实施杜阳路东段绿化美化和县城过境线亮化。新开辟公交线路7条，投放新能源公交车4辆、共享单车200辆。建成省级平安智慧小区3个，美尚居小区创建为省级“和谐社区·幸福家园”。镇村建设提档升级。完成两亭、招贤、酒房3个镇区基础设施改造，丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施提升加快推进。实施9个村人居环境综合整治，治理河道575公里，改建农村卫生厕所5023个、镇村公共厕所14座。洪泉村被评为省级美丽宜居示范村。环境治理持续发力。扎实开展大气污染防治攻坚行动，清理取缔“散乱污”企业6家、提标改造3家，拆改燃煤锅炉40台，完成农村能源“双替代”9019户，淘汰高排放老旧机动车364辆，空气质量优良天数达到299天。全面推进县域绿化美化，植树造林6.18万亩，“绿色版图”持续扩大。严格落实河(湖)长制，两天河、漆水河出境断面水质稳定达标。发展瓶颈加快破解。旬凤高速麟游段半幅贯通，麟法高速征地拆迁工作启动，崔木至麟永界公路、县城至安舒庄公路建成通车，244国道陕甘界至天堂段、良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路建设进展顺利。通用机场、普化水库项目取得突破性进展，冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期工作持续推进。牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，群众生活获得新改善。把群众所需所盼作为根本追求，主动回应解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全年民生支出12.8亿元，占一般公共预算支出的88%。社会事业加快发展。恒大幼儿园建成开园，南坊小学综合楼主体完工。“三级三类”骨干教师体系不断健全，2名教师分别荣获全国模范教师和陕西省“教书育人楷模”称号。课堂教学改革深入推进，素质教育全面发展，2所学校荣获全国校园足球特色校。健康麟游建设稳步推进，创建健康细胞单位551个。县医院、中医院与5家省市三甲医院结盟医联体，陕西省中医医院麟游医院在县中医院挂牌。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过复审。酒房镇、招贤镇通过国家卫生镇验收。建成县融媒体中心。举办文化惠民演出、纳凉晚会100场次，承办宝鸡市第六届门球邀请赛，群众文化体育生活更加丰富。民生保障不断健全。“十件实事”基本完成。城乡居民养老保险综合参保率达到100%，新农合基本医疗报销96263人次4681万元，大病医疗保险报销809人次163.7万元。发放低保、特困供养、临时救助等各类资金2502万元。建成退役军人“两站一中心”，服务保障体系实现全覆盖。县中心敬老院被评为三星级敬老院。西大街、官坪社区日间照料中心投入使用，建成县残疾人托养中心一期工程、农村公益性公墓10处。综合治理全面加强。“七五”普法持续推进，实现县镇村三级公共法律服务工作站(室)全覆盖，县司法局荣获全国人民调解宣传工作先进集体。加快建设更高水平的平安麟游，扫黑除恶专项斗争深入推进。信访渠道畅通便捷，群众合理诉求得到有效解决。安全生产五项攻坚行动扎实开展，全县社会大局和谐稳定。驰而不息转作风、优服务、提效能，自身建设得到新加强。始终坚持依法履职、勤政为民、廉洁高效，突出实在、实干、实效工作导向，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。政务服务提速增效。新一轮政府机构改革顺利完成，机构设置和职能配置更加优化。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项295项，清理各类证明24项。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，建成市民中心24小时自助服务区和7个镇16个村(社区)便民服务中心，80%政务服务事项实现“最多跑一次”。减税降费为各类市场主体减负8457万元，市场活力不断迸发，全年新增市场主体1337户、中小微企业98户，培育“五上”企业8户。新注册商标20件，获国家实用新型专利授权12件。完成第四次全国经济普查。法治政府加快建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件，办结率、回访率、满意率均达到100%。坚持重大事项公众参与、专家咨询、集体决策，行政权力运行更加规范。开展政府集体学法9次，依法行政水平显着提升。作风建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政治信仰根基更加牢固，实干担当氛围更加浓厚。强化政府投资项目跟踪审计和财政支出绩效评价，“三公”经费持续下降，政府投资项目更加科学务实。从严落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立了清正廉洁政府形象。一年来，统计、金融、老龄、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易、影响长远，这县委坚强领导的结果，县人大、县政协鼎力支持的结果，全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一些困难和问题：一三次产业规模不大、结构不优、链条不长，战略性新兴产业尚处于培育壮大期;大项目少，支撑发展后续动力的重大产业化项目偏少。二优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等服务能力与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。三少数干部精气神不足，谋事干事的意识不强、劲头不足、本领恐慌，工作作风有待改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要工作2020年，全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力进一步加大，风险和挑战更加复杂，全县经济社会发展面临的形势更趋严峻，追赶超越的任务更加艰巨。随着乡村振兴、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的深入实施，全省“五新”战略、优化区域发展格局的加快推进，必将为我县发展动力和潜能加速释放带来新的机遇。只要我们上下同心、合力攻坚，把思想和行动统一到中央和省市县委关于当前经济形势的重大判断上来，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立用新发展理念统领经济社会发展的思想意识，全面提升用新发展理念引领经济社会发展的工作本领，牢牢守好稳定、安全、生态、廉政底线，乘势而上，善作善成，就一定能够开创麟游高质量发展新局面!根据县委十七届八次全会精神，2020年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降1.8%。围绕上述工作要求和目标，我们将聚力抓好七个方面工作： （一）深入推进乡村振兴，决战决胜全面小康。向贫困发起最后总攻，让群众在全面建成小康社会和乡村振兴的道路上一个都不能少，一个也不掉队。完成小康目标。认真对标对表“十三五”三个方面51项指标、全面建成小康社会五大类31项指标，逐项算细账、找差距、定措施，衔接制定今年各项目标任务，及时补齐短板，确保如期与全国同步全面建成小康社会。巩固脱贫成果。全面实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大行动”计划，坚决落实“四个不摘”，始终保持昂扬斗志、拿出过硬举措，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。完成脱贫攻坚普查，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。坚持把扶志扶智作为激发内生动力的“主引擎”，树立新民风，提振精气神。创新完善利益联结机制，持续壮大村级集体经济。加强移民搬迁安置点产业配套和就业帮扶，新建社区工厂3个，村级劳务专业合作社覆盖率达到50%以上。实施职业技能提升行动，鼓励群众围绕厂矿企业、产业基地就近务工、自主创业，实现农村劳动力转移就业1.4万人。夯实“5321”帮扶责任，推动“两联一包”、苏陕协作、定点帮扶创新融合，鼓励开展消费扶贫，凝聚多点发力、协同推进的强大合力。加速产业振兴。坚持“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局，持续扩大规模、提升品质。支持陕果集团带动群众新栽苹果1万亩，全县苹果面积突破3万亩。建设苹果产销服务中心，打造常丰有机苹果示范小镇。推进两亭、酒房蔬菜产业提质增效，新建九成宫、丈 八、招贤千亩蔬菜种植基地，蔬菜面积达到5万亩以上。建设生猪产业园项目，带动发展百头(只)以上标准化养殖场10个、家庭牧场20个，猪、牛、羊饲养量达到30万头(只)，保障猪肉等产品有效供给、价格稳定。养殖中蜂2.5万箱。种植道地中药材2万亩以上，建成铁炉沟中药材加工项目。巩固传统优势产业，新改建标准化核桃示范园1.1万亩，种植烤烟1万亩。大力培育新型经营主体，建成现代农业园区3个，新发展农民专业合作社20个以上，培育新型职业农民200人以上，促进小农户和现代农业有机衔接。实施农产品品牌培育行动，持续办好农特产品进西安、进宝鸡活动，支持本地能人创办农产品加工、销售企业，加快农产品储藏、加工、物流全产业链开发。建设美丽乡村。全面推进两亭省级重点镇建设，完成崔木、常丰、丈八3个镇区基础设施提升改造。持续推进农村人居环境整治，积极探索农村公共基础设施“1+9”管护市场化运行，打好村容提升、垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用“五大战役”，完成10个村环境综合整治提升、农村改厕6000座，促进群众生活条件大改善。实施农村公路生命防护工程，提高农村公路通达深度和运行能力，创建省级“四好农村路”示范县。完成农村电网改造20公里。做精酒房镇乡村文化产业园，建设美丽乡村8个，彰显田园风光和乡土特色。 （二）打造项目拉动引擎，持续激发增长动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的理念，把项目建设作为稳增长、促发展的有力抓手，以项目大投资、快建设引领经济高质量发展迈出新步伐。全力谋划项目。紧盯国家政策导向，委托智库与专业咨询机构，科学编制全县“十四五”规划及各类专业规划。着眼未来发展，突出农业产业、能源工业、基础设施、文化旅游等领域，精心论证策划、包装储备重大项目200个以上，确保项目接续有力、发展后劲充足。做细做实前期，让更多项目挤进中省市“盘子”。全年争取项目资金17亿元以上。大力引进项目。坚持引资、引技、引智，广泛宣传支持总部企业十条政策，与国内500强、行业领军、隐形冠军企业加强合作，提供全方位保姆式服务，力争引进一批总部企业。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域集团公司，开展第三方招商、公司化招商、产业链招商，年内引进项目30个以上，投资亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个，实现到位资金60亿元以上。强力推进项目。坚持前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，全年实施重点项目154个，总投资344.4亿元，年度投资112.3亿元。严格落实“五个一”和重大项目专班负责制，强化要素保障，注重协调服务，下大力气解决规划、土地、环评、融资、征迁等“堵点”问题，持续扩大有效投资。继续实行最严格的考核办法，设立大项目奖。深入开展“晒项目、比作为、促发展”活动，推行“周督查、月通报、季现场会”制度，确保重点项目3月底开工70%以上，6月底实现时间任务“双过半”，11月底完成形象进度。倾力优化服务。深入推进“放管服”改革，优化提升营商环境，推行行政许可事项“一站式”办理，年底前“一窗”分类受理政务服务事项80%以上，实现100个高频事项不见面审批。加快县政务服务大厅标准化建设，建成官坪24小时自助服务区，镇村便民服务中心(站)实现全覆盖。落实政务服务“好差评”制度，提升企业和群众办事便利度和获得感。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化，规范市场经营行为。 （三）聚焦工业转型升级，培育壮大产业集群。加快产业链条延伸和集群培育，促转化、强配套，建设麟北煤电基地，筑牢高质量发展基础。壮大工业规模。启动郭家河煤矿800万吨扩能改造，开工建设园子沟煤矿风井，实施崔木、招贤煤矿综合技改，园子沟煤矿实现竣工验收，加快释放优质煤炭产能。年原煤产量达到1740万吨。麟北电厂灰渣输送系统和物流中心、60万吨复合矿物掺合料项目建成投用，国源风电一期5万千瓦项目并网发电。积极推进陕电送苏和2×1000兆瓦坑口发电等重大项目、重大工程，力争在煤电产业发展上取得新突破。提升承载能力。修编两亭循环经济科技工业园区总体规划和产业发展规划，启动滨河五路商贸区建设，实施园区污水处理厂、麟北煤炭物流中心、矿山机械加工和工业循环利用综合示范项目，完成园区绿化、供热等基础设施提升，建成麟北综合商务区，成功创建省级经济技术开发区和全省第二批化工园区，推动优质工业企业向园区聚集。开工建设招贤煤矿文体中心，建成招贤生态停车场。加大全产业链招商引资，着力引进一批现代服务企业，注册成立煤炭运输、销售公司。破解发展瓶颈。跟进宝麟铁路对接宝汉巴南铁路和电化北延，加快招贤、崔木煤矿装车站前期，建成园子沟煤矿装车站，推进煤炭外运“公转铁”。加快麟法高速建设，旬凤高速麟游段全线通车，成功跨入“高速时代”。开工建设通用机场，奋力打通“空中走廊”。积极推进麟凤路、311省道南坊至良舍、花花庙至两亭公路改建前期工作，加快良舍至两亭快速干道建设，建成244国道陕甘界至天堂段、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路，促进交通提档升级。开工建设普化水库，积极推进冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期，力争早日开工。 （四）发展新型全域旅游，提升三产服务水平。树立全域、全景、全业、全新理念，推进全域旅游共建、共融、共享，实现旅游多维开发、跨界发展。丰富旅游内涵。启动全域旅游示范县创建，完成景区基础设施提升改造，建设九成宫博物馆和县图书馆。实施九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目，修缮蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推进国家遗址公园建设。依托《黄土高天》影视基地，建成田园综合体4个，打造页岭万亩药谷花海，创建铁炉沟省级旅游示范村、杨家堡市级旅游示范村，提升乡村旅游品质。挖掘传承红色文化资源，建成红色革命文化展览展示区，做靓红色旅游品牌。加大招商引资和开发建设力度，包装策划童山古城、石鼓峡、凤凰山等旅游项目，建设九成宫文化旅游产业园。发展康养产业。秉承“文化养心、自然养性”理念，发挥“中国天然氧吧”和悠久隋唐历史文化优势，大力发展“康养+”产业，培育中医医疗、养生保健、特色康复、健康养老等新业态，构建特色康养体系。实施康家沟基础设施提升改造，推进怡心谷康养度假区二期建设，提升县老年公寓服务水平，打造中国中西部健康养老养生基地。加强宣传推介。用好历史、书法、生态、红色、健康、养生“六张名片”，坚持一季一主题、一月一活动，着力打造春赏山花、夏享清凉、秋观红叶、冬览冰雪的“四季游”品牌，让麟游成为游客向往的好地方。办好第三届夏季国际半程马拉松赛、山地自行车赛，提升体育赛事美誉度。举办九成宫书法邀请赛，积极推进书法“三进”活动，传承书法艺术，弘扬传统文化。拓宽宣传渠道，借助抖音、旅游达人等自媒体，让麟游旅游“走出去”。扩大品牌效应，联合省级旅行社开发旅游线路3条以上，吸引更多游客观光旅游、避暑休闲、养生度假，让麟游旅游“火起来”。年内接待游客240万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。激发市场活力。贯彻中央支持民营企业改革发展的意见，落实减税降费等各项政策，加大金融支持力度，培育中小微企业95户、“五上”企业8户。支持市工商银行分支机构落户，为县域发展增添金融力量。鼓励大众创业、万众创新，发展一批餐饮住宿、休闲娱乐等非公企业，年内新增市场主体650户。坚持创新驱动，实施品牌战略，申报注册商标10件，申请国家实用新型专利授权8件。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，引进1-2户电商龙头企业，带动更多农特产品“触网上线”，全年网上交易额突破4000万元。 （五）注重完善承载功能，构建宜居幸福家园。突出新区开发和县城整体搬迁并举、扩容与提质并重、建设与管理并行，不断提升县城承载能力和形象品位。以全局意识强规划。把规划作为城乡建设的“总纲”，完成国土空间、城乡战略发展、县域空间管控等规划编制，实现多规合一，推进空间重构、产业重整。进一步优化调整空间格局、资源配置和功能结构，形成城区、景区功能互补、区域协调、融合发展的规划体系，为长远发展留足空间。严格规划刚性约束，持续开展“两违”整治，严肃查处未批先建、批少建多、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性、权威性。以精品标准强建设。以完善基础设施、推进产业融合、塑造特色风貌、提高居住品质为重点，着力提升县城建设水平。加快推进县城整体搬迁，实施九成宫片区138户棚户区拆迁和老旧小区、保障性住房基础设施提升改造。开工建设南坊新城二期、陕果麟游大厦、二级客运中心、九成宫烟叶综合站、栗川城市综合体，实施永安路、凤凰路综合治理和永安河防渗绿化工程。完成法院搬迁。推进县城第二水源前期工作，实施县城污水处理厂提标改造，启动天然气复线工程、县城建筑垃圾填埋场建设。实施县城区供热中心提升改造，有效解决供暖问题。投放新能源公交车8辆、出租车20辆，县城区实现5G网络全覆盖，提升承载功能和服务水平。以精细理念强管理。建成智慧城市指挥运营中心，用现代科技提升城市治理效能，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人感受到城市温度、生活美好。下大力气根治占道经营、乱停乱放等行为，提升市容市貌、园林绿化、市政设施精细化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度，坚决消除管理漏洞和卫生盲点。推动业主委员会全覆盖，集中力量解决物业管理问题，让群众居住更舒心。 （六）坚持全民同建共享，厚植生态文明优势。牢固树立“绿水青山就金山银山”的理念，全力呵护好、利用好生态这一突出优势和靓丽品牌，努力让麟游老百姓尽享生态红利、绿色福利。筑牢生态屏障。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，持续开展国土绿化行动，完成各类造林5.1万亩。实施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14条主干道路绿化美化工程，完成县城、镇区、搬迁点等绿化2500亩，实现公路沿线、重点区域植树种花全覆盖。夯实企业主体责任，扎实推进矿山生态修复治理。全面推行林长制，做好绿化造林日常管护，严格落实生态效益补偿政策，加强林地征占管理和森林资源保护，让省级森林城市的质量更高。强化污染治理。严格落实河(湖)长制，加大水污染防治、河湖巡查保洁及生态修复力度，加强漆水河、两天河等流域综合治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化土壤污染管控和修复，完成高标准基本农田、坡耕地水土流失综合治理等项目4.2万亩。打好污染防治攻坚战，全力抓好“散乱污”企业治理，强化老旧机动车淘汰和非道路移动源污染控制，大力整治建筑工地扬尘污染，完成农村能源“双替代”7746户，空气质量优良天数持续领跑关中，让中国天然氧吧的品牌更靓。严格执法监管。倡导绿色低碳生产生活方式，着力构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。健全完善企业环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全程监管。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，始终以零容忍的态度和最严厉的措施，重拳打击各类环境违法违规行为，让国家生态示范区的根基更牢。 （七）持续强化民生保障，共同创造美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多、更公平地惠及麟游人民。大力发展社会事业。建成南坊小学，建设常丰小学教辅用房，完成薄弱学校校舍维修改造。深化城乡教育联盟，加强与江苏沛县、陕西学前师范学院交流合作，积极推进麟游中学与西安市远东一中联盟办学。开展“教学管理提升年”活动，实施国培师德师风建设示范区项目，加强新时代教师队伍建设。持续深化课堂教学改革，提升教育教学质量。加快健康麟游建设，创建省市级卫生先进单位2个以上。提升县中医院和16所卫生院硬件设施，加强紧密型医联体、县域医共体建设，加快建设“智慧医院”、远程医疗会诊网络，提高医疗服务能力。建成陕西医学人文教育基地。创建省级结核病综合防控示范县。为66个村安装应急调频广播，解决“收听难”问题。举办文化惠民演出100场，创作“木偶戏”等一批特色文艺节目，参演全省第九届艺术节。广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥抱健康生活。健全社会保障体系。坚持把稳就业保增收放在首要位置，实施标准化创业中心创建行动，开展职业技能培训，实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》，用法律手段治理欠薪。统筹推进居家和社区养老服务改革试点，开展农村幸福院星级创建，建成东大街、南坊新城社区日间照料中心和县中心敬老院二期。完成残疾人托养中心建设，新建城市公益性公墓1处、农村公益性公墓13处。健全退役军人工作体系和保障制度。实施全民参保行动计划，整合城乡居民医疗保险制度，完善“智慧社保”服务体系，扩大各类社会保险覆盖面，让发展更有温度、幸福更有质感。提升社会治理水平。积极探索“零距离――社会治理共同体”机制建设，深入推进“五治融合”，努力营造服务群众“最后一米”的良好环境。加快实施“雪亮工程”，创新发展新时代“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，让麟游“黑不生、恶不出、乱不起”，努力建设更高水平的平安麟游。完成司法所管理体制改革，顺利通过“七五”普法终期验收。加快推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法体制改革，提升执法服务效能。扎实做好民族宗教工作。启动第七次全国人口普查。深入实施煤矿安全生产基础提升行动，推进应急安全防控“八大工程”，创建综合减灾示范社区5个、二级以上安全生产标准化煤矿2家。强化食品药品安全监管，让群众吃得安心、用得放心。全面加强自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记九万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意政府。筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，让忠诚成为政治底色。推进“不忘初心、牢记使命”制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署，把党的领导贯彻到政府履职全过程。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加契合民意、贴近民心。夯实法治建设之基。加强法治政府建设，扎紧决策和权力制约监督的笼子，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，做好重点领域信息公开，主动开展政策解读，积极回应社会关切。大兴实干担当之风。牢记“幸福都奋斗出来的”，大力倡导“马上就办、办就办好”，不断提升六种思维能力和八种本领，以“钉钉子”精神高效推进重点工作，努力打造特色亮点，推动工作创新开展。进一步精文简会，继续为基层减负，大力弘扬“一线工作法”，坚持在一线抓发展、促落实、优服务。坚决反对一切形式主义、官僚主义，促进政府系统作风大转变、效能大提升。坚持底线思维，严厉打击非法集资，规范政府举债行为，打赢防范化解重大风险攻坚战。坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，万众一心加油干，越艰险越向前，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!查看2021年麟游县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【麟游县招商】2020年麟游县政府工作报告

  2020年1月11日在麟游县第十七届人民代表大会第四次会议上县长李武发各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以脱贫攻坚为统揽，落实高质量发展要求，凝心聚力、苦干实干，坚定不移扩总量、稳增长、促发展，县域经济呈现稳中向好、稳中加快的良好态势，圆满完成了县十七届人大三次会议确定的目标任务。预计实现地区生产总值125.7亿元，增长14.6%;固定资产投资增长13.8%;规模以上工业总产值增长26.3%;完成规模以上工业增加值105.8亿元，增长20.1%;实现地方财政收入4.06亿元，增长6%;完成社会消费品零售总额9.4亿元，增长10.5%;城乡居民人均可支配收入分别达到30430元、11257元，增长8.5%和9.5%。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，主要做了以下几方面工作：尽锐出战聚合力、夯基础、促增收，脱贫质量实现新提升。把脱贫攻坚作为头等大事，精准施策，攻坚克难，累计完成7385户25106名贫困人口脱贫，顺利实现整县脱贫摘帽。增收基础更加稳固。整合财政涉农资金2.2亿元，兑现产业补助资金5263万元，发放扶贫贴息贷款1010.9万元，支持群众发展特色产业。优化“十户一体”互助组、“龙头企业+基地+贫困户”“合作社+贫困户”等产业帮带模式，中长期产业覆盖贫困群众4898户，户均增收2200元以上。村级集体经济组织实现收入162.8万元，2074户贫困户分红获利。开展农产品进西安进宝鸡、第一书记产业联盟消费扶贫等系列活动，农产品销售渠道更加多元化。配套设施不断完善。全市规模最大、标准最高的移民安置社区南坊新城建成投用，778户2775人幸福入住。13个集中安置社区基础设施配套到位，腾退旧宅基地2189亩。实施农村安全饮水工程22处、中低压电网提升改造52公里、光伏扶贫项目14个，实现农村公路“两通”目标，群众生产生活条件极大改善。扶智扶志纵深推进。大力推行“扶志六法”，发挥爱心超市、农民夜校等载体作用，群众内生动力全面激发。深入开展“四四二”扶志点评，将“红黑榜”延伸到帮扶干部，实现“内因”与“外因”联动发力。积极搭建就业扶贫三级服务平台，开展实用技术和就业培训9640人次，建成省级就业扶贫基地1个，认定社区工厂2个，新增贫困劳动力就业617人。精准帮扶成效明显。压茬轮换驻村帮扶干部，加强培训管理，“四支队伍”履职能力不断提升。深入开展苏陕扶贫协作，实施协作项目3个，沛麟两县33名干部在教育、医疗等领域开展交流锻炼。113个中省市县帮扶单位投入资金7218.2万元，实施帮扶项目116个，受益人口13778人。持之以恒调结构、扩投资、促转型，产业发展取得新突破。把推动“三大变革”作为经济发展的根本动力，优农业、强工业、活三产，以高质量发展应对经济下行压力。重点项目支撑有力。实施重点项目118个，完成投资119.8亿元。新签约招商引资项目43个，其中亿元以上20个、10亿元以上3个，开工建设18个，实现到位资金73.5亿元，利用外资300万美元。争取中省市资金17亿元，项目带动和投资拉动效应明显，为稳增长积蓄了强大动力。农业产业提质增效。大力实施“五个千万”财政兴农计划，深入开展农业产业结构调整大会战，引进中合、利丰等龙头企业3户，新发展现代农业园区4个、农民专业合作社50个、家庭农场32个，培育职业农民200人。苹果、蔬菜、中药材面积分别达到2万亩、5万亩、2.1万亩，猪、牛、羊饲养量达到27.8万头(只)。酒房镇创建为全国“一村一品”示范镇。工业经济稳步增长。成功举办中国·宝鸡(麟游)煤炭清洁利用产业发展大会，高质量完成《麟游县煤炭分质利用规划》编制。2×350兆瓦低热值煤发电项目投产发电，郭家河、崔木煤矿稳产促销，招贤煤矿竣工验收，园子沟煤矿进入联合试运转。全年原煤产量达到1360万吨。郭家河煤矿二盘区通风井、崔木煤矿北翼延伸项目加快推进，60万吨复合矿物掺合料项目基本建成，国源风电、园子沟煤矿装车站建设进展顺利。两亭工业园区物流中心、园子沟矿山救护楼投入运行，麟北综合商务区主体封顶，园区供热、绿化、河道治理等基础设施项目加快实施。第三产业蓬勃发展。怡心谷欣源酒店、万福酒店等建成开业，接待服务能力大幅提升。积极推进国家电子商务进农村综合示范县项目，建成电商服务点31个，网上交易额达到2788万元。举办第二届“九成宫杯”夏季半程马拉松赛、2019中国(宝鸡·麟游)“槐花·蜜蜂”产业助力脱贫攻坚宣传推介、第十二届全国书法篆刻展走进麟游、《秦之声》大型惠民演出等活动，陕西宝鸡·麟游自行车公开赛荣膺“2019陕西省全民健身年度最佳赛事金牌奖”。我县荣获“2019中国最具魅力文化旅游示范城市”，九成宫景区荣获宝鸡市优秀旅游景区，阁头寺村获得“市级旅游扶贫示范村”称号。全年接待游客220万人次，实现旅游综合收入14亿元。凝心聚力抓统筹、优环境、提品质，城乡面貌展现新形象。坚持建管并重，突出内涵提升，有特色、有品位、有活力的美丽宜居麟游加快建设。县城功能日趋完善。县城整体搬迁有序推进，完成峡口组106户棚户区拆迁，审判法庭主体封顶，凤凰路建成通车。城区供暖管网提升改造全面完工，6个保障房小区配套设施建设进展顺利。实施杜阳路东段绿化美化和县城过境线亮化。新开辟公交线路7条，投放新能源公交车4辆、共享单车200辆。建成省级平安智慧小区3个，美尚居小区创建为省级“和谐社区·幸福家园”。镇村建设提档升级。完成两亭、招贤、酒房3个镇区基础设施改造，丈 八、崔木、常丰3个镇区基础设施提升加快推进。实施9个村人居环境综合整治，治理河道575公里，改建农村卫生厕所5023个、镇村公共厕所14座。洪泉村被评为省级美丽宜居示范村。环境治理持续发力。扎实开展大气污染防治攻坚行动，清理取缔“散乱污”企业6家、提标改造3家，拆改燃煤锅炉40台，完成农村能源“双替代”9019户，淘汰高排放老旧机动车364辆，空气质量优良天数达到299天。全面推进县域绿化美化，植树造林6.18万亩，“绿色版图”持续扩大。严格落实河(湖)长制，两天河、漆水河出境断面水质稳定达标。发展瓶颈加快破解。旬凤高速麟游段半幅贯通，麟法高速征地拆迁工作启动，崔木至麟永界公路、县城至安舒庄公路建成通车，244国道陕甘界至天堂段、良舍至两亭快速干道、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路建设进展顺利。通用机场、普化水库项目取得突破性进展，冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期工作持续推进。牢记宗旨惠民生、保稳定、促和谐，群众生活获得新改善。把群众所需所盼作为根本追求，主动回应解决群众的操心事、烦心事、揪心事，全年民生支出12.8亿元，占一般公共预算支出的88%。社会事业加快发展。恒大幼儿园建成开园，南坊小学综合楼主体完工。“三级三类”骨干教师体系不断健全，2名教师分别荣获全国模范教师和陕西省“教书育人楷模”称号。课堂教学改革深入推进，素质教育全面发展，2所学校荣获全国校园足球特色校。健康麟游建设稳步推进，创建健康细胞单位551个。县医院、中医院与5家省市三甲医院结盟医联体，陕西省中医医院麟游医院在县中医院挂牌。全国基层中医药工作先进单位、省级慢性病综合防控示范区通过复审。酒房镇、招贤镇通过国家卫生镇验收。建成县融媒体中心。举办文化惠民演出、纳凉晚会100场次，承办宝鸡市第六届门球邀请赛，群众文化体育生活更加丰富。民生保障不断健全。“十件实事”基本完成。城乡居民养老保险综合参保率达到100%，新农合基本医疗报销96263人次4681万元，大病医疗保险报销809人次163.7万元。发放低保、特困供养、临时救助等各类资金2502万元。建成退役军人“两站一中心”，服务保障体系实现全覆盖。县中心敬老院被评为三星级敬老院。西大街、官坪社区日间照料中心投入使用，建成县残疾人托养中心一期工程、农村公益性公墓10处。综合治理全面加强。“七五”普法持续推进，实现县镇村三级公共法律服务工作站(室)全覆盖，县司法局荣获全国人民调解宣传工作先进集体。加快建设更高水平的平安麟游，扫黑除恶专项斗争深入推进。信访渠道畅通便捷，群众合理诉求得到有效解决。安全生产五项攻坚行动扎实开展，全县社会大局和谐稳定。驰而不息转作风、优服务、提效能，自身建设得到新加强。始终坚持依法履职、勤政为民、廉洁高效，突出实在、实干、实效工作导向，人民满意的服务型政府建设迈上新台阶。政务服务提速增效。新一轮政府机构改革顺利完成，机构设置和职能配置更加优化。“放管服”改革深入推进，取消行政审批事项295项，清理各类证明24项。扎实开展优化提升营商环境“十大行动”，建成市民中心24小时自助服务区和7个镇16个村(社区)便民服务中心，80%政务服务事项实现“最多跑一次”。减税降费为各类市场主体减负8457万元，市场活力不断迸发，全年新增市场主体1337户、中小微企业98户，培育“五上”企业8户。新注册商标20件，获国家实用新型专利授权12件。完成第四次全国经济普查。法治政府加快建设。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案107件，办结率、回访率、满意率均达到100%。坚持重大事项公众参与、专家咨询、集体决策，行政权力运行更加规范。开展政府集体学法9次，依法行政水平显着提升。作风建设全面加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，政治信仰根基更加牢固，实干担当氛围更加浓厚。强化政府投资项目跟踪审计和财政支出绩效评价，“三公”经费持续下降，政府投资项目更加科学务实。从严落实党风廉政建设主体责任，自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，树立了清正廉洁政府形象。一年来，统计、金融、老龄、气象、物价、粮食、人才、兵役、慈善、科技、地志、妇女儿童等工作都取得了新成绩。各位代表，过去一年的成绩来之不易、影响长远，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老干部、解放军、武警官兵、公安干警以及所有关心、支持、参与麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域经济社会发展中还存在一些困难和问题：一是三次产业规模不大、结构不优、链条不长，战略性新兴产业尚处于培育壮大期;大项目少，支撑发展后续动力的重大产业化项目偏少。二是优质公共服务供给不足，教育、医疗、养老等服务能力与群众日益增长的美好生活需要还有一定差距。三是少数干部精气神不足，谋事干事的意识不强、劲头不足、本领恐慌，工作作风有待改进。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。2020年主要工作2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，全国全省正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力进一步加大，风险和挑战更加复杂，全县经济社会发展面临的形势更趋严峻，追赶超越的任务更加艰巨。随着乡村振兴、新时代推进西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的深入实施，全省“五新”战略、优化区域发展格局的加快推进，必将为我县发展动力和潜能加速释放带来新的机遇。只要我们上下同心、合力攻坚，把思想和行动统一到中央和省市县委关于当前经济形势的重大判断上来，坚定战胜困难、应对挑战的意志和决心，坚持问题导向、目标导向、结果导向，牢固树立用新发展理念统领经济社会发展的思想意识，全面提升用新发展理念引领经济社会发展的工作本领，牢牢守好稳定、安全、生态、廉政底线，乘势而上，善作善成，就一定能够开创麟游高质量发展新局面!根据县委十七届八次全会精神，2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长10.5%，地方财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元GDP能耗下降1.8%。围绕上述工作要求和目标，我们将聚力抓好七个方面工作： （一）深入推进乡村振兴，决战决胜全面小康。向贫困发起最后总攻，让群众在全面建成小康社会和乡村振兴的道路上一个都不能少，一个也不掉队。完成小康目标。认真对标对表“十三五”三个方面51项指标、全面建成小康社会五大类31项指标，逐项算细账、找差距、定措施，衔接制定今年各项目标任务，及时补齐短板，确保如期与全国同步全面建成小康社会。巩固脱贫成果。全面实施提高脱贫质量巩固脱贫成果接续推进“十大行动”计划，坚决落实“四个不摘”，始终保持昂扬斗志、拿出过硬举措，确保如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。完成脱贫攻坚普查，健全完善返贫监测预警和动态帮扶机制，确保稳定脱贫不返贫。坚持把扶志扶智作为激发内生动力的“主引擎”，树立新民风，提振精气神。创新完善利益联结机制，持续壮大村级集体经济。加强移民搬迁安置点产业配套和就业帮扶，新建社区工厂3个，村级劳务专业合作社覆盖率达到50%以上。实施职业技能提升行动，鼓励群众围绕厂矿企业、产业基地就近务工、自主创业，实现农村劳动力转移就业1.4万人。夯实“5321”帮扶责任，推动“两联一包”、苏陕协作、定点帮扶创新融合，鼓励开展消费扶贫，凝聚多点发力、协同推进的强大合力。加速产业振兴。坚持“东部苹果西部菜，中部畜牧+药材”产业布局，持续扩大规模、提升品质。支持陕果集团带动群众新栽苹果1万亩，全县苹果面积突破3万亩。建设苹果产销服务中心，打造常丰有机苹果示范小镇。推进两亭、酒房蔬菜产业提质增效，新建九成宫、丈 八、招贤千亩蔬菜种植基地，蔬菜面积达到5万亩以上。建设生猪产业园项目，带动发展百头(只)以上标准化养殖场10个、家庭牧场20个，猪、牛、羊饲养量达到30万头(只)，保障猪肉等产品有效供给、价格稳定。养殖中蜂2.5万箱。种植道地中药材2万亩以上，建成铁炉沟中药材加工项目。巩固传统优势产业，新改建标准化核桃示范园1.1万亩，种植烤烟1万亩。大力培育新型经营主体，建成现代农业园区3个，新发展农民专业合作社20个以上，培育新型职业农民200人以上，促进小农户和现代农业有机衔接。实施农产品品牌培育行动，持续办好农特产品进西安、进宝鸡活动，支持本地能人创办农产品加工、销售企业，加快农产品储藏、加工、物流全产业链开发。建设美丽乡村。全面推进两亭省级重点镇建设，完成崔木、常丰、丈八3个镇区基础设施提升改造。持续推进农村人居环境整治，积极探索农村公共基础设施“1+9”管护市场化运行，打好村容提升、垃圾治理、污水处理、厕所革命、农业生产废弃物资源化利用“五大战役”，完成10个村环境综合整治提升、农村改厕6000座，促进群众生活条件大改善。实施农村公路生命防护工程，提高农村公路通达深度和运行能力，创建省级“四好农村路”示范县。完成农村电网改造20公里。做精酒房镇乡村文化产业园，建设美丽乡村8个，彰显田园风光和乡土特色。 （二）打造项目拉动引擎，持续激发增长动能。牢固树立“发展为要、项目为王”的理念，把项目建设作为稳增长、促发展的有力抓手，以项目大投资、快建设引领经济高质量发展迈出新步伐。全力谋划项目。紧盯国家政策导向，委托智库与专业咨询机构，科学编制全县“十四五”规划及各类专业规划。着眼未来发展，突出农业产业、能源工业、基础设施、文化旅游等领域，精心论证策划、包装储备重大项目200个以上，确保项目接续有力、发展后劲充足。做细做实前期，让更多项目挤进中省市“盘子”。全年争取项目资金17亿元以上。大力引进项目。坚持引资、引技、引智，广泛宣传支持总部企业十条政策，与国内500强、行业领军、隐形冠军企业加强合作，提供全方位保姆式服务，力争引进一批总部企业。紧盯京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域集团公司，开展第三方招商、公司化招商、产业链招商，年内引进项目30个以上，投资亿元以上项目15个、10亿元以上项目3个，实现到位资金60亿元以上。强力推进项目。坚持前期项目抓开工、续建项目抓进度、竣工项目抓投产，全年实施重点项目154个，总投资344.4亿元，年度投资112.3亿元。严格落实“五个一”和重大项目专班负责制，强化要素保障，注重协调服务，下大力气解决规划、土地、环评、融资、征迁等“堵点”问题，持续扩大有效投资。继续实行最严格的考核办法，设立大项目奖。深入开展“晒项目、比作为、促发展”活动，推行“周督查、月通报、季现场会”制度，确保重点项目3月底开工70%以上，6月底实现时间任务“双过半”，11月底完成形象进度。倾力优化服务。深入推进“放管服”改革，优化提升营商环境，推行行政许可事项“一站式”办理，年底前“一窗”分类受理政务服务事项80%以上，实现100个高频事项不见面审批。加快县政务服务大厅标准化建设，建成官坪24小时自助服务区，镇村便民服务中心(站)实现全覆盖。落实政务服务“好差评”制度，提升企业和群众办事便利度和获得感。全面推行“双随机、一公开”和“告知承诺+事中事后监管”，实现跨部门联合监管全覆盖、联合抽查常态化，规范市场经营行为。 （三）聚焦工业转型升级，培育壮大产业集群。加快产业链条延伸和集群培育，促转化、强配套，建设麟北煤电基地，筑牢高质量发展基础。壮大工业规模。启动郭家河煤矿800万吨扩能改造，开工建设园子沟煤矿风井，实施崔木、招贤煤矿综合技改，园子沟煤矿实现竣工验收，加快释放优质煤炭产能。年原煤产量达到1740万吨。麟北电厂灰渣输送系统和物流中心、60万吨复合矿物掺合料项目建成投用，国源风电一期5万千瓦项目并网发电。积极推进陕电送苏和2×1000兆瓦坑口发电等重大项目、重大工程，力争在煤电产业发展上取得新突破。提升承载能力。修编两亭循环经济科技工业园区总体规划和产业发展规划，启动滨河五路商贸区建设，实施园区污水处理厂、麟北煤炭物流中心、矿山机械加工和工业循环利用综合示范项目，完成园区绿化、供热等基础设施提升，建成麟北综合商务区，成功创建省级经济技术开发区和全省第二批化工园区，推动优质工业企业向园区聚集。开工建设招贤煤矿文体中心，建成招贤生态停车场。加大全产业链招商引资，着力引进一批现代服务企业，注册成立煤炭运输、销售公司。破解发展瓶颈。跟进宝麟铁路对接宝汉巴南铁路和电化北延，加快招贤、崔木煤矿装车站前期，建成园子沟煤矿装车站，推进煤炭外运“公转铁”。加快麟法高速建设，旬凤高速麟游段全线通车，成功跨入“高速时代”。开工建设通用机场，奋力打通“空中走廊”。积极推进麟凤路、311省道南坊至良舍、花花庙至两亭公路改建前期工作，加快良舍至两亭快速干道建设，建成244国道陕甘界至天堂段、县城经北马坊至丈招路、竹林至两亭工业园区公路，促进交通提档升级。开工建设普化水库，积极推进冯家山水库向两亭工业园区引水工程前期，力争早日开工。 （四）发展新型全域旅游，提升三产服务水平。树立全域、全景、全业、全新理念，推进全域旅游共建、共融、共享，实现旅游多维开发、跨界发展。丰富旅游内涵。启动全域旅游示范县创建，完成景区基础设施提升改造，建设九成宫博物馆和县图书馆。实施九成宫遗址1号殿、2号殿、4号殿保护展示项目，修缮蔡家河、千佛院摩崖造像，加快推进国家遗址公园建设。依托《黄土高天》影视基地，建成田园综合体4个，打造页岭万亩药谷花海，创建铁炉沟省级旅游示范村、杨家堡市级旅游示范村，提升乡村旅游品质。挖掘传承红色文化资源，建成红色革命文化展览展示区，做靓红色旅游品牌。加大招商引资和开发建设力度，包装策划童山古城、石鼓峡、凤凰山等旅游项目，建设九成宫文化旅游产业园。发展康养产业。秉承“文化养心、自然养性”理念，发挥“中国天然氧吧”和悠久隋唐历史文化优势，大力发展“康养+”产业，培育中医医疗、养生保健、特色康复、健康养老等新业态，构建特色康养体系。实施康家沟基础设施提升改造，推进怡心谷康养度假区二期建设，提升县老年公寓服务水平，打造中国中西部健康养老养生基地。加强宣传推介。用好历史、书法、生态、红色、健康、养生“六张名片”，坚持一季一主题、一月一活动，着力打造春赏山花、夏享清凉、秋观红叶、冬览冰雪的“四季游”品牌，让麟游成为游客向往的好地方。办好第三届夏季国际半程马拉松赛、山地自行车赛，提升体育赛事美誉度。举办九成宫书法邀请赛，积极推进书法“三进”活动，传承书法艺术，弘扬传统文化。拓宽宣传渠道，借助抖音、旅游达人等自媒体，让麟游旅游“走出去”。扩大品牌效应，联合省级旅行社开发旅游线路3条以上，吸引更多游客观光旅游、避暑休闲、养生度假，让麟游旅游“火起来”。年内接待游客240万人次以上，旅游综合收入达到15亿元。激发市场活力。贯彻中央支持民营企业改革发展的意见，落实减税降费等各项政策，加大金融支持力度，培育中小微企业95户、“五上”企业8户。支持市工商银行分支机构落户，为县域发展增添金融力量。鼓励大众创业、万众创新，发展一批餐饮住宿、休闲娱乐等非公企业，年内新增市场主体650户。坚持创新驱动，实施品牌战略，申报注册商标10件，申请国家实用新型专利授权8件。加快电子商务进农村综合示范县项目建设，引进1-2户电商龙头企业，带动更多农特产品“触网上线”，全年网上交易额突破4000万元。 （五）注重完善承载功能，构建宜居幸福家园。突出新区开发和县城整体搬迁并举、扩容与提质并重、建设与管理并行，不断提升县城承载能力和形象品位。以全局意识强规划。把规划作为城乡建设的“总纲”，完成国土空间、城乡战略发展、县域空间管控等规划编制，实现多规合一，推进空间重构、产业重整。进一步优化调整空间格局、资源配置和功能结构，形成城区、景区功能互补、区域协调、融合发展的规划体系，为长远发展留足空间。严格规划刚性约束，持续开展“两违”整治，严肃查处未批先建、批少建多、私搭乱建等违法违规行为，切实维护规划的严肃性、权威性。以精品标准强建设。以完善基础设施、推进产业融合、塑造特色风貌、提高居住品质为重点，着力提升县城建设水平。加快推进县城整体搬迁，实施九成宫片区138户棚户区拆迁和老旧小区、保障性住房基础设施提升改造。开工建设南坊新城二期、陕果麟游大厦、二级客运中心、九成宫烟叶综合站、栗川城市综合体，实施永安路、凤凰路综合治理和永安河防渗绿化工程。完成法院搬迁。推进县城第二水源前期工作，实施县城污水处理厂提标改造，启动天然气复线工程、县城建筑垃圾填埋场建设。实施县城区供热中心提升改造，有效解决供暖问题。投放新能源公交车8辆、出租车20辆，县城区实现5G网络全覆盖，提升承载功能和服务水平。以精细理念强管理。建成智慧城市指挥运营中心，用现代科技提升城市治理效能，以智能化纵深推进精细化管理，让每个人感受到城市温度、生活美好。下大力气根治占道经营、乱停乱放等行为，提升市容市貌、园林绿化、市政设施精细化管理水平。加大背街小巷、城乡结合部治理力度，坚决消除管理漏洞和卫生盲点。推动业主委员会全覆盖，集中力量解决物业管理问题，让群众居住更舒心。 （六）坚持全民同建共享，厚植生态文明优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，全力呵护好、利用好生态这一突出优势和靓丽品牌，努力让麟游老百姓尽享生态红利、绿色福利。筑牢生态屏障。以创建国家生态文明建设示范县为抓手，持续开展国土绿化行动，完成各类造林5.1万亩。实施崔木至麟永界公路、麟安路、招竹路等14条主干道路绿化美化工程，完成县城、镇区、搬迁点等绿化2500亩，实现公路沿线、重点区域植树种花全覆盖。夯实企业主体责任，扎实推进矿山生态修复治理。全面推行林长制，做好绿化造林日常管护，严格落实生态效益补偿政策，加强林地征占管理和森林资源保护，让省级森林城市的质量更高。强化污染治理。严格落实河(湖)长制，加大水污染防治、河湖巡查保洁及生态修复力度，加强漆水河、两天河等流域综合治理。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，强化土壤污染管控和修复，完成高标准基本农田、坡耕地水土流失综合治理等项目4.2万亩。打好污染防治攻坚战，全力抓好“散乱污”企业治理，强化老旧机动车淘汰和非道路移动源污染控制，大力整治建筑工地扬尘污染，完成农村能源“双替代”7746户，空气质量优良天数持续领跑关中，让中国天然氧吧的品牌更靓。严格执法监管。倡导绿色低碳生产生活方式，着力构建政府主导、企业主体、公众参与的环境治理体系。健全完善企业环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度，实现环境风险全程监管。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，始终以零容忍的态度和最严厉的措施，重拳打击各类环境违法违规行为，让国家生态示范区的根基更牢。 （七）持续强化民生保障，共同创造美好生活。坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展成果更多、更公平地惠及麟游人民。大力发展社会事业。建成南坊小学，建设常丰小学教辅用房，完成薄弱学校校舍维修改造。深化城乡教育联盟，加强与江苏沛县、陕西学前师范学院交流合作，积极推进麟游中学与西安市远东一中联盟办学。开展“教学管理提升年”活动，实施国培师德师风建设示范区项目，加强新时代教师队伍建设。持续深化课堂教学改革，提升教育教学质量。加快健康麟游建设，创建省市级卫生先进单位2个以上。提升县中医院和16所卫生院硬件设施，加强紧密型医联体、县域医共体建设，加快建设“智慧医院”、远程医疗会诊网络，提高医疗服务能力。建成陕西医学人文教育基地。创建省级结核病综合防控示范县。为66个村安装应急调频广播，解决“收听难”问题。举办文化惠民演出100场，创作“木偶戏”等一批特色文艺节目，参演全省第九届艺术节。广泛开展全民健身活动，让广大群众享受运动快乐、拥抱健康生活。健全社会保障体系。坚持把稳就业保增收放在首要位置，实施标准化创业中心创建行动，开展职业技能培训，实现零就业家庭动态清零。落实《保障农民工工资支付条例》，用法律手段治理欠薪。统筹推进居家和社区养老服务改革试点，开展农村幸福院星级创建，建成东大街、南坊新城社区日间照料中心和县中心敬老院二期。完成残疾人托养中心建设，新建城市公益性公墓1处、农村公益性公墓13处。健全退役军人工作体系和保障制度。实施全民参保行动计划，整合城乡居民医疗保险制度，完善“智慧社保”服务体系，扩大各类社会保险覆盖面，让发展更有温度、幸福更有质感。提升社会治理水平。积极探索“零距离 社会治理共同体”机制建设，深入推进“五治融合”，努力营造服务群众“最后一米”的良好环境。加快实施“雪亮工程”，创新发展新时代“枫桥经验”，全面开展矛盾纠纷排查化解，深化扫黑除恶专项斗争，让麟游“黑不生、恶不出、乱不起”，努力建设更高水平的平安麟游。完成司法所管理体制改革，顺利通过“七五”普法终期验收。加快推进市场监管、文化市场、交通运输、农业综合行政执法体制改革，提升执法服务效能。扎实做好民族宗教工作。启动第七次全国人口普查。深入实施煤矿安全生产基础提升行动，推进应急安全防控“八大工程”，创建综合减灾示范社区5个、二级以上安全生产标准化煤矿2家。强化食品药品安全监管，让群众吃得安心、用得放心。全面加强自身建设各位代表，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记九万人民的重托，不忘初心、牢记使命，全力建设人民满意政府。筑牢政治忠诚之魂。坚持把政治建设摆在首位，让忠诚成为政治底色。推进“不忘初心、牢记使命”制度化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央、省市和县委决策部署，把党的领导贯彻到政府履职全过程。坚持以人民为中心的发展思想，始终把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，让政府工作更加契合民意、贴近民心。夯实法治建设之基。加强法治政府建设，扎紧决策和权力制约监督的笼子，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督、审计监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。推进政务公开标准化、规范化，做好重点领域信息公开，主动开展政策解读，积极回应社会关切。大兴实干担当之风。牢记“幸福都是奋斗出来的”，大力倡导“马上就办、办就办好”，不断提升六种思维能力和八种本领，以“钉钉子”精神高效推进重点工作，努力打造特色亮点，推动工作创新开展。进一步精文简会，继续为基层减负，大力弘扬“一线工作法”，坚持在一线抓发展、促落实、优服务。坚决反对一切形式主义、官僚主义，促进政府系统作风大转变、效能大提升。坚持底线思维，严厉打击非法集资，规范政府举债行为，打赢防范化解重大风险攻坚战。坚守廉洁从政之本。坚决落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，锤炼忠诚干净担当的政治品格。认真落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，厉行勤俭节约，坚持政府过紧日子、苦日子，让群众和企业过好日子。强化权力运行制约，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理，严肃查处民生扶贫领域和群众身边的腐败问题，全力维护风清气正的政治生态。各位代表，路虽远，行将必至;事虽难，做则必成!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以时不我待的干劲、久久为功的韧劲，万众一心加油干，越是艰险越向前，决战决胜全面建成小康社会，奋力谱写新时代追赶超越新篇章!

  2025-07-08

• 【千阳县招商】2019年千阳县政府工作报告

  2019年1月10日在千阳县第十七届人民代表大会第三次会议上千阳县县长张新科各位代表：现在，我代表县人民政府作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾刚刚过去的一年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神和中省市各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，开拓进取，攻坚克难，全县经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计全年实现地区生产总值59.4亿元，增长9.2%;地方财政收入8381万元，增长6.8%;财政支出12.96亿元，增长8.5%;城镇居民人均可支配收入33290元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入10139元，增长9.2%。荣获省级新型工业强县、省级教育强县、省级果业转型升级示范县、省级创新型县、省级全民健身示范县、全省农村土地确权先进县等荣誉。 脱贫攻坚扎实有效。紧盯质量脱贫，突出产业增收，整合各类涉农资金1.9亿元，实施苹果建园、奶山羊养殖、中药材种植等产业扶贫项目94个，搭载带动贫困户8026户，户均实现收入3000元以上。陕西有色集团投资1亿元，建设矮砧苹果示范园1万亩、村级光伏电站10座，搭载3783户贫困户，户均年增收1000元以上。向所有贫困村注入产业扶贫资金4400万元，使村集体真正成为产业发展的经营主体，15个村年经营收入达到了5万元以上。全面完成易地扶贫搬迁和危房改造任务，1631户贫困群众住房安全问题彻底解决。落实医疗、教育、生态、就业培训等扶贫资金1360万元。苏陕扶贫协作等社会帮扶高效推进。户脱贫、村退出、县摘帽指标全部达标，48个贫困村、3031户8702名贫困人口实现脱贫，贫困发生率下降到1%，圆满完成了脱贫攻坚年度任务。继2016、2017连续两年被评为全省扶贫绩效考核优秀县、财政专项扶贫资金绩效评价A级县后，2018年上半年，又被评为全省扶贫绩效考核优秀县。 项目建设成效显著。引进亿元以上重大产业化项目13个，争取中省市各类资金13.2亿元，110个重点项目完成投资43亿元，固定资产投资同比增长15%。总投资41亿元的海螺固废处置、千湖食醋、森蜂园蜂产品加工等46个产业化项目完成年度建设任务。投资5亿元的清谷田园果蔬汁加工项目，建成国内外领先的复合果蔬汁饮料生产线1条，年产值达到3亿元，填补了全省高端果品深加工领域空白，实现了果业全产业链发展。苹果大道、滨河路二期、西新区冯坊河桥建成通车，投资400万元在东海路、人民路新增交通红绿灯4处，棚户区改造安置房、千湖花园酒店主体封顶，极大的提升了千阳城市品位。投资2.1亿元的东城幼儿园、启文小学改扩建等9个教育项目集中启动，人民医院门诊综合楼、档案馆、文化艺术中心、县中心敬老院等一大批民生项目进展顺利，补齐基础设施短板。 产业特色更加鲜明。聚焦有机高端，新栽矮砧苹果1万亩，建成苗木繁育基地1万亩，矮砧苹果面积达到6万亩，苗木基地达到2万亩，成为全国最大的矮砧苹果示范基地和苗木繁育基地，千阳苗木首次走出国门，出口吉尔吉斯斯坦。成功举办中国好苹果大赛暨首届千阳苹果丰收节，获得2金4银，千阳红苹果品牌影响力持续增强。立足良种优势，扩大莎能奶山羊养殖规模，新增奶山羊2.6万只，全县存栏达到7.6万只，第二届世界奶山羊产业发展大会在我县召开，“奶羊在全国，种羊在千阳”得到业界认可。电子商务快速发展，新增电商主体680多个，全年网上交易额突破2亿元。苹果花海摄影采风、西秦刺绣香包文化节等旅游活动亮点纷呈，央视七套《美丽中国乡村行》走进千阳，全年接待游客167万人次，旅游综合收入继续增长，荣获“全国百佳乡村旅游目的地”。 人居环境持续改善。扎实做好中央环保督察“回头看”问题整改，积极配合完成10轮国家大气污染强化督查，狠抓“铁腕治霾”专项行动，空气质量优良天数达到246天，较上年增加13天。开展“绿盾”专项检查，严厉打击水源污染行为，取缔非法砂石厂12家，恢复湿地植被1880亩，建成千湖北岸生态彩林带100亩。全域推进农村环境综合整治，投资5000万元的贫困村基础设施项目进展顺利。坚持标本兼治，全面启动城乡环境清洁行动，在全县65个村成立了农村公用设施管理站，专职负责公用设施日常保养、卫生保洁和安全管理，持续优化城乡人居环境。全年完成造林绿化1万亩，植树120万株，森林围城、围镇、围村成效初显。 民生保障大幅提升。民生支出10.7亿元，占财政总支出的82.4%。镇村卫生服务实现“一体化”，顺利通过国家慢性病防控示范县和全国基层中医药工作先进单位复审。千阳中学高考二本上线率继续位居全市前列，县职业中专高职单招上线率连年稳居全市第一。开展“基地搭建、培训提质、返乡创业、劳务协作、公益岗位”五大行动，4.5万名劳动力实现转移就业。开通千阳至陇县“县际公交”，南寨、张家塬“通村公交”，县域通村公交通达率92%，群众出行更加便捷安全。高崖供水站、东庄供水站、草上供水工程建成投用，山区群众饮水安全得到保障。各类社会保障扩面提标，完成退役军人信息采集，全年发放优抚优待金966万元，发放低保金4912万元、养老金3300万元，城乡低保和养老保险待遇逐年提高，社会保障覆盖面持续扩大。 社会大局和谐稳定。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，实施治安防控升级工程，扩大综治视频联网系统覆盖面，扎实开展校园及周边安全、交通运输秩序等整治行动，严厉打击涉毒违法犯罪，进一步净化了社会生态。深入开展矛盾纠纷排查化解，积极处理阻碍经济社会发展的矛盾问题，有效化解了一批政府隐性债务，玺宝陶瓷、绿源牧业2户企业退出城市规划区，扩大了县城发展空间。推进“智慧千阳”建设，建成数字化城管平台，城市管理服务功能有效提升。严格落实安全生产责任制，强化食品药品、道路交通、非煤矿山等监督检查，扎实做好非洲猪瘟防控，全县社会大局稳定，公众安全感和社会满意率连年提高。 各项改革稳步推进。国地税征管体制改革全面完成，税收收入5616万元，同比增长16%，占财政收入比重达到64%，收入结构更趋合理。持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，县政务服务中心建成投用，383项行政许可办理事项进驻受理，“最多跑一次”事项占比88%，群众办事更加快捷方便。千阳商场顺利完成改制。民营经济发展壮大，新增各类市场主体966户，同比增长38.2%。扎实开展农村集体产权制度改革和“三变”改革，清产核资、成员界定全面完成。腾退、复垦农村旧宅基地215亩，在全市首家实施城乡建设用地增减挂钩指标异地交易，实现收入5000万元。同时，审计、统计、信访、档案、物价、保险、邮政、气象、武装、国防教育、民族宗教、精神文明、应急管理、消防、老龄、残联、红十字会等方面工作都取得了新的成绩，为全县发展做出了积极贡献。各位代表，过去的一年，政府工作压力大、头绪多，困难和矛盾也多，全县上下团结一心，蹄疾步稳，面对矛盾不回避，主动作为，迎难而上，各项工作做得实，走的稳。成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全县各级干部和广大群众的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与千阳发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县发展中还存在一些问题和不足。主要是：经济总量偏小，结构不优;重大产业化项目少，骨干财源不足，财政紧张的局面仍然没有根本性改观;个别干部缺乏创新意识，担当作为不够，精神状态和工作作风还跟不上新时代新要求，等等。面对这些困难和问题，我们要鼓足干劲，努力工作，切实加以解决。 二、2019年的发展目标和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是千阳实施乡村振兴的开局之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、中央经济工作会和省市县委全会精神，紧扣“五个扎实”和“五新”战略任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，巩固提升脱贫成效，推进乡村振兴战略，培育经济发展动能，构建共建共享格局，推动千阳在高质量发展中实现追赶超越，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值64.9亿元，增长8%;地方财政收入8885万元，增长6%;固定资产投资增长14%;规模以上工业总产值增长13%;城乡居民人均可支配收入均增长9%;社会消费品零售总额增长12%;单位GDP能耗下降2.1%，主要污染物排放量完成市定目标。重点抓好以下七个方面工作。 （一）再鼓干劲，奋力实现脱贫摘帽咬定整县脱贫摘帽不放松，坚持领导力量不变、包抓责任不变、帮扶机制不变、扶持政策不变，凝心聚力，继续前进，确保上半年顺利通过摘帽验收。强化产业脱贫根本。始终把兴产业作为脱贫攻坚的重中之重。实施“五个万”工程，新栽矮砧苹果1万亩、发展育苗基地1万亩、建设设施农业1万亩、培育特色产业1万亩、新增奶山羊5万只，不断扩大产业项目覆盖面，确保贫困村都有1至2个优势产业，贫困群众都有2至3个长期产业，保障贫困村、贫困户稳定脱贫不返贫。落实县镇村三级产业发展规划，管好用好产业扶贫资金，探索完善带贫机制，引导贫困户自主发展产业，实现长期稳定增收。持续壮大集体经济。全面完成农村集体产权制度改革，健全监督管理机制，规范村集体经济组织运行。完善利益联结机制，重贫多分，轻贫少分，不搞平均主义，既保证贫困群众足额分红，又留足村集体积累基金，增强村级组织解决贫困问题的能力。研究出台扶持激励村集体经济壮大的具体意见，调动村级组织和干部发展集体经济的积极性，增强发展活力，所有村集体年收入达到5万元以上。加大财政投入，统筹资金使用和项目安排，推进非贫困村和贫困村、非贫困户和贫困户均衡发展，共同富裕。全力推进志智双扶。深化移风易俗，弘扬传统美德，坚定脱贫信心，提振农民精气神。实施就业扶贫三年行动计划，围绕“群众需要”，有针对性的开展家政服务、计算机技术、电商运营等专项培训，实现贫困劳动力就业扶贫全覆盖。动员各级社会组织、各界爱心人士积极参与，推动苏陕扶贫协作、陕有色帮扶、国企合力团扶贫取得更大进展。 （二）项目引领，持续加力追赶超越始终把项目建设作为追赶超越、推动经济高质量发展的第一抓手，以项目建设提质量、促转型、增后劲。抓项目建设。实施县列重点项目110个，总投资115亿元，年度投资48亿元。重点抓好矮砧苹果建园、苗木繁育、莎能奶山羊良种扩繁、风力发电、冷链物流等52个产业化项目，完成投资34亿元，提升产业发展质量。实施好西新区改造提升、千河迎宾大桥、保障房建设等42个基础设施项目，完成投资11亿元，提高城镇化水平。加快学校改扩建、县人民医院整体迁建等16个社会民生项目，完成投资3亿元，不断满足群众上学、就医新需求。强化项目管理和服务保障，全力协调解决项目建设中存在的困难和问题，确保项目早开工、早建设、早达效。抓招商引资。围绕优势产业和限制发展区实际，紧盯新能源、新材料、绿色食品工业等重点领域，深入开展“产业招商年”活动，着力引进、落地一批产业带动强、发展潜力大、税收贡献高的大项目、好项目。年内引进亿元以上产业化项目15个、10亿元以上项目2个，招商引资到位资金超过30亿元。抓项目谋划。围绕新型城镇化、乡村振兴、基础设施建设等领域，精心包装一批重大项目，全年谋划亿元以上项目50个、10亿元以上项目20个。积极与省市对接，力争将千阳至宝鸡一级公路改建纳入国家“十三五”建设盘子，早日启动建设，使千阳真正融入宝鸡半小时经济圈。提早谋划包装南寨尧头至高崖雪白殿通村路、冯坊河水库等一批基础设施补短板项目，持续增强发展后劲。 （三）做强优势，大力发展特色产业抢抓全省“3+X”特色农业建设机遇，突出“三绿三品”，做强矮砧苹果，做优莎能奶山羊，打造中国有机苹果生产示范县和全省千亿羊乳全产业链发展龙头县。打造现代苹果“硅谷”。把“科技”融入“建园、扩苗、物流、品牌”产业发展全过程，建设中国现代矮砧苹果双新双创示范区(培养新农民、推广新技术，推进农村创业创新)。推进万亩矮砧苹果示范园和高端苗木繁育基地建设，完成5000亩有机果品生产基地认证，通过“千阳苹果”区域公用品牌注册，发布矮砧苹果行业标准，实现最先进的苹果作务技术在千阳。建设苹果病毒和品种实验室，面向全国开展鉴定、选育和推广，实现最优品种的研发鉴定在千阳。建设现代苹果大数据平台，完善质量追溯体系，推动千阳苹果田间大学产业化发展，为全国输送行业实用型人才，实现最完善的服务体系在千阳。建设莎能羊良种名县。推进莎能奶山羊万只规模纯种扩繁基地建设，新建千只以上奶山羊养殖场5个、300至500只规模养殖小区20个、100只以上家庭大户50个，奶山羊存栏规模达到12万只以上，为全省千亿羊乳全产业链发展提供种源保障，建成全国最大的莎能奶山羊良种繁育基地。在宝汉高速沿线及北部山区，种植高产优质苜蓿1万亩，实施粮改饲试点项目，建设莎能奶山羊鉴定中心和良种推广平台，加强安全防控，促进奶山羊产业快速发展。做精做优“一村一品”。依托合作社、家庭农场、种养大户，发展设施蔬菜5000亩、蚕桑示范园3000亩，扩大中蜂养殖规模，支持红豆杉、花卉、湖羊等特色产业发展，新建“一村一品”示范村10个。利用“苹果田间大学”，加强农民培训，培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型农民，持续提高农民产业技能。促进农旅融合发展。挖掘优势资源，把产业作为景点来打造，在国道、省道及县镇主干道路，高标准建设沿路景观，打造“月月常绿、季季有花、处处是景”的花海盛景。启动建设西秦刺绣传承与开发、妙耕生态农业田园综合体等农旅融合项目，打造乡村旅游新亮点。办好第二届中国好苹果大赛、奶山羊高峰论坛等活动，提升千阳产业品牌美誉度。 （四）园区承载，积极推进工业转型升级坚持把新材料工业园、农副产品加工园“两大园区”作为发展绿色工业的主阵地，以转型增效为主线，培育新型环保工业。推动陶瓷企业升级。抓好欧德利新型水泥制品、宏康高档瓷砖项目建设，确保年内建成投产，形成新的工业经济增长点。实施节能降耗技术改造，所有陶瓷企业年内完成“煤改气”，实现清洁生产。加大技术投入，改进生产工艺，提高产品质量，争创省级名牌，提升产品附加值，推动千阳陶瓷提质增效。培育新材料新能源产业。尽快启动生物质燃料综合利用、3000万吨建筑骨料等新签约项目，建成投产10亿元锂离子电池负极材料项目。实施投资5亿元的200兆瓦风力发电新能源项目，年内完成10台机组安装，力争并网发电，不断完善环保工业体系，做实百亿工业集群。加快发展食品工业。推进投资1亿元的日产2万件方便面生产线建设，争取早日投产达效。抓好投资2亿元的森蜂园蜂系列产品开发项目，建成蜂产品加工生产线2条。年内完成辣椒、核桃及干果深加工等项目，大力发展电商微商，拓宽农特产品销售渠道，推动食品工业实现新突破。提升园区承载能力。着力塑造环保新材料工业园新形象，提升园区绿化品质，建成创新四路，加快闲置厂房资源利用，使园区面貌焕然一新，增强服务企业的能力。科学规划农副产品加工园，全面推进路网建设，完善电力、燃气、供水、排污等配套设施，吸引更多的企业入园投资。 （五）精雕细琢，全面提升城市品位按照完善功能、增加容量、提升形象的思路，促进县城发展，展现千阳形象和风貌。推进县城建设。加快棚户区改造，力争泰山庙安置房9月底前建成投用。打通南关路与环城路，对复兴路、东大街等重点路段的绿化亮化、排水管网进行提升改造，改善旧城人居环境。抓好文化艺术中心综合体项目，完成图书馆、文化馆、档案馆、展览馆、科技馆、大剧院等“五馆一院”建设任务，打造千阳城市新名片。加快建设千河迎宾大桥，年内建成通车，打造千阳新地标。完成滨河花园商业综合体、千湖大酒店、惠民新城保障房等项目，不断完善城市功能。高标准开发玺宝陶瓷和绿源牧业回收用地，尽快启动申博陶瓷搬迁，整合盘活城区建设用地，拓展发展空间。精细城市管理。加快智慧千阳建设步伐，启用数字化城市管理平台，实现动态监管全覆盖。优化停车位设置，严管车辆乱停乱放，合理布局便民服务市场，大力整治占道经营、沿街叫卖等突出问题，进一步提升县城文明程度。健全县城公共交通体系，开通老城区至西新区公交线路，让群众生活更方便、更舒心。做活三产商贸。大力发展民营经济，支持中小企业创新，壮大各类市场主体，培育限额以上商贸流通企业3户、小微企业300户。加快原千阳商场新商业开发，配套完善华隆国际、渔阳鸿府、水木清华等街区综合服务功能，早日启动西新区商贸综合体项目，培育消费热点，促进全年社会消费品零售总额突破14亿元。 （六）生态先行，建设美丽宜居家园坚持生态立县，抓源头、强整治、重长效，以更高的标准、更好的保护、更优的建设，呵护千阳绿水青山，打造美丽宜居家园。铁腕治污降霾。扎实开展“铁腕治霾·保卫蓝天”专项行动，严格落实“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”六项举措。按照科学整治、分类施策、整体推进的要求，做好“散乱污”企业治理。推进“气化千阳”建设，加快城关、南寨、草碧3个镇燃气入户进程，年内完成天然气入户800户以上。全年PM2.5下降4%，重污染天数明显减少，确保空气质量连年提升。筑牢生态基础。实施城区段水生态综合治理工程，修建水坝2座、廊桥1座，打造环城水面景观。加强湿地保护，整治生态护坡1.7万平方米、人工生态湿地4.3万平方米。以冯家山水库周边基本农田和农业园区为重点，示范推广化肥减量增效技术，持续改善土壤环境。抓好张家塬、南寨等镇森林小镇建设，完成造林绿化7000亩，植树75万株。启动东河沟生态整治，扩大县城北坡绿色屏障面积，构建“绿廊相连、绿带环绕”的城市生态。建设美丽乡村。高点规划，先行先试，高标准建设南寨乡村振兴示范区。落实农村人居环境整治三年行动计划，建设“四好”农村路，开展农村厕所革命，全年改造8000户无害化厕所。实施农村生活垃圾无害化处理，加强畜禽养殖污染治理，不断改善农村环境。围绕治理有效，开展农村公用设施管理质量提升年活动，规范农村公用设施管理站运行，以“城市品质”服务“农村社区”，满足群众美好生活需要。 （七）突出民生，提高群众幸福指数直面群众关切，聚焦热点难点，精心做好各项民生工作。强化社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1400人，农村劳动力转移3.7万人。整合城乡居民基本医疗保险，优化社保经办服务模式。建成投用特困人员集中供养公寓，完善特殊人群关爱服务体系。持续发挥农村互助幸福院作用，扩大医养结合覆盖面，加快养老服务转型发展，增加人民群众获得感、幸福感、安全感。发展社会事业。加快实施东城幼儿园、启文小学改扩建、职业中专实训楼等9个教育项目，启动智慧校园建设，努力保持教育质量全市领先。组织好第四轮国家卫生县城复审，推进健康细胞示范创建，建成省级健康促进县。积极开展文化惠民工程，成立县级融媒体中心，传承和发展各类非物质文化遗产，公演秦腔历史剧《望鲁台》，不断丰富群众文化生活。维护社会稳定。持续开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗、毒品犯罪等各类违法行为。严控信访增量，化解信访积案，合理解决群众诉求。加强市场和食品药品监管，保障群众饮食用药安全。深化安全生产领域改革，提高应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故发生。 三、全面加强政府自身建设担当者兴，实干者成。我们将以政府机构改革为契机，全面转职能、优服务，自觉践行“两个坚决维护”，全力打造“学习、服务、法治、廉洁”政府。着眼能力提升，建设学习政府。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全体政府工作人员，特别是领导干部要带头抓学习、强素质、练内功，带头讲政治、敢担当、改作风，以强烈的政治担当、高度的行动自觉、求真的务实作风，全面推动各项工作有力有序开展。深化各项改革，建设服务政府。全面贯彻中省市改革部署，完成政府机构改革。坚持优环境、提效能，持续优化提升营商环境。深化“放管服”改革，扩大“最多跑一次”承诺事项，提升政务服务水平。探索“零跑路”服务新模式，推行综合窗口受理制，方便群众办事。优化纳税服务，推进社会诚信体系建设，营造高效透明的政务环境和公平公正的市场环境。坚持依法行政，建设法治政府。始终把依法行政贯穿政府工作全过程，依法依规按政策谋划工作、推动落实。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督、人民监督和舆论监督，认真办好代表建议、委员提案，提高办理质量和水平。落实政府工作规则和县镇机关规范化建设相关规定，扎实开展“七五”普法，加强政务公开，让政府工作在阳光下运行。从严治政履职，建设廉洁政府。认真落实中央八项规定实施细则，强化“四个意识”，持之以恒正风肃纪，坚决防止和纠正各种“四风”新问题。加强廉政风险防控，强化审计监督，紧盯脱贫攻坚、生态保护、民生领域的微腐败和作风问题，严查不作为、慢作为、乱作为，让清正清廉清明成为政府工作的鲜明底色。同志们，美好图景催人奋进，追赶超越时不我待。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，紧紧团结和依靠全县人民，把力量凝聚到今年确定的各项目标任务上来，发扬“自强自信、开放创新、勤俭友诚、只争朝夕”的干事创业精神，为建设宝鸡后花园、幸福新千阳作出新的更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

  2025-07-08

• 【宝鸡招商】宝鸡依托秦创原平台加速创新优势转化为高质量发展成果

  2021年，宝鸡市委、市政府印发《宝鸡市用好秦创原创新驱动平台助力区域科创中心建设三年行动计划(2021-2023年)》，围绕当地“一四五十”发展战略和工业强市“1459”工程，以建设区域科创中心为目标，依托秦创原创新驱动平台加速产业链与创新链深度融合，通过搭建创新平台、培育创新主体、加强招商引资等举措，推动创新优势转化为高质量发展成果。 （一）聚焦产业链创新链深度融合，增强产业核心竞争力。宝鸡立足装备制造、汽车零部件、新材料等优势产业，围绕产业链关键环节部署创新链，针对制约产业发展的“卡脖子”技术问题，组织企业与高校、科研院所联合开展攻关。在汽车产业领域，推动整车制造企业与零部件供应商协同创新，提升发动机、变速器等核心部件的自主研发能力；在高端装备领域，支持机床工具、石油钻采设备等企业突破精密加工、智能控制等关键技术，推动产品向高端化、智能化升级。同时，围绕创新链布局产业链，鼓励科研机构将实验室成果与市场需求对接，引导科技型企业围绕创新成果延伸产业链条，形成“研发-转化-产业化”的良性循环。 （二）搭建高能级创新平台，汇聚优质创新资源。宝鸡以秦创原创新驱动平台为依托，加快建设一批科技研发、协同创新和双创孵化平台。建成秦创原宝鸡创新促进中心，作为链接秦创原总平台与本地创新主体的枢纽，推动创新资源共享和项目对接。支持宝鸡高新区升级发展，打造集研发设计、中试孵化、成果转化于一体的创新核心区，建设专业化孵化器和众创空间，为科技型中小企业提供全周期服务。推动企业与高校院所共建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，促进产学研用深度合作，吸引更多创新团队和项目在宝鸡落地。 （三）深化人才引育用留机制，夯实创新智力支撑。宝鸡将人才作为创新发展的第一资源，深化与省内外高校、科研机构的人才交流合作，建立“产学研用”协同育人机制。实施创新人才团队引进计划，针对重点产业领域需求，面向全国引进掌握核心技术的高层次人才团队，提供科研经费、创业补贴、住房保障等支持。加强本土人才培养，支持企业与职业院校、高等院校合作开展订单式培养，培育一批技能型、创新型产业工人。完善人才评价和激励机制，破除体制机制障碍，让人才在科研攻关、成果转化中享有更大自主权，激发人才创新创造活力。 （四）优化创新生态环境，激发高质量发展活力。宝鸡不断完善科技创新政策体系，设立科技创新专项资金，加大对企业研发投入、科技成果转化、创新平台建设的支持力度。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，减轻企业创新负担。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，为科技型企业提供高效便捷的政务服务。加强招商引资工作，瞄准科技型企业、创新型项目开展精准招商，吸引更多优质创新资源要素向宝鸡集聚。同时，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，推动形成政府引导、企业主体、市场驱动、社会参与的全域创新格局，为创新优势转化为高质量发展成果提供有力保障。

  2025-07-07

• 【凤翔县招商】五项举措"力促工业稳增长，凤翔招商引资成效显

  宝鸡市凤翔区在统筹疫情防控和经济社会发展的进程中，通过抓实"五项举措"，强化招商引资工作，全力以赴稳定工业增长，推动工业经济实现开门红。2024年第一季度，工业运行态势良好，为新一年高质量发展奠定坚实基础。以下措施显著提升了区域工业韧性和活力。 一、政策红利促发展 宝鸡市凤翔区全面贯彻落实各项企业支持政策，聚焦稳增长和减税降费等举措，争取专项资金为本地企业提供实质性帮助。通过优化申报流程和政策辅导，宝鸡市凤翔区为企业提振信心、缓解经营压力，有力促进了工业产值增长。例如，部分企业获得专项扶持资金后，生产动力得到明显增强，这与区域对政策红利的精准落地密切相关。 二、复工复产提产能 在常态化疫情防控背景下，宝鸡市凤翔区鼓励工业企业加快复工复产步伐，引导企业开足马力、扩大产能，及时弥补因疫情造成的损失。通过提供必要的生产保障和安全指导，宝鸡市凤翔区确保所有规模以上企业恢复高效运转，带动整体产业链稳定。这不仅增强了市场供给能力，也支撑了区域工业经济的稳健提升。 三、招商引资添动能 宝鸡市凤翔区创新招商引资机制，通过线上线下推介活动吸引优质投资项目落户。聚焦重点产业领域，宝鸡市凤翔区优化营商环境，推出土地、资金等优惠政策，为新建项目搭建绿色通道。这些举措不仅带来了新增投资机会，还加速了产业结构优化，例如签约引入的高科技项目已开始助力本地产业升级。 四、技术升级促革新 宝鸡市凤翔区支持工业企业加大技术创新力度，推动智能化改造和绿色生产转型。通过设立专项资金和平台服务，宝鸡市凤翔区帮助企业申报高新技术项目，提升生产效率和质量。例如，部分制造企业引入先进设备后，实现了减耗增效，为工业高质量发展注入新动力。 五、服务优化强支撑 宝鸡市凤翔区健全企业服务体系，建立"一对一"帮扶机制，及时响应和解决企业生产经营中的难题。加强金融对接和要素保障，宝鸡市凤翔区减少企业运营干扰，确保产业链供应链安全稳定。这种服务保障体系显著提升了企业满意度，助力工业目标顺利达成。 宝鸡市凤翔区的五项举措协同发力，形成了工业稳增长的有效闭环。2024年第一季度工业产值增长明显，体现了政策落实和服务提升的综合效果。未来，宝鸡市凤翔区将继续深化措施，夯实工业基础，为区域经济注入持久动能。

  2025-07-07

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